环境规划中国绿色国民经济核算体系

中国绿色国民经济核算体系为什么进展核算？1992年中国国民经济运转的全部环境本钱损失至少有1061.01-1310.42亿元，约占当年GDP的3.98%-4.92%,即1992年中国国内消费总值中有3.98%-4.92%的部分是以牺牲环境获得的，损失排在前三位的为森林40%，水31%，大气17%。1995年中国国民经济运转的全部环境本钱至少有2199.38亿元，约占当年GDP的3.7%，即1995年GDP增长速度为10.5%其中4.26%是以牺牲环境换取的。1997年中国国民经济运转的全部环境本钱至少有3239.123亿元，约占当年GDP的4.35%，即1997年GDP增长速度为8.8%，其中4.39%是以牺牲环境获取的。概念

1〕资源环境经济核算体系：又称绿色国民经济核算体系、综合环境经济核算体系，是关于资源环境经济核算的一套实际方法〔SEEA〕

2〕资源环境经济核算：在原有国民经济核算体系根底上，将资源环境要素纳入其中，经过核算描画资源环境与经济之间的关系，提供系统的核算数据，为分析、决策和评价提供根据。一、概念和原那么2.原那么第一、以国民经济核算为根底和起点进展资源环境经济核算不是不要国民经济核算，而是要在国民经济核算根底上参与资源环境要素，反映资源环境与经济的关系，在思索资源环境要素前提下衡量开展的成就。第二、自创国际阅历与顺应中国需求,二者兼顾一方面要广泛参照国际阅历，坚持与国际曾经构成的核算方式的对接；同时要顺应中国现实，依托中国资源环境经济核算曾经获得的实践阅历，坚持与中国现有统计和核算根底的衔接，实现资源环境经济核算的外乡化。第三、全面了解资源环境经济核算的功能，将其作为一个多层次运用的体系。资源环境与经济之间的关系是多重的、多层次的，资源环境经济核算的目的—为全面认识资源环境与经济之间的关系提供全面、详细的数据信息，而不仅是对GDP进展调整获得所谓绿色GDP。第四、坚持较强的弹性和可塑性，支持选择特定主题进展详细核算探求。1.资源环境经济核算体系

国民经济核算内容构成核算根底的主要部分国内消费总值核算投入产出核算资金流量核算国际收支核算资产负债核算国内消费总值核算投入产出核算资产负债核算二、核算根底面对中国地域宽广、地域自然条件和经济开展具有明显差别的实践情况，资源环境经济核算不仅需求在国家层次进展，更需求在区域层面进展，因此，这样的两层次国民经济核算体系为地域性资源环境经济核算体系建立提供了前提。2.我国的国民经济核算体系国家的国民经济核算体系省市自治区的地域国民经济核算体系1.自然资产三、根本概念自然要素对于经济体制有三类功能资源功能受纳功能生态效力功能为经济体系提供根本物质资料接受经济体系排放的废弃物为包括人类在内的生命体提供景观和栖息地这些功能聚集起来，是经济体系赖以存在的根底来自经济资产、属于消费资产的培育资产来自经济资产、属于非消费资产的自然资产未包括在经济资产中的自然资源环境要素自然资产包括即各种人工培育的动植物资源土地、森林、水、地下矿藏等自然资源普通会不同程度地包括在内上述两方面认定范围之外的自然资源环境要素2.自然资产经济利用自然资产经济利用指核算时期内投入经济过程被后者所利用耗费的自然资产一时期经济活动所利用耗费的资源环境投入从自资产角度从经济过程看资源环境本钱—对自然资产经济利用进展货币估价的结果，反映为经济活动所耗费的资源环境投入的货币价值进展资源环境经济核算的重要目的之一，就是要对经济过程中利用耗费的资源环境进展货币估价，核算经济活动的资源环境本钱，以此来调整GDP等传统宏观经济总量资源环境本钱及其计量是资源环境经济核算体系中的一个重要研讨课题3.资源耗减价值、环境退化价值、资源管理与环境维护支出3.资源耗减价值、环境退化价值、资源管理与环境维护支出针对不同计量对象，从不同角度，资源环境本钱概念有以下详细表现方式

资源耗减价值环境退化价值资源管理与环境支出资源耗减价值：经济过程利用耗费自然资源所构成的本钱，也是自然资源存量由于经济利用而减少的价值，比较偏重于自然资产的数量利用方面环境退化价值：经济过程运用了环境提供的效力而构成的本钱，也是自然环境由于向经济过程提供效力而使其功能下降的价值，比较偏重于自然资产的质量方面。资源管理与环境维护支出：经济体系为使资源得到可继续利用、维护环境不受损害而实践破费的支出，即经济体系为维护资源环境所付出的代价，这是曾经包含在经济核算之中、但需求予以单独确立的部分。概念资源耗减价值与环境退化价值在计量对象上是并列存在的，分别对应自然资产经济利用的不同方面；资源管理支出与资源耗减价值、环境维护支出与环境退化价值之间在计量对象上具有某种同一性，但所采用的计量方法那么有不同资源管理和环境维护支出以实践发生的支出为估价根底，资源耗减价值和环境退化价值—采用了虚拟估价方法，是对没有得到维护的那部分环境影响进展的估价。4.EDP—经资源环境要素调整后的国内产出总量1.以资源耗减价值进展评价用资源耗减来调整经济总量GDP资源耗减=传统经济产出总量GDP-资源耗减价值，为整个总量调整中最少争议的部分。2.以环境退化本钱进展调整GDP环境退化=传统经济产出总量GDP-环境退化价值，在调整方法的成熟性和在调整后总量的释义上，环境退化价值之总量调整要更加具有争议性。3.以资源管理与环境维护支出进展调整传统宏观经济总量-当期环境维护支出，得到经调整后的宏观总量。由于资源管理与环境维护支出的特殊性质，如何对待其对宏观总量的调整，是一个有待讨论的问题。1.资源环境经济核算体系的根本要素四、核算内容框架存量核算流量核算1)将资源环境要素纳入经济资产中，构成完好的自然资产概念，进展资产存量的核算；2)将资源环境利用耗费作为投入纳入当期经济活动核算之中，进展流量核算。二者的联络点在于，当期经济活动对资源环境的耗费利用，是构成自然资产存量减少的主要要素。从资源、环境不同功能思索:资源环境经济核算体系包括两个相对独立的部分

自然资源核算—思索自然资产的资源功能，核算资源存量和被当期经济活动所耗费利用的数量,自然资源核算;

环境退化核算—思索环境的受纳和生态功能，就环境质量形状及由于经济活动所导致的污染和生态效应〔即环境退化〕进展核算从核算手段思索，资源环境经济核算可以区分为实物量核算和价值量核算两个层次

实物量核算—实物量核算是资源环境经济核算的第一步，可以充分利用资源环境统计数据，使其与经济核算数据相匹配，直观地显示资源环境与经济之间的关系;

价值量核算—在实物核算根底上经过估价进展的综合性核算，价值量核算是不可或缺的，代表了资源环境经济核算的最终目的。

二者之间的关系在于，实物量核算是价值量核算的根底。中国资源环境经济核算体系的根本框架中国资源环境经济核算体系的主要内容由以下四组核算表表示资源环境-经济流量混合核算表资源管理与环境维护活动流量表自然资源存量及其变动核算表EDP为中心的总量核算表

2.中国资源环境经济核算体系的根本框架

(1)资源环境-经济流量混合核算表经济活动的发生，一方面耗费了资源，一方面排放了包含污染物质的废弃物，完成了物质从环境到经济、又从经济到环境的流量循环。资源环境-经济混合核算的目的，就是要以国民经济核算的投入产出表为根底，将经济活动与资源耗费、废弃物排放联络在一同，提供详细的数据信息。核算步骤第一步是按照经济活动类别分别编制资源耗费实物核算表和废弃物排放实物核算表。纵列列示各类经济活动，主要是不同经济产业活动和消费活动，相关分类要与经济核算所采用分类坚持一致；横行区分不同的资源类别，以及不同的废弃物类别。所构成的二维表分别表达资源的经济使用去向和废弃物的排放来源。第二步是将资源耗费表和废弃物排放表置于经济投入产出表〔或供应运用表〕之上，构成“资源耗费-经济产品-废弃物排放混合核算表〞，即资源环境-经济混合核算表。表1资源环境-经济混合核算表货币单位，实物单位(2)资源管理和环境维护活动流量核算表

资源管理和环境维护活动发生在现实的经济体系之中，因此，对资源管理和环境维护活动进展核算，就是要对原来国民经济核算的内容加以重新组合，分别出与资源管理、环境维护活动有关的流量予以单独核算。从资源环境经济核算体系的目的出发，对资源管理和环境维护活动进展核算，目的之一是要核算出现实经济体系为维护资源环境而破费的经济代价，即资源管理和环境维护活动支出，它代表了当期经济活动的实践资源环境本钱；目的之二是要系统描画出围绕资源管理和环境维护活动所构成的经济利益关系，确定资源管理和环境维护资金支出的最终承当者。表2环境维护活动投入产出表货币单位横行反映环保产品及其运用去向：被消费过程所耗费、用于最终消费和积累，或者被出口国外；纵列反映环保产业消费的投入：耗费各种中间产品，同时发明添加值。表3环保支出核算表货币单位表3环保支出核算表货币单位专门生产者其他生产者住户政府国外总计基于环保产品使用的支出环保服务环保关联产品清洁产品为环保的资本形成支出有关环境及其保护的转移收支经常转移资本转移环保支出总计其中：由国外支付国民环保支出(3)自然资产存量及其变动核算表

资产存量:是指在特定时点上的资产拥有量。将资源环境要素纳入经济核算，需求将原经济核算的经济资产概念予以扩展，最大限制地包括各种自然要素，和原来经济资产中包括的培育性和非培育性自然资产合起来，构成完好的自然资产概念。土地资源矿物资源水资源森林资源鱼类资源期初存量经济交易引起的变动资本形成固定资本消耗存量增加发现自然增长分类变化存量减少自然资源开采分类变化其它变动灾害损失统计方法变化重估价引起的持有损益*期末存量表4自然资产：资源存量及变化核算表〔实物核算和价值核算〕实物单位，货币单位

(4)以EDP为中心的总量核算表从GDP到EDP，其间的调整是把经济活动对资源环境的利用耗费价值〔即所谓经济活动的资源环境本钱〕予以扣除。自然资产区分对应不同功能，自然资产区分资源存量和环境存量两个部分。普通来说，资源存量可以直接用拥有量表述，而环境存量那么难以用“多少〞予以阐明。第一，从实际上，进展资源环境要素调整的基数不是国内消费总值〔GDP〕而是国内消费净值〔NDP〕，“经资源环境要素调整后的国内产出-EDP〞应该是绿色NDP而不是绿色GDP。但是，思索GDP在现实中运用的广泛性，比较现实的做法是在总量根底上定义EDP，计算绿色GDP。第二，资源环境本钱计量有不同层次，EDP的核算也具有层次性。以资源耗减价值进展扣减，可得到“经资源耗减调整的国内产出〞；以资源管理与环境维护支出进展扣减，可得到“经资源管理与环境维护支出调整的国内产出〞；以环境退化价值进展扣减，可得到“经环境退化调整的国内产出〞。第三，和GDP有三种计算方法一样，“经资源环境调整的国内产出〞也可以在三个方向上表示。消费法的计算思绪，是从总产出中依次扣除中间耗费和资源环境本钱；按照收入法的计算思绪，劳动报酬、消费税不发生变化，资源环境本钱应该从营业盈余中扣减；在支出法计算中，资源环境本钱要抵减的主要是资本构成，即要思索资源环境补偿对投资积累的影响。详细见以下关系式：收入法支出法EDP=最终消费+〔资本构成—资源环境成本〕+净出口EDP=劳动报酬+消费税净额+固定资本耗费+〔营业盈余-资源环境本钱〕消费法EDP=总产出—中间耗费—资源环境本钱表5EDP总量核算表表6产业部门EVA核算表在EDP根底上，可以进一步计算经资源环境要素调整的可支配收入、储蓄、投资等一系列其他总量，其间关系如下所示：经资源环境要素调整的收入=EDP+分配性收入-分配性支出=国民可支配收入-资源环境本钱经资源环境要素调整的储蓄=经资源环境要素调整的收入-最终消费=国民储蓄-资源环境本钱经资源环境要素调整的投资=经资源环境要素调整的储蓄±金融净借入或净贷出=资本构成总额-资源环境本钱1.资源估价方法资源的估价涉及期末资源存量估价和当期资源耗费量估价两个层次，核算结果分别是资源总价值和资源耗减价值。资源可以直接投入经济消费过程，其价值会转化为产出价值的一部分而包含在资源产品价钱之中。因此，资源估价的过程就是寻觅曾经包含在相关产品中的资源价值的过程，即所谓资源租金。对该当期耗费的资源租金就是资源耗减价值，将资源寿命期内各期资源租金进展折现并予以加总，结果就是资源总价值。五、估价方法关于资源租金确实定，结合国有关文献结合国民经济核算原理引荐了三类方法。第一是拨付法：在政府拥有资源一切权情况下，经过征收资源开采税费，强迫性地给定一个资源租金程度；第二是永续盘存推算法：把总营业盈余作为一切资产的总收益，扣除固定资本耗费和消费资产报酬，将所余做为资源总收益即资源租金；第三是资本效力流量推算法：从营业盈余中扣除消费资产的资本效力流量，所余为资源的效力流量，也就是资源租金。2.环境退化估价方法根本思绪假定要防止和恢复一切环境退化，使其坚持初始质量程度不变，应该付出多少，这是基于本钱的估算方法，表示“应该做什么〞。环境退化所呵斥的负面后果是什么，其损害的价值是多少，这是基于损害的估算方法。基于本钱的环境退化价值假定防止和防止环境退化的发生，而在各个环节所破费本钱的价值构造调整本钱，即减少或完全节制某些活动、改动消费和消费方式所产生的本钱；处置消除本钱，即在对环境产生负面影响之前，进展管终端处置、采取平安措施而破费的本钱；恢复本钱，即在环境影响发生之后，为恢复到某环境规范，所要减少或消除已积累的环境退化所需本钱。实际中不能够同时采用上述各种本钱，比较常用的是按照处置消除本钱计算环境退化价值。基于损害的环境退化价值环境退化会进一步带来不良后果，引起福利损失。对这些损失进展测度，反过来可以看作防止环境退化所获得的收益，进展损害估价需求以下假设干步骤：首先要确定环境退化所呵斥的后果，包括对资产、人体安康、生活温馨度等的影响，后对该后果进展货币估价，获得基于损害的环境退化价值。假设损害可以与某种市场化的商品相联络，即可借助于市场价钱估算损害价值，如：用下降的产量和市场价钱计算土地质量退化价值用损