风险的管理和EHS体系建设课件

EHS原理与实践

——风险的管理和EHS体系建设Identifying识别 Evaluating评估 Controlling控制 Communicating交流内容前言：关于这门课程的说明三个问题-EHS的核心内容EHS的重要性理解风险定义和理解风险危害和有害因素辨识方法评估风险风险的衡量为风险区分等级控制风险控制风险的原理和方法进行风险评估和建立控制的程序健康与平安管理体系政策组织方案衡量表现审核和回忆EHS相关法规体系说明总结前言：关于这门课程的说明课程开始前需要问的三个问题问题一：什么是EHS，什么又是HSE？问题二：你们应该学习到什么？问题三：EHS的核心是什么？全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约200万人，大于：

交通事故死亡100万暴力死亡56万爱滋病死亡31万吸毒死亡10余万全世界因工作中的健康与平安原因而导致的死亡人数意外事故的本钱–英国CurrentUKFiguresfromHSE从英国健康与平安局得到的目前英国的数据241workerskilledeveryyear

每年241死于与工作有关的事故Construction,Agriculture&Manufacturing

建筑业，农业和制造业2.2millionsufferoccupationalillness

220万人得职业病36milliondayslost

损失3600万个工作日25,000forcedtogiveupwork

25,000人被迫放弃工作EstimatedcosttoUKbusinessis£10Billion

对英国商业的损失大约为100亿英镑Estimatedcosttoeconomyis£22Billion

总的经济损失大约为220亿英镑1953-2024年我国工矿企业事故死亡人数我国2024年工矿商贸企业平安生产事故10万人死亡率行业死亡人数（人）就业人数（10000人）10万人死亡率煤炭开采和洗选59383415173.88非煤采矿23241592145.98建筑2607841031.00化学原料及化学品制造501211823.65电力、煤气及水的生产和供应398230517.27纺织13126554.93农林牧渔18346613.93交通运输、仓储及邮政22163183.5水利、环境、公共设施3817612.16科学研究、技术服务、地质勘察4222211.89全国158681692009.381953-2024年我国工矿企业一次死亡30人以上事故起数事故比率研究海因里希法那么又称“海因里希平安法那么〞或“海因里希事故法那么〞，是美国著名平安工程师海因里希提出的300∶29∶1法那么。这个法那么意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。“海因里希法那么〞是海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法那么。这一法那么完全可以用于企业的平安管理上，即在一件重大的事故背后必有２９件“轻度〞的事故，还有３００件潜在的隐患。事故比率研究〔英国五个行业平均数据：石油、建筑、食品、健康、运输〕1起严重或3日以上工休事故————————————每7起小的伤害事故————————————————每189起无伤害产生的意外事故————————我们如何衡量一个意外事故的损失？精神上的损失法律上的损失经济上的损失精神上的损失员工所受到的伤害以及所承受的痛苦公司声誉受到损害员工的士气对员工家庭带来的影响收入的减少法律上的损失刑事诉讼

民事诉讼

行政处分经济上的损失人力资源的损失事件调查所消耗的时间保险费的增加时间损失生产受到影响医疗费用事故赔偿等在英国一起意外事故损失的例子事故假设：一个员工在仓库内由于不平整的地面而摔倒手关节或手臂骨折〔骨裂〕8周不能工作8周不能驾驶医疗费用精神和肉体的痛苦损失明细补偿和赔偿金额：骨折〔骨裂〕骨折赔偿=£4,0008周不能工作收入的损失=£3,0008周不能驾驶出租车费用=£1,000医疗费用医师诊疗费=£2,000公司调查费用管理时间支出=£2,000法律费用律师费=£3,000刑事处置法务法务部人工费=£5,000高级律师费〔按小时计〕=£10,000罚款罚金=£20,000全部经济损失估计–1起意外事故£50,0001元5-20元理解风险定义风险回到问题的起点：什么是“健康与平安〞？什么是“意外事故〞？“风险〞是什么？什么是“危害〞？“风险〞的定义是什么？定义风险什么是“健康与平安〞？

Preventingpeoplefrombeingharmedbyworkorbecomingillbytakingtherightprecautions–andprovidingasatisfactoryworkingenvironment.

“健康与平安〞就是通过采取正确的预防措施，以及提供满意的工作环境，从而防止人们在工作中受到伤害或生病什么是“意外事故〞？

Accidentincludesanyundesiredcircumstanceswhichgiverisetoillhealthorinjury;damagetoproperty,plant,productsortheenvironment;productionlossesorincreasedliabilities.

事故包括所有我们不愿出现的状况，这种状况导致疾病和伤害；损坏财产、车间、产品或环境；减产或增加债务。定义风险什么是“危害〞

Hazardmeansanythingthatcancauseharm(egchemicals,electricity,workingfromladders,etc).

“危害〞是指任何可以引起伤害的因素〔如化学品、电、在梯子上工作，等等。〕

Hazardmeansthepotentialtocause:Harmincludingillhealthandinjury;Damagetoproperty,plant,productsortheenvironment;Productionlossesorincreasedliabilities.“危害〞是指导致以下状况的潜在因素：包括疾病和人生伤害的危害；对财产、车间、产品或环境的损害；减产或增加债务。定义风险什么是“风险〞？

Riskisthechance,highorlow,thatsomeonewillbeharmedbythehazard.

“风险〞是指人们被危害所伤害到的时机，可大可小。

Riskmeansthelikelihoodthataspecifiedundesiredeventwilloccurduetotherealizationofahazardby,orduring,workactivitiesorbytheproductsandservicescreatedbyworkactivities.“风险〞是指由于工作行为，或工作行为的过程，或工作行为创造的产品或效劳造成的危险，使我们不愿意看到的特殊事件发生的可能性。简单风险定位找出并写下工作中的三个风险把每个风险写在不同的便条纸上组成一个小组，判定风险并绘制风险图绘制风险图Low低High高Likelihood可能性Impact严重性High高Low低健康风险的说明健康风险中工作行为和员工的不健康状况的联系，没有事故导致的伤害与事故的联系那么明显，不像平安风险，可导致直接的伤害。工作活动中对健康的常见风险包括：皮肤接触刺激物质，导致皮炎等；吸入敏化剂，触发免疫反响，比方哮喘；设计拙劣的工作台，需要奇怪的姿势或重复运动，导致上肢紊乱、重复性损伤或其他与肌肉骨骼相关的疾病；过高的噪音，导致耳聋和其他情形，比方耳鸣；过多的震动，比方来自手持的工具，导致手臂震动综合症和循环问题；接触离子或非离子辐射，包括阳光中的紫外线，导致晒伤、疾病和皮肤癌；由于吸入或感染微生物而引起的从小疾病到威胁生命的各种感染；压力造成的精神、身体上的紊乱。健康风险的说明〔续〕一些疾病或情形比方哮喘和背部酸痛，即具有职业原因，也有非职业原因。有些对于健康的风险控制，需要专门医生或专业的建议，比方技术人员、职业健康卫生学者、护士、医生的建议完全可以通过采取以下直接了当的措施，阻止、控制那些健康方面的风险：向工作人员咨询工作台的设计；告知物料、车间、器材的供给商，要最小化与员工的接触；罩住机器，减少噪音；寻找风险小的物料替代；对直接接触物料的员工，确保他们接受了平安操作的培训。危险和有害因素辨识方法生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-1992)按照能量的分类方法企业职工伤亡事故分类GB6441-86生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-1992)1、物理性危险和有害因素设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声；振动；电磁辐射；运动物危害；明火；高温物质；低温物质；粉尘和气溶胶；作业环境不良；信号缺陷；标志缺陷。2、化学性危险和有害因素易燃易爆性物质；自燃性物质；有毒物质；腐蚀性物质3、生物性危险和有害因素致病微生物；传染病媒介物；致害动物；致害植物4、心理、生理性危险和有害因素负荷超限；健康状况异常；心理异常；辨识功能缺陷5、行为性危险和有害因素指挥失误；操作错误；监护失误6、其他危险和有害因素按照能量的分类方法机械能电能热能化学能放射能生物因素人机工程因素企业职工伤亡事故分类〔GB6441-86〕001、物体打击 002、车辆伤害

003、机械伤害 004、起重伤害005、触电 006、淹溺

007、灼烫 008、火灾

009、高处坠落 010、坍塌

011、冒顶片帮 012、透水

013、放炮 014、火药爆炸

015、瓦斯爆炸 016、锅炉爆炸

017、容器爆炸 018、其他爆炸

019、中毒和窒息 020、其他伤害评估风险对每个活动或事件来说，风险包括：导致的相应结果的严重性〔有可能发生的〕风险发生的可能性〔会发生这个风险吗〕Impact严重性(ConsequentialEffect)（导致的结果）X

LikelihoodOfExposure发生的可能性=Risk风险Activity发生的事件风险的衡量预测严重性预测可能带来的严重性严重性高的风险=潜在的灾难性后果或者事故；非常重大的时间延期或导致非常高的支出严重性低的风险=只是较小的影响或者“急救〞；较小的时间延期或导致少量的支出严重性中等的风险=除另外两者之外的所有Impact严重性Consequentialeffect导致的结果M1L2M3H4V5Impact严重性(ConsequentialEffect)导致的结果Impact

严重性Criteria

衡量标准Rating

等级Hazardous(VeryHigh)高危险的（非常高）Severestaff/customerinjury(Reportable)

重大的员工/顾客事故（应上报的）Failureonlegalcompliance触犯法律条款Potentialbusinessclosure/Businessinterruption

潜在的停业/业务停顿-Brandimagedamage公司品牌形象受损5High高Reportablestaff/customerinjury应上报的员工/顾客事故Enforcingauthoritychallenging&penalty

执法机关质询和罚款-Brandimageaffected公司品牌形象受影响-Customercomplaints顾客投诉4Moderate中-FirstAidinjury急救事故-Customercomplaints顾客投诉Domesticlegal/mediachallenging当地的执法机关/媒体质询-Time&financialcost时间和金钱的损失3Low低-FirstAid急救-Customerdissatisfaction顾客不满意-Inconvenientoperation操作不便2Minor轻微-NearMiss未遂-Nodetectableinfluencetocustomer

没有对顾客造成影响1那种结果？我们可能发现很多不同的结果对于任何一个风险，造成的最坏或许总是灾难性的运用合理性、可预见性预测中的“RFWCI法那么〞哪种结果？我们可预见大局部事情，包括特殊的事情合理的可预见性是一个法律过滤器，帮助我们对那些接近真实的事件提高警惕你的判断建立在你所拥有的知识上面公共领域技术领域专业领域严重性判断举例如果事件是某人在梯子上作业，我们就有可能存在风险：存在的风险是某人从6米高的梯子上跌落，原因是梯子滑，导致的结果是严重的受伤结果可能是手臂或者腿的受伤，或者完全没有伤害存在人员从6米高空掉落后死亡的记录根据RFWCI法那么，如何确定严重性？严重性判断举例事件为在台阶上作业存在的风险是某人从1米高的台阶上跌落，原因是伸展身体，导致的结果为严重受伤根据RFWCI法那么，如何确定严重性？影响发生的可能性的因素考虑以下问题：频率〔事件发生的频率，事件有无发生〕强度〔工作的压力〕人员总数〔以及特别需求、能力、等等〕持续时间〔这个事件会持续多久〕意外、事故、过失的历史数据培训、监督、经验环境复杂性–工作的难易度员工的能力现有控制措施的有效性可能性判断举例如果事件是在梯子上作业，我们就可能有风险：存在的风险是某人从6米高的梯子上跌落，原因是梯子滑，导致的结果是严重的受伤事故发生的可能性：有10个人在做此事；每一个人每天都做5次；每次需要20分钟；发生好几起过失〔据员工报告〕；我们没有一个梯子的操作流程我们可以确信事故必然发生发生的可能性–再举例事件是在台阶上作业：存在的风险是某人从1米高的台阶上跌落，原因是伸展身体，导致的结果为严重受伤发生的可能性的相关信息为：5人中的1人每周作这项工作一次；台阶非常牢固并且一边紧靠货架；以前从未发生事故；我们有一个平安的操作制度，并且所有员工都遵守事故如果发生我们会觉得惊奇什么可能性？在曾经发生过的这类事故中，员工只受了轻伤。在每10起事故中只有1人死亡。那么，发生的可能性是否属于低等？评估发生的可能性在风险评估中，严重性和可能性是分开进行分析的在预测严重性时，不要对它〔RFWCI〕进行有关发生可能性的评估我们只在乎导致RFWCI的事件的可能性如何为风险区分等级–结合严重性和可能性任何一个事件中的风险为：按照导致结果来区分的严重性和按照风险发生的可能性来区分的可能性的结合为严重性和可能性区分等级在区分风险等级的时候，为严重性和可能性都进行5分法或3分法分析5个“等级〞〔轻微、低、中、高、极高〕风险的大小为严重性的等级和可能性的等级的乘积M1L2M3H4V5Impact

严重性Consequentialeffect

导致的结果XR1L2M3H4C5LikelihoodofExposure发生的可能性=

L1M9H25Risk

风险

风险分区Likelihood可能性51015202548121620369121524681012345Impact严重性Likelihood可能性MMHHHLMHHHLMMHHLLMMMLLLLMImpact严重性风险分区－另一种方法Likelihood可能性51015202548121620369121524681012345Impact严重性Likelihood可能性LMHHHHHLMHHHHLLMHHLLLLMMLLLLLLLImpact严重性作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法控制风险回忆风险评估的目的为我们有限的资源区分次序确定我们需要处理哪些风险确认并评估现有的控制措施风险评估必须能直接导出风险控制措施控制风险的原理如何控制风险在控制风险时的不同的观点和术语风险处理原那么通过“TRAP〞方法控制风险风险控制措施分级风险处理策略阻止风险－别干这个啦风险最小化－

管理和控制亡羊补牢–事后控制风险转移－

传给其他人TRAP控制风险TRAPTerminate

阻断Reduce

减少Accept

接受Pass-on

传递法律关于风险控制的最低水平的要求ALARPAsLowAsIsReasonablyPracticable在合理的可操作前提下尽量降低风险控制措施分级消除如果风险无法消除，那就通过以下方面减少工程的控制工作的平安体系标语等提供信息、培训、指导和监督！最后的考虑措施是提供/运用人员的保护设备风险控制措施分级看看你需要的是什么？ContingencyPlanning应急方案GoodHousekeeping良好日常管理ManageActively积极管理ReviewPeriodically定期评估Low低Medium中High高LIKELIHOOD可能性IMPACT严重性Low低Medium中High高完整的风险评估及控制流程图Task事件UnknownUntilInitialEvent发生前无法预估

ExistingRiskControlsAdequate?现有的相应风险控制措施AdditionalRiskControlsPossible?可能需要增加的风险控制措施NewriskControlsAdequate&riskdeemedtolerable?新的风险控制措施和可忍受的风险？IntolerableRisk(DoNOTcarryouttask)不允许发生的风险（不允许进行这个事件）Hazard风险Likelihood发生的可能性Risk风险Behavior&CompetenceFilter行为和能力的过滤X=Yes是Yes是Yes是No否NoNo否ReviewLearningbyExperience用自身的经验来回顾所学的知识(formalizeasappropriateviadebrief/feedback)总结/回馈UnknownUntilInitialEvent发生前无法预估

UnknownUntilInitialEvent发生前无法预估

UnknownUntilInitialEvent发生前无法预估

进行风险评估和建立控制的程序步骤一：发现危害对将要做风险评估的场所进行分区，以便风险评估能在一个合理的时间范围内完成，比方3小时；对分区进行排序，从高风险的分区开始进行风险评估；巡查各个分区，记录哪些可能导致明显伤害的事件、事情或因素；重点关注那些可能引起严重伤害或会影响大多数人的危害；询问员工是否曾经在这里工作过程中受到过伤害。进行风险评估和建立控制的程序步骤二：判断谁会受到伤害除我们自己的员工外，还要考虑到可能在任何时间进入该分区的所有人员；不能忘记顾客、以及那些不是经常出现在该分区的人员，比方保洁工人、维修保养人员等；要特别注意是否有那些特殊人员出现在该分区，比方孕妇、未成年人等进行风险评估和建立控制的程序步骤三：评估风险风险的大小=危害的严重性X发生可能性使用下面的等级来评价危害的严重性：3=严重〔死亡或重大伤残、长期病假、或对人体健康产生长期性的影响〕2=中等〔引起短期伤残的受伤或疾病，如三天或以上的请假〕1=轻微〔所有其它的受伤或疾病，而需要记录到意外事故手册或报告上〕使用下面的等级来评价发生的可能性：3=高〔一定或几乎一定会发生〕2=中〔经常发生/时常发生〕1=低〔很少发生〕

进行风险评估和建立控制的程序步骤三：评估风险关于发生的可能性的补充说明：3=高〔一定或几乎一定会发生〕：每个月都有发生，每周都可能发生的情况。2=中〔经常发生/时常发生〕：从每月一次到一年几次的情况。1=低〔很少发生〕：每年一次或更少的情况。风险级别的分类：6和9：高风险；3和4：中等风险；1和2：低风险。练习：案例一的风险等级练习：案例二的风险等级

练习：评估风险的等级案例一：零售大卖场收货区一辆电动叉车撞上一辆送货卡车，并倾覆后撞上行人。这样的事件可能会导致叉车司机和行人的死亡，所以其严重程度为3〔死亡〕。至于发生的可能性要依赖于你在现场的判断。如果在现场同时有叉车和卡车的移动，同时，员工亦在该地方走来走去，那么你可以判断，上述意外事故最终很可能发生，所以发生的可能性是3〔几乎肯定会发生〕。所以最后的风险等级是：3X3=9案例二：某人在零售大卖场销售区油滑的地面摔倒，这种事故可能会引起骨折，特别是对老年人而言，因此这件事故的严重性为3〔重大伤残、长期病假〕，而如果地面油滑的话，肯定是会发生人员摔倒的，故发生的可能性为3〔几乎肯定会发生〕。所以最后的风险等级为：3X3=9。进行风险评估和建立控制的程序步骤四：评价控制措施一旦识别出所有的危害后，就应该判断需要有什么样的控制措施去减少或移出风险。在这个步骤开始的时候，首先要对那些可能引起死亡的风险进行控制，然后根据风险的大小进行排序，可以把风险分成几类，然后根据风险的级别上下采取行动，风险越高，越要优先控制。进行风险评估和建立控制的程序步骤四：评价控制措施随后，有必要判断既存的控制措施是否恰当和足够去控制风险。对不同的危害应该采取不同的控制措施，但对同样性质的风险，可能会采用到类似的措施。注意控制措施的可操作性。进行风险评估和建立控制的程序步骤五：记录必须对你的所做的风险评估工作进行相应的记录并保存这些记录，以便将来对风险评估进行方案和回忆。步骤六：改善控制措施在制定改进措施的时候，先要使用风险评价表来确定工作的优先顺序，并制定改进工作方案。要使用所有可以得到的资源。进行风险评估和建立控制的程序步骤七：训练员工新的控制措施制定出来后，如果不对员工就新的控制措施进行训练，那么这些控制措施就毫无意义。因此需要制定一个培训方案，对相关人员进行培训。定期对培训方案进行回忆与检讨，以确保方案被按照你设定的方式进行。步骤八：对风险评估进行定期的回忆当工作流程或设备改变时，或者有意外事故发生说明原来的风险评估并不完全适当或足够的时候，你需要对原来的风险评估工作进行回忆和检讨。如果涉及到政策的变化和制定了新的控制措施，这些都必须重新记录，并针对员工进行新的控制措施的培训。环境保护遵守适用的法律和法规评估新活动和产品对环境的影响减少不友好原材料的使用和排放确保环保为整体经营必不可少的一局部健康与平安管理体系成功的健康与平安管理体系所包括的方面有效的健康与平安政策健康与平安的组织保证方案与执行衡量执行情况审核和回忆执行情况一、有效的健康与平安政策有效的健康与平安政策具有以下几个方面的作用：〔一〕支持人力资源开展；〔二〕减少经济损失；〔三〕提高对事故发生真正原因的意识；〔四〕提高对建立健康与平安文化的意识；〔五〕确保具有系统的方法；〔六〕支持以质量管理方法为原那么的管理方法。一、有效的健康与平安政策什么是“政策〞？政策是指组织的总的企图、方法和目标，以及组织所采取的行动的指南和原那么。政策的普遍特点准确反映制定者和执行者的价值取向和信念；是对实际行动的真正承诺。一、有效的健康与平安政策

〔一〕支持人力资源开展健康与平安政策和其他人力资源政策都是被用来确保改进员工福利组织需要：认可如果具有适宜的、热情的、有能力的并且忠诚的的员工，对组织是有利的；意识到，光有运作良好的人力资源政策是不够的，还必须要有好的健康与平安政策配合，否那么再好的人力资源政策都将被不良的健康与平安政策所破坏显示出组织不仅只是关心法律所要求的对意外事故和职业疾病的防范，而且关心积极的健康促进活动。一、有效的健康与平安政策

〔二〕防止损失—考虑全部损失的方法受伤和不良健康所引起的经济损失不是损失的全部，而只是其中的一局部；有效的防止和控制损失的方法，是关注于消除事故的根源上；减少事故损失方面的投入，可以使组织直接受益，这方面的投入在高竞争的市场上甚至优于在提高销售和市场占有率方面的同等投入。一、有效的健康与平安政策

〔三〕提高对事故发生真正原因的意识工作因素包括：所使用的房屋、车间、物料的工作场所防范措施是否适当，工作的流程和系统是否适当。人为因素包括：人的行为、从事该工作的人员是否适当，并具有资格组织因素人为因素工作因素深层原因管理和组织机构问题包括：健康与平安政策的适当性如何控制、监督工作如何合作，使相关员工参与关于健康与平安信息的沟通是否适当资格是如何取得、测试的方案、风险评估、风险控制体系的设计是否适当措施和监测行为的适当性评价和审计安排的适当性事故的直接原因可以是人为因素或技术上的失误，但他们通常是由于管理方面的组织和制度上的缺陷引起的；组织因素的重要性建立一个有效的组织构架从而最大化个人和团队在健康与平安方面的奉献；健康与平安方面的目标被视为等同于商业上的目标，并且成为各级管理层的目标；从高层管理开始，通过资深经理层的个人行为和管理行为向下传递健康与平安的信念整个组织的共同参与、共同理解、共同目标一、有效的健康与平安政策

〔三〕提高对事故发生真正原因的意识一、有效的健康与平安政策

〔四〕系统的方法需要有严格而严密的方案来保证对风险的控制和根据风险大小对资源的分配，并通过适当的监控方案来对方案的实施效果进行监控；在企业营运的各个方面贯彻有效的健康与平安政策持续改进，从经验中学习和提高一、有效的健康与平安政策

〔五〕质量、环境和健康与平安管理保证质量的传统方法和现代方法的区别–基于过程控制的全面质量控制体系全面质量管理〔TQM〕促进组织各方面行为的持续改进，通过找出关键控制工序-制定标准-检查标准的执行情况-纠偏并确定改进的时机点管理健康与平安的原理和方法与管理质量和环境的方法是一样的：Plan-Do-Check-ActTQM方法和健康与平安的管理方法的交汇点：具体的管理工具和技术同样的哲学，即强调过程控制、全员参与和企业文化建设二、健康与平安的组织保证组织保证表达为两个重要方面：促进积极的健康与平安文化；能确保健康与平安政策的有效执行与持续开展的相关职责和关系。

健康与平安在内部结构和内部管理流程上提出了如下要求：在组织内部建立起并保持管理上的有效控制；促进个人、平安代表和团体之间的相互合作，使健康与平安成为共同协作的结果；确保必要的信息在组织内部的沟通交流；确保员工具备相应的能力。二、健康与平安的组织保证

〔一〕促进健康与平安文化为宗旨什么是“健康与平安文化〞？

组织的健康与平安文化是个人和团队的价值观、态度、观念、能力和行为方式的集合，它决定了组织在健康与平安管理上的承诺程度、风格和专业程度。具备积极的健康与平安文化的组织，其特征是：内部的交流是建立在相互的信任根底之上的健康与平安的重要性成为所有人的共识对预防措施的有效性充满信心二、健康与平安的组织保证

〔一〕促进健康与平安文化为宗旨政策为健康与平安指明了方向，但是组织必须为管理活动创立一个充满活力的架构，其核心的要素就是建立积极的健康与平安文化。组织的文化可能需要数年才能成熟，但它会承载工作的各个方面，影响个人和团队的价值观、思维模式、行为方式、工作岗位和职责的设置、工作的方案和执行。事实证明，成功的企业都建立了自己的积极的组织文化，从而保证了健康与平安工作的有效开展。二、健康与平安的组织保证

〔二〕控制控制是积极的健康与平安文化的根底，建立和保有控制是所有管理功能的核心。控制的建立是：依靠员工对实现明确的健康与平安目标的承诺始于经理层对控制引起不良健康状况、伤害或损失的因素承担起完全的责任健康与平安成为各级管理人员的职责，并且任命了健康与平安方面的专员以帮助管理人员实现职责健康与平安代表也发挥重要作用管理的重点是建立和保有控制的体系以预防事故的发生，而不是事后追究个人的责任二、健康与平安的组织保证

〔二〕控制建立控制的一个重要步骤是建立起职责与成效对应的工作标准，使目标的达成表达为具体的、明确的、可衡量的工作的完成政策是以高度概括的方式反映组织的意图和目标，但它需要通过工作标准来具体表达，包括：提出清晰的、为了建立一个不会带来伤害、不良健康和损失的工作环境，人们需要去做的事情〔行为要求〕确认人们完成他们的职责所需要的能力成为衡量个人、团队和组织执行情况的根本依据工作标准的要素〔4W〕谁负责？-Whoisresponsible?职责是什么？-Whataretheyresponsiblefor?什么时候完成？-Whenshouldtheworkbedone?应达成的结果是什么？-Whatistheexpectedresult?二、健康与平安的组织保证

〔二〕控制监督

好的监督机制是控制体系中的一个强有力的组成局部。监督者〔团队领导人〕的任务任务管理方案、指导、帮助、培训、教导、指引员工开展个人能力通过正式〔如评估〕和非正式〔现场检查〕的方式监控执行情况建设团队决定监督水平ImposedsupervisionSelfsupervision100%HighDegreeofsupervisionLow0%LowCompetenceHighHighRiskLow二、健康与平安的组织保证

〔三〕合作合作的目的，是要让健康与平安成为所有人的事情，并成为共同协作的成果关键是要提高员工的参与度；员工参与的方式，包括帮助建立风险控制的工作标准、设计操作系统、程序和指南，还包括帮助实施监控和审核。做得更好的组织还包括设立平安代表、邀请咨询机构参与局部健康与平安工作。二、健康与平安的组织保证

〔四〕沟通交流高效的信息沟通交流首先需要决定哪些信息需要进行沟通和交流哪些外部信息需要被关注并流入组织哪些信息需要在组织内部流动以进行沟通和交流哪些信息需要流出组织二、健康与平安的组织保证

〔四〕沟通交流哪些外部信息需要被关注并流入组织？

好的有关健康与平安信息来源对组织来说就如同市场信心一样非常重要，以下有助于组织进行健康与平安管理的信息资源组织需要监控并吸收能够确保组织符合法律要求的有关守法制度和法规体系建设的信息资源与风险控制有关的技术开展方面的信息资源与健康与平安管理有关的实践经验方面的信息资源二、健康与平安的组织保证

〔四〕沟通交流哪些信息需要在组织内部流动以进行沟通和交流？政策的目的和意义政策所基于的价值、信念根底公司高级管理层对执行政策的承诺与执行政策和衡量执行结果有关的方案、标准、程序和制度等任何能够帮助提升员工参与度和承诺度的真实的信息任何有关改进的建议、想法执行情况的报告从意外事故和其它事件中所总结的经验教训二、健康与平安的组织保证

〔四〕沟通交流信息是如何在组织内部被传递和沟通交流的？

信息一般是通过三种相互关联的方式在组织内部被上传下达和平行传递、沟通交流的。可见的行为示范书面文字面对面讨论这三种方式可以被正式和非正式地使用，但要保证在不同的沟通方式中信息本身的一致性对于关键性的信息，要使用超过一种以上的方式来传递和沟通，以加强沟通的效果二、健康与平安的组织保证

〔四〕沟通交流可见的行为示范

经理尤其是高级经理，可以通过以身作那么、身体力行的方式，将健康与平安目标的重要性和意义强烈地传达给员工，但同样，他们也可以通过他们的反面行为，破坏健康与平安文化的建立。传达领导层承诺的成功行为示范包括：定期的健康与平安巡视主持总公司的健康与平安委员会会议或与咨询机构的联席会议主动参与到意外事故、职业疾病和其它相关事件的调查二、健康与平安的组织保证

〔四〕沟通交流书面文字

需要以书面方式进行沟通的是：健康与平安的政策组织关于健康与平安的职位与职责的说明需要以文件方式表示的执行标准支持组织进行风险控制的信息和流程风险评估中的显著发现特定的议题的交流。组织可以使用公告板、海报、招贴或健康与平安通讯的方式就一些特定的议题或在实现目标过程中的进展和员工进行交流，这方面还可以包括检查结果、对标准进行的审核结果、调查结果等。二、健康与平安的组织保证

〔四〕沟通交流面对面讨论

巡视和正式的磋商都是面对面讨论的交流方式，其它还包括：方案会议〔或部门碰头会〕在所有定期管理会议上将健康与平安作为会议议题〔最好是第一个议题〕月度或每周的特定会议二、健康与平安的组织保证

〔四〕沟通交流哪些信息需要从组织中流出？需对执法机构上报的意外事故、职业健康问题所供给的在工作中使用的材料、物品的平安方面的信息紧急状况的方案公告二、健康与平安的组织保证

〔五〕员工个人能力要让员工在健康与平安的奉献最大化，就必须要有妥善的安排以保证他们有相应的能力，包括：招聘和配备流程以保证员工〔包括经理们〕在体格和心智方面满足工作要求，或有相应的培训和练习以赋予他们这些方面的能力。典型的培训周期决定培训是否是必要的识别培训需求确定培训的目标和方法培训评估培训的有效性必要时，从组织的内外部寻求专业的健康与平安建议。三、方案与执行〔一〕健康与平安管理体系的组成〔二〕对健康与平安管理体系进行方案〔三〕设计风险控制系统〔RCSs〕〔四〕设计执行标准〔五〕确定健康与平安行动的优先顺序-风险评估〔六〕健康与平安体系的执行三、方案与执行

〔一〕健康与平安管理体系的组成高效的健康与平安管理体系所必需具备的功能：控制风险随需求的变化而变化保持积极的健康与平安的文化有效的健康与平安管理体系的组成：工作场所的防范措施风险控制系统管理安排三、方案与执行

〔一〕健康与平安管理体系的组成1、工作场所的防范措施任何健康与平安管理体系的终极目标都是为了防止工作场所出现人身伤害和对健康不利的情况。必须规定并维持适当的工作场所防范措施，防止人员接近危险时受到伤害。工作场所的防范措施通常包括对机器设备的防护现场的排风通风平安指南……三、方案与执行

〔一〕健康与平安管理体系的组成投入自然、人力资源、信息被投入到商业过程中过程在商业过程中，资源及信息被转化或用于制造产品、服务。输出商业过程的输出是产品、服务、信息和副产品自然资源产品和服务信息副产品==========================三、方案与执行

〔一〕健康与平安管理体系的组成2、风险控制系统〔RCSs〕风险控制系统是确保提供、维持适当的工作场所防范措施的根底。在投入阶段，目标是最大程度地减小危害、风险进入组织机构。在过程阶段，重点是控制与过程相关的风险。在输出阶段，风险控制系统应阻止风险在其他地方扩散，或存在于产品或效劳中。可能需要风险控制系统的活动投入设计/施工设计/安装购买/获取招聘/挑选合同商的选择获取过程信息过程常规/非常规操作保养车间和流程的更改可预见的紧急事件报废销毁输出产品和服务的设计包装/商标储存/运输场外危险废物与污染控制信息三、方案与执行

〔一〕健康与平安管理体系的组成3、管理安排审查计划与执行组织控制合作沟通资格政策回顾执行测量执行三、方案与执行〔一〕健康与平安管理体系的组成审查计划与执行组织控制合作沟通资格政策回顾执行测量执行风险控制体系通常在以下行为中需要风险控制体系：投入设计/施工设计/安装购买/获取招聘/挑选合同商的选择获取过程信息过程常规/非常规操作保养车间和过程的更改可预知的紧急事件报废销毁产出产品和服务的设计包装/商标储存/运输场所外危险废物与污染控制剥夺信息自然资源产品和服务信息==========================人力资源信息副产品健康与平安管理体系三、方案与执行

〔二〕对健康与平安管理体系进行方案方案的作用：对健康与平安管理体系中的三大“局部〞进行规划，协调各个层次的不同行为设立、操作健康与平安体系，应该涉及组织机构的众多人员协作完成促进健康与平安文化的开展方案的内容：设计、开发并建立适当的管理安排、风险控制系统和工作场所防范措施，使之与组织的需要、组织所面对的危害和风险相匹配；运行、维护和改进体系，使之适应变化的需求，并应对变化的危害/风险三、方案与执行

〔二〕对健康与平安管理体系进行方案方案的前提：关于目前情况确实切信息适当的用来比较的基准承担分析和判断的有资质的人员方案的方法—用系统的方法答复三个关键问题：我们现在在哪里？我们想到达哪里？我们如何到达？三、方案与执行

〔二〕对健康与平安管理体系进行方案前提方法成果关于目前状态的信息适宜的基准和合法标准能胜任的人员我们现在哪里？

我们想到达哪里？

我们如何到达？具有目标的健康与安全计划，以开发、维护、改进健康与安全管理体系管理安排、风险控制系统、工作场所防范措施运行健康与安全管理体系所需的执行标准与理想框架和法规标准进行对比体系合适吗？系统的运作是否和设想的一致？成本最优并与实际的风险控制结果成比例？“差距”分析旨在：增加新的健康与安全管理体系的组成部分或者改善现有组成部分三、方案与执行

〔二〕对健康与平安管理体系进行方案如何根据体系现状和不同阶段设立目标？早期重点：人员培训，作为未来开展的根底；必须对工作场所防范措施和合规性进行决定。已经建立起根底的员工能力资格体系后：健全的健康与平安方案风险评估程序更好的控制建立起后：开展更全面的风险控制体系更有效的管理安排当体系的各组成局部建立起来后：体系的维护与开展，以保证没有差距和弱点稳固健康与平安文化三、方案与执行

〔三〕设计风险控制系统〔RCSs〕风险控制系统的框架第一阶段的控制-输入的控制目标:最小化进入组织的危险。风险控制体系需要控制组织机构的资源和信息流。在输入阶段，目标是消除并最小化进入到组织机构的危险和风险第二阶段的控制-工作活动的控制目标：消除并最小化业务过程中的风险。在过程阶段，危险产生在人员与其工作相互影响的地方，我们的目标是消除并最大程度地减少源自组织机构的风险。第三阶段的控制-输出的控制目标：最小化公司外由业务/产品/效劳引起的风险。输出阶段的目标是将人们在公司以外的风险降到最小，无论是因为他们自身的工作行为产生的,还是源自于提供的商品或者效劳。三、方案与执行

〔四〕设计执行标准意义判断人们对于实行健康和平安管理体系的奉献，是建立积极的健康与平安文化的根底。执行标准应覆盖的方面政策的模式；职责的规定；对参与风险评估的人员的规定及书面流程；对外部信息的收集与分发；高层管理人员的平安巡视，和对意外事故、事件的调查；关于健康与平安文件、执行标准、规那么和流程的制定；健康与平安方案和目标；风险评估流程；风险控制体系和工作场所防范的执行；事故、事件上报和调查体系；审核和回忆。三、方案与执行

〔五〕健康与平安管理体系的执行文件化：文件化有助于体系的持续运行应该根据业务情况、危害和风险程度，来决定如何进行健康与平安体系的文件化对于影响所有员工的微小危险的控制〔比方保证通道畅通〕，可通过一些简单规定的行为规那么来处理；对于更危险的行为的控制，也许需要更详细的工作场所防范措施和风险控制系统；对于高风险行为的控制，也许需要详细的工作场所防范措施和需要严格遵守的风险控制系统，比方工作许可体系。三、方案与执行

〔五〕健康与平安管理体系的执行维护和更新：需要充分检查、维护、监控健康与平安体系的所有组成局部，以保证其运作持续有效。在情况改变或技术开展的情况下，需要对风险评估和工作场所防范措施进行回忆。即使设计良好、开展良好的健康与平安管理体系，也面临是否能够持续符合要求的挑战。要持续不断按要求办事，奖励积极行为是一个好的方法。注重人的因素：在损坏健康的事故或案例后，许多组织发现他们已经具有可能阻止事故发生的相关系统、行为准那么、流程和指导，但却没有人遵循。根本的原因经常在于体系的设计没有适当考虑人的因素，或者在实际管理过程中或明或暗地宽恕了或忽略了违反行为。五、衡量健康与平安执行效果从两个途径可以得到有关执行情况的信息：主动监测系统，对管理安排、风险控制系统和工作场所防范措施的设计、开发、实施和运作进行监测反响监测系统，对意外事故、事件和不健康状况，以及其它证明体系不充分的任何事件的发生进行监测五、衡量健康与平安执行效果

〔一〕主动监测系统主动监测系统可让组织了解在事故、事件、人身伤害发生前体系的表现，这包括特定方案和目标的执行成果监测、健康与平安体系的运作监测、执行标准的符合性监测；主动的监测衡量出成功的做法，通过奖励良好的工作行为，而非惩罚事故后的错误，强化积极的成果；为了做好监测，组织需要决定不同层级管理人员的监测的职责，以及监测需要到达的适合的详细程度；应该有监测的执行标准，指导监测人员进行监测，特别是对于多场点的组织，需要让不同的场点都使用相同的监测标准；五、衡量健康与平安执行效果

〔一〕主动监测系统各种主动监测的形式和监测的级别：监测特定目标的常规流程，比方季度报告或定期的执行回忆；对文件进行阶段性检查，如适合的培训是否得到实施；对房屋、车间、设备进行的定期的系统性检查，以保证工作场所防范措施得以持续有效地执行；环境监测和健康监测，检查健康控制措施的有效性，并发现健康危害的早期征兆；一线主管通过系统的直接的观察，评估风险控制系统的符合性，以及相关流程、条例的执行情况，特别是那些和风险控制直接有关的措施；审核体系的运行。五、衡量健康与平安执行效果

〔一〕主动监测系统工作场所防范措施的检查在任何主动监测体系中，具备对工作场所防范措施进行检查的机制非常重要，甚至有些防止意外事故发生的检查工作已经成为法律的要求，如对一些设备的检查维护，包括压力容器、电梯、起重机、脚手架、现场通风设备；检查的频率应根据风险而定；检查程序应该满足特定法律的要求并反映风险的优先控制，包含检查时间、频率、检查内容的检查表会有所帮助；检查应由能确