【中考分流对地方技工人才培养影响研究9700字（论文）】

第第页）ADDINCNKISM.UserStyle中考分流对地方技工人才培养影响研究目录TOC\o"1-2"\h\u15343一、引言 15414（一）研究背景 130255（二）概念界定 329050（三）文献综述 414106二、中考分流背景下重庆技工人才开发现状分析与问题分析 518342（一）中考分流背景下重庆技工人才开发现状分析 56636（二）重庆技工人才开发存在问题 724265三、中考分流对重庆技工人才开发的带动效应分析 918134（一）中考分流扩大中职和高职学校技工专业学生生源 94928（二）中考分流促进重庆中职和高职学校发展 1028318（三）中考分流推进重庆对技工职业教育的投入 1026916（四）中考分流满足重庆制造业对技工人才需求增加 1016794（五）中考分流加剧重庆初中教育的内卷，倒逼重庆企业提高技工人才待遇 1122097四、研究结论与对策建议 116996（一）研究结论 1127272（二）政策建议 1227427结论 13摘要：近年来，为适应建设制造强国的需要，教育部提出中考分流改革。作为西部工业中心城市的重庆市，中考分流对其技工人才培养具有极强的现实意义。本文在界定中考分流和技工人才培养概念的基础上，探讨了中考分流背景下重庆技工人才开发现状分析与问题，分析了中考分流对重庆技工人才开发的带动效应，并对推进重庆技术工人才培养提出了一些对策建议。关键词：中考分流；重庆市；技工人才培养；带动效应一、引言研究背景1.国家技工教育“十四五”规划党中央、国务院高度重视技能人才工作，要求大力发展技工教育，办好技工院校。“十三五”时期，各级人力资源社会保障部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持改革创新，攻坚克难，推动技工教育发展。技工院校高技能人才培养和职业技能培训规模逐步扩大。截至2020年底，全国有技工院校2423所（其中技师学院496所），在校生395.5万人，每年面向社会开展职业培训超过400万人次。脱贫攻坚期间，全国技工院校累计招收建档立卡贫困家庭子女超36万人。技工教育办学质量及社会影响力不断提升。“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，党和国家高度重视技工教育，经济社会发展对高素质技能人才具有广泛需求，为技工教育发展提供了良好机遇和广阔空间。与此同时，技工教育仍面临困难挑战。技能人才培养规模和质量需要进一步加强，发展不平衡问题比较突出。ADDINCNKISM.Ref.{E0B36576EB944742BCB7DF1C8DCF05F2}[1]2.中考分流政策全国推行引发讨论近年来，在部分沿海城市试行的中考五五分流政策在全国逐步实施。越来越多的地区分配了大约一半的普通高中和职业高中学位，这是对新的经济和社会变化的回应。

2021年3月23日，教育部印发《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》，其中明确指出：“要保持职业教育和普通教育比例为大体平等，促进普通高中和中等职业教育协调发展。制定普通高中和中等职业学校招生计划，并严格执行”，引起了众多家长和专家学者的讨论。2.我国就业现状与冲突改革开放以来，特别是党的十八大以来，高技能人才的地位不断上升，目前，技工院校的就业率是所有教育类型中最高的。而当前，我国教育内卷较为严重，从幼儿园、小学、初高中到大学，升学竞争激烈，加之受疫情影响，使得就业压力不断增加，考研考公扎堆，报考人数破历史新高。虽然就业总量压力不减，但制造业、服务业却面临普工难招、技术工人短缺的现象。2021年人社部数据显示，我国技能人才总量超过2亿、高技能人才5800万，高技能人才占技能人才总量不到30%、仅占就业人员的7.7%，特别是在制造领域高技能人才十分短缺，求人倍率长期大于2，新兴产业、现代服务业的高技能人才更是普遍不足，技术工人和技能人才严重供不应求，“技工荒”的问题更是引起社会广泛关注。所以，一边是大学生就业困难，一般是技工需求旺盛，表面上看，似乎是人才培养与人才市场的需求存在一定脱节，但其实这其中隐藏着诸多问题，值得我们思考。ADDINCNKISM.Ref.{53A61FFB65E14196BF37AB22A7D44301}[2]概念界定中考教育分流在我国，在学术研究中最早对教育分流做出界定的是董泽芳教授。他认为：教育分流是教育中对人才实行分类培养的活动，主要指学校教育系统根据社会的需要与学生个人的意愿与条件，把受完一定基础教育的青少年学生有计划、分层次、按比例地分成几个流向，让其分别接受不同类型、不同层次的教育，以培养社会发展所需要的各类人才的活动。这一概念反映出教育分流是社会发展的必然要求，也反映了教育分流是学校教育系统的功能。教育分流是宏观层面上的一种学校安排，具有其客观性。文献中教育分流多等同于“教育成层”“升学考试”等概念，这些概念既有联系，但又相互区别。教育分流的形式包括校内分流和校际分流，主要指在学校场域内的分流；教育成层发生在学校场域内，也可能是学校场域外。学校场域内的教育分层的途径是教育分流或者班级教育分层，学校场域外的教育成层主要是学生毕业后社会地位的获得。教育分流的形式包括升学考试。教育分流包括校内和校外分流，校内分流包括学校的快慢班、不同的兴趣小组等。校际分流主要是指学生在不同层次、不同类型的学校中的分布，如学生流向普通中学或中等职业技术学校、流向普通学校或重点学校等。我国的升学考试主要指初中升高中的考试和高中升大学的考试，简称“中考”和“高考”。ADDINCNKISM.Ref.{3E495D740B0D42e48897CC863F6224B6}[3]技工人才技能型人才是我国人才队伍的重要组成部分。其中，取得高级技师和技师职业资格，能够进行创造性工作的人才称为高技能人才，在产业转型升级和技术技能传承中发挥着重要作用。技工的含义是指具有专业知识或专业技能的技术人员。在各大制造企业中，技工是最受欢迎的，他们以自己的技能，负责某个工作领域或生产线的正常运转。随着社会的不断发展，“高级技工”一词也出现了，但这只是一个职称，范围很广。生产一线的所有工种基本都具有高级技工职称。具有国家颁发的高级技师证书的高级技师为高级技工，而是不是高级技工，取决于你有多少技能和技能水平。通常也需要通过国家组织的培训考核，合格后才能进行分类。文献综述1.国内文献综述近年来，在职业教育人才培养模式的经验和研究成果上，也有一定的成效，如：双轮驱动教学法、任务驱动教学法、一体化教学法、工学结合、校企合作等理念。许多技工院校开设技术专业不足十年，关于技工院校人才培养这一课题，当前依然在不断研究以及实践中，通过知网平台进行查找，和本论文相关的学术文章不足700篇，用系统理论和相关分析法对于技工院校技术人才培养研究甚少，可以借鉴的成果不多。刘锦峰进行了基于层次分析法的跨境技术创业胜任力评价研究；杨芸伊，王立群探讨了系统视角下高校应用型人才培养保障机制研究；刘营基于SWOT分析法，对广州市技工教育发展的内、外环境迸行了分析，并提出了适合广州市技工教育发展的战略；吴海标进行了技工院校人力资源专业学生典型性发展轨迹策略探究——基于SWOT分析法；张虹进行了基于SWOT分析法的技工院校学生职业素质培养策略探讨；陈惠进行了技术专业学生职业能力发展的SWOT分析及对策研究；余松筠进行了SWOT分析法视角下的订单式人才培养模式研究——以应用型本科院校烹饪专业为例。2.国外文献综述在对技校人才培养模式的研究中，发达国家结合本国经济社会发展和人才需求形成了较为成熟的模式。例如：德国“双元制”模式、美国“社区学院”等模式。在对技术人才培养模式的研究中，美国职业学校采用了实践教育，学生要主动参与具体项目的技术实践学习，才能毕业。英国职业学校人才培养采用了市场取向模式，培养与市场需求相适应的技能人才，促进社会的发展，真正符合市场需求。NuriyeCevik展开产教融合人才培养模式研究；EthelE.Idialu进行了职业院校人技术才培养质量保障研究。通过对已有文献的检索发现，目前针对教育分流与技工人才培养方面有诸多研究成果，但是具体针对中考分流对技工人才培养影响分析与对策建议的研究数量较少。因此，本文从中考分流政策出发，通过分析其对我国、进而对重庆市技工人才培养影响，利用文献分析法、比较分析法等不同方法，在界定中考分流和技工人才培养概念的基础上，探讨了中考分流背景下重庆技工人才开发现状分析与问题，分析了中考分流对重庆技工人才开发的带动效应，并对推进重庆技术工人才培养提出了一些对策建议，希望能为其他相关研究作借鉴参考。中考分流背景下重庆技工人才开发现状分析与问题分析中考分流背景下重庆技工人才开发现状分析1.重庆技工人才开发现状“十三五”时期，全市技工教育工作深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育和对重庆发展作出的重要指示精神，按照市委、市政府工作部署，大力实施“巴渝工匠2020”计划，坚持改革创新、攻坚克难，推动技工教育迅速发展，为我市经济社会发展提供坚实的技能人才支撑。一是发展环境更加优化。开展“规范建设”“项目建设”“质量提升”等主题年活动，制定出台提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度等实施意见，部门办技师学院在编制部门完成登记注册，第4学年及以上学生生均拨款妥善解决，高职分类考试、成人高考政策顺利落地，为培养高技能人才奠定坚实基础。率先出台“1+9”配套管理制度，强化分级分类管理，实现新冠肺炎疫情防控“零”感染，服务管理能力不断提升。二是办学水平逐步提高。新增高级技工院校5所、技师学院2所，在技工院校建成高技能人才培训基地19个、技能大师工作室14个、职业技能竞赛基地37个。全市开展招生技工院校41所，在校生9.9万人，年均招生3万余人，社会培训16.7万人次。三是办学特色日趋浓厚。坚持专业对接产业需求，建成专业182个、专业点609个、精品特色专业106个、实训基地117个，90%以上的专业开展校企合作，合作企业超过1000家，建立技工教育联盟3个，专业对接产业发展匹配度达到83%。3所技师学院成功试点职业训练院建设，7所技工院校11个专业开展一体化课程改革。四是师资队伍不断增强。年均开展师资培训及教学教研30余项，累计评出教学教研奖项650余个、优秀教师200余名、先进教育工作者400余人，累计评出正高级职称教师46人，先后选派60名教师赴美国、德国、新加坡等培训。开展“专家带专业、大师带教师”活动，30多名大师112次走进校园。连续两届全国技工院校教师职业能力大赛，获得8个一等奖、7个二等奖、3个三等奖，综合成绩首届全国第三、第二届全国第四。五是办学成果较为丰硕。年均就业3万余人，毕业生就业率保持在98%以上，两届全国技工院校学生创新创业大赛和全国职业教育学生创新创业大赛，30余名学生获得奖项，特别是技工院校培养的学生分别摘得世界技能大赛第一枚奖牌、第一枚金牌。助力脱贫攻坚和乡村振兴，20所重点技工院校与33个区县接对帮扶，年均招收建档立卡贫困家庭学生2200余人，累计培训建档立卡贫困劳动力24.3万人次，技工教育办学质量及社会影响力不断提升。ADDINCNKISM.Ref.{6A59E12D6FF24653B9C7F054BD74E473}[4]表1重庆技工人才培训及招生表年均招生在校生社会培训人次3万9.9万16.7万表2重庆技工人才培训机构表精品特色专业实训基地技工院校专业点数量106117416092.重庆市中考分流现状据重庆2021年中考升学大数据显示：2021年重庆市中考参考人数为37万，较2020年的34.97万同比上涨5.8%；2021年重庆市普高统录人数为22.6万，较2020年的21.3万同比上涨6.1%；2021年中职、3+4、未录取人数等14.4万，较2020年的13.67万同比上涨5.3%。经计算，2020年重庆普高率60.9%，2021为61%，均维持在60%左右。大体来看，近年重庆普高率比较稳定，重庆已经接近但还未达到全国5:5的比例。另一组数据为重庆各校联招和直录人数比，2021年重庆直属校联招计划人数为4860人，与前一年持平；2021年重庆（主城+联招区县）联招计划人数为53680人，较2020年上涨7%；2021年重庆（仅主城）联招计划人数为30040人，较2020年上涨5.1%。计算后，2020年重庆直属校录取占中考人数1.38%，重庆79所联招校录取占中考人数14.2%；2021年重庆直属校录取占中考人数1.31%，重庆90所联招学校录取占中考人数14.5%，竞争较为激烈。3.重庆中考分流推进重庆技工人才开发现状重庆的职业学校累计向社会输送技能人才110余万人，中等职业学校毕业生就业率达到96%以上，每年开展各类技能培训200万人次。全市的职业院校中有：技师学院11所、高级技工学校3所、技工学校40所，共计54所技工院校，包含了建筑、商务、电子、旅游、汽车、农业、卫生、化工等专业领域。重庆市的技工教育虽然取得了令人满意的成绩，但仍存在一些问题。比如市内一些技工院校的上级主管部门对技工教育不够重视，不能很好认识技工教育对城市发展和经济建设的重要推动作用；生源质量不高，教师质量不够高等等。所以，中考分流会使更多学生进入中职和高职学校，会使得生源的质量与数规模提升，随之配备的硬软条件与支持力度也会随之改善与提高。因为中考分流政策实施时间不长，现在暂时还不能看出其对重庆技工人才开发的影响，但相信在不久的将来其积极影响一定会显现出来。（二）重庆技工人才开发存在问题1.存在问题“十三五”时期，重庆市技工教育工作取得一定成绩，但仍面临一些发展困难和问题。首先是在认识层面上，受传统观念束缚，社会上重学历、轻技能，重普教、轻职教的观念依然存在，社会上对技工教育的认识有偏见，认为读技工院校的学生都是学习差、没教养、有问题的孩子。由于受到“学而优则仕”这种传统观念的影响，大多数父母希望子女能上高中、念大学，毕业后能找到一份体面的工作，而不是到生产、建设、服务第一线从事技术工作。且市内一些数技工院校的上级主管部门对技工教育不够重视，不能很好认识技工教育对城市发展和经济建设的重要推动作用。其次，自身办学能力不足，规范化、科学化管理水平和办学特色有待进一步提升。部分技工院校只强调技能，只满足于考证，并没有真正从学生今后的职业生涯规划去考虑，缺少与人才市场的交流与联动，不了解社会真正需要什么样的人才；由于技工院校自身定位不准确，盲目扩建新校区、开设新专业，使得学校看似更大更漂亮，配套也更新更齐全，学生却寥寥无几，在扩大师资后，却招不进学生。此外，人才培养规模和质量需进一步加强，技工教育财政投入不足、发展不平衡的问题还较为突出。对于市内的技工院校来说，“国家重点”以及“市级重点”就像高等院校中的“985工程”和“211工程”，一旦入选了“重点”，学校相当于有了名正言顺的“身份”，在教育经费、招生就业、师资建设等方面就能获得政策和财政支持，但是其他“非重点”学校就根本无法比拟了。然而，由于各种资源有限，政府不可能对全市的技工院校进行大力的支持，而得“重点”的技工院校在办学条件、管理水平、教育教学改革及教育质量和办学效益等方面占领了技工教育的“天下”，这样就更加弱化了技工教育市场的竞争和技工院校的绩效意识。ADDINCNKISM.Ref.{7572918C54E941689264764311F05CBB}[5]最后，职业院校布局结构与产业区域分布结构不匹配。就职业院校的空间布局而言，虽然重庆职业教育积极围绕区域产业结构调整学校布局，由于高等教育的城市集聚特征，当前围绕主城片区逐渐扩散到城市新区，但在渝东北片区和渝东南片区的分布还是太少，空间布局与产业布局的对接程度还不高。重庆市职业院校主要围绕“6+1”支柱产业、“2+10”战略性新兴产业开设专业，但目前全市各职业院校在人才培养方面还存在培养滞后、专业同质化严重、人才培养针对性不强等问题，不能满足地方经济建设的需要，在战略性新兴制造业、现代战略新兴农业、文化创意产业等方面的专业支持相对滞后。ADDINCNKISM.Ref.{D0DEE680163F4054880C610D6956E67B}[6]2.面临形势“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，技工教育事业发展面临良好机遇和广阔空间，也承载艰巨任务。重庆肩负国家重要中心城市、长江上游地区经济中心、国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽等发展定位，“十四五”时期，我市将加快战略新兴产业、现代制造业、现代服务业、现代农业发展，推动数字经济、实体经济深度融合，协同打造世界级装备制造、特色消费产业集群，需要更多高素质技术技能人才，为技工教育事业发展提供强劲发展动力。技工教育必须围绕国家及我市重大战略部署，瞄准科技革命、产业变革和促进就业需求，从已有条件和自身特点出发，科学规划，深化改革，创新发展，加快技能人才培养，满足高质量发展需求。ADDINCNKISM.Ref.{09DEFF8C8A8E43ffBE5708F0B9936182}[4]中考分流对重庆技工人才开发的带动效应分析中考分流扩大中职和高职学校技工专业学生生源在《教育部办公厅关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》中明确指出，坚持把发展中职教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当，推动普通高中和中等职业教育协调发展，科学制订普通高中和中等职业学校招生计划，并严格实施。职普比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源，要提高中等职业教育招生比例。ADDINCNKISM.Ref.{92710228C69145fb80CB7CA80A0F6AB5}[7]这意味着中考分流将使中职和高职院校学生数量将会增加，同时使得其中技工专业学生数量也随之增加。（二）中考分流促进重庆中职和高职学校发展中考分流使进入中职高职院校学生数量增多后，对院校的办学条件、办学规模、专业设置、师资配备等各方面都提出了更高的需求与要求，从而助推重庆市政府加大对中职高职学校的政策与资金支持，各中高职院校也将努力进一步完善校内教学实践等条件，招纳配备优秀教师，优化专业设置，使其满足不断增加学生的需求与家长社会的期盼，促进自身更好地发展。（三）中考分流推进重庆对技工职业教育的投入在《重庆市人力资源和社会保障局关于印发重庆市技工教育“十四五”规划的通知》中提到：到2025年，基本形成技工教育体系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、发展环境更加优化、成效更加显著的良好局面。技工院校发展成为开展学制教育和职业培训服务技能人才成长的重要平台、现代职业教育体系的重要组成、构建技能型社会建设的重要依托。技工教育办学模式更加成型，专业设置、课程开发和教材建设更加符合产业需求、企业需求，立足产业链，打造人才链，人才培养质量稳步提升，毕业生就业率稳定在较高水平，面向社会开展学制教育、职业培训、公共实训、技能评价、竞赛集训、就业服务、创业孵化等技能人才全方位服务。技工教育吸引力和人才培养质量显著提高，服务实施新时代人才强国战略的功能进一步增强。法律和政策环境逐步改善，资金项目支持力度持续加大，技工院校地位及师生待遇逐步提高，技工教育社会认可度不断提升。ADDINCNKISM.Ref.{65385A5FCB6C479483FDF1E4AA1618EE}[4]这与中考分流会推进重庆对技工职业教育投入相印证。（四）中考分流满足重庆制造业对技工人才需求增加中国劳动统计年鉴数据显示，我国制造业就业人口自2013年起持续下降，5年间减少超过1000万人。从全国范围来看，各地目前制造业企业对技工、技师的需求非常急迫，不少企业在实施新技术的时候都面临高层次技能人才短缺、招工紧缺的问题。这对制造大市重庆而言，更是如此。从数量上看，重庆技能人才总量大。截至2021年12月底，重庆共有技能人才460万人，占全市就业人口的27.3%，技能人才总量仅次于四川，位于西部第二。其中，高技能人才(高级工、技师、高级技师)达到140万人，占全市技能人才的30.4%，占比西部领先。随着“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大国家政策利好落地，重庆发展步伐加快，特别是制造业用工需求量大。据重庆人社局提供的重庆部分紧缺职业(工种)参考目录，当前重庆用工市场较为紧缺的，除了家政服务员、电工等传统工种之外，重庆制造业一线工人和技术人才相对紧缺，如汽车装调工、无线电监测与设备运维员、工业机器人系统操作员等。ADDINCNKISM.Ref.{68203E5D00F84a41B68F4E4100032528}[8]所以中考分流将使得重庆制造业对技工人才的需求得到一定程度上的满足。（五）中考分流加剧重庆初中教育的内卷，倒逼重庆企业提高技工人才待遇在我国这样一个等级观念较为浓重和科举文化传统深厚的社会里，五五分流意味着一次重要的身份判决，进入职高某种意义上是被抛离了，进入更高社会阶层的希望瞬间变得渺小。以前有千军万马过独木桥的说法，人生决战在高中最后一两年，现在则是提前了三年，加上几乎以学术分数为唯一考核标准，刷题和应试教育日益严重、日益向低龄延伸成为必然。前文提到，2021年重庆直属校录取占中考人数1.31%，重庆90所联招学校录取占中考人数14.5%，可以看出中考竞争之激烈，初中教育内卷程度不断增加。中考分流将使技工人才数量与质量提升，但是目前重庆企业对技工人才的需求得不到很好满足，所以这将倒逼重庆企业提高技工人才薪酬福利等待遇以吸纳人才，留住人才，也将打破现社会对技工人才累、脏、穷的传统印象与标签，形成良性循环。四、研究结论与对策建议（一）研究结论本文在相关研究基础上，围绕中考分流对重庆市技工人才培养影响进行研究。介绍了中考分流政策实施的背景，展示了中考分流背景下重庆市技工人才开发现状以及存在的问题，并进行了中考分流对重庆技工人才培养的影响分析。经本文研究，其对重庆技工人才开发具有带动效应，表现为中考分流可以促进重庆中职和高职学校发展、推进重庆对技工职业教育的投入、满足重庆制造业对技工人才需求增加、加剧了重庆初中教育的内卷，倒逼重庆企业提高技工人才待遇。（二）政策建议1.改善教育条件，扭转传统社会观念近年来，职业教育不断得到发展的同时，社会对职业教育的评价却一直存在“教学质量堪忧、学风校风不佳”等负面印象。对此，需为职业学校配备优秀师资，提升教师待遇留住优秀人才，以全面提升职业教育教学质量，引导社会重视职业教育，破除社会对职业教育的偏见。同时，规范职业学校管理，加强学风、校风建设，打造高质量职业教育，才能从根本上改变社会对职业教育的认识及评价，从而吸引生源、为国家培养实用型人才。只有改善技工教育条件，加大投入与支持力度，同时提高技术工人的薪酬福利、工资待遇等硬性条件，人们对技工的传统印象与不好的标签才能被打破，中考分流制度才能得到人们的完全理解与支持，从而更好助力重庆与我国的现代化建设。2.进行职业教育改革在今年的全国两会上，全国人大代表、人福医药集团董事长李杰在接受采访时指出，目前各地执行普职比“大体相当”宽严不一，部分地区在具体政策执行操作中出现了行政强制与“一刀切”的现象。他建议：打造普高和职高之间的流动通道，建议实施学分互认、学籍互转、双向流动的全新人才培养模式，打破普高和职高之间‘一次中考定乾坤’的墙壁。“让那些具有研究型潜质，但是成熟醒悟晚的孩子，即便进入职校就读后，还可以通过考试进入普高，也让那些动手创新能力、具有高水平技能潜质的孩子，进入普高后觉得不合适，也能够自主选择进入职校。”笔者认为这是个很好的建议，这样一来可以一定程度上减少家长的焦虑，也可以激发学生们积极向上，调动起其学习积极性。此外，还可以在大学培养复合型人才，除了培养锻炼学生的研究能力外，应加强实践能力，使其也能成为技术人才。3.优化校企合作，调动行业、企业参与积极性在去年印发《技工教育“十四五”规划》中，具体明确了校企合作的八个“共同”，即“共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基