《城市管理学》答案

《城市管理学》答案形考作业及答案

作业1

1、“城市病”表现及其治理

一、个人的争论提纲：(30分)

城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违反自然规律搞建设而表现出来的与城市进展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大铺张、居民生活质量下降和经济进展成本上升，进而导致城市竞争力丢失，阻碍城市可持续进展。治理城市病是落实科学进展观，建设环境友好型、资源节省型社会的有效途径，是实现经济社会可持续进展的必定选择。要解决这些问题，必需要做到：

1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。

2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。

3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程。

4、加强污染治理，构建城市生态经济。

5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相连接，从源头上治理规划管理失控问题。

二、联系实际的例子(30分)

在城市中，“公路拉链”的现象随处可见，严峻地影响了城市的整体形象。我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市进展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路常常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又铺张大量资金。

三、小组争论后形成的提纲：(40分)

改革开放以来，特殊是近10年，很多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛如“混凝土森林”。城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽公路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会进展、生态环境等因素搞规划，小城市仿照大城市，内陆城市仿照沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。形成现有“城市病”的主要缘由有以下几点：

1、规划滞后于建设。

2、城市建设标准低，城市生态环境差。

3、环境污染严峻，居民生产生活环境恶劣。

4、城市规模盲目扩张，缺乏特色。

由此可见“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张造成的，其后果是阻碍了城市可持续进展。因此治理城市病必需要落实科学进展观，实现经济社会的可持续进展。

作业2浅谈科学进展与城市经济管理

所谓的树立和落实科学的进展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的进展观，就有什么样的进展道路、进展模式和进展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此坚固树立和仔细落实科学进展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义

1、加强城市管理，必需坚持以人为本这个核心和本质

以人为本是全面、协调、可持续进展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，实行疏堵结合的方法，兴办市场。坚持以人为本是科学进展观的本质和核心，更是城市管理工作坚持的根本原则。

2、加强城市管理，必需走科学进展之路

城市管理是一项系统、简单、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必需坚持经济社会全面、协调、可持续进展的基本要求。城市管理要跟进，城市经济要进展，必需走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境

3、加强城市管理，必需坚持经济社会协调进展

坚持经济社会的协调进展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，依据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模，城市基础设施跟不上。

城市管理是一门科学，我们必需以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断把握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。

在城市管理实践中贯彻落实科学进展观的重点

城市管理工作与城市经济进展、构建和谐社会密不行分，在学习实践科学进展观活动中，面对新形势、新要求，如何精确     定位城管工作，更好地服务于一方经济、服务于广阔人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。科学进展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、进展好最广阔人民的根本利益作为一切工作的动身点和落脚点。因此，这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学进展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广阔人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。

1、树立科学的城市管理思想

（1）要坚持以城市进展为中心。（2）要树立以人为本的城管理念。疏导，在疏导的基础上进行严格管理。

（3）要因时制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口状况等因素不同，这就打算城市管理绝不能照抄照搬，搞一个模式，必需要立足实际，顺应城市进展的客观规律。滕州市作为一个县级城市，城区人口较多，市民成分简单，特殊是随着近年来城市化进程快速推动，大量农村人口集聚城区，随之带来的人流物流量也集聚增大，不行避开给城市管理提出了新要求，这就迫切需要适时适地的在管理体制、机制、方式方法以及人员配置上进行调整，做到与时俱进、同步进展，绝不能脱离地区实际和时代进展的要求搞“效

2、正确处理好几种关系

（1）正确处理市容与繁华的关系顿力度，使市容更好地为繁华服务。

（2）正确处理刚性管理与柔性执法的关系。

（3）正确处理少数市民利益与绝大多数市民利益的关系。

（4）正确处理短期行为与长远利益的关系。

3、实现几个管理理念的转变

（1）实现由管理型向服务型的角色转变。状况下，予以照看和帮扶，在加强宣扬和服务中管理城市。

（2）实现由面上管理向立体管理的力量转变。

（3）实现由突击管理向长效管理的机制转变。

（4）实现由传统城管向现代城管的形象转变。有所疑，我有所释，用实际行动充分展现现代城管的良好形象。

作业3突发大事管理理论学习体会。(下面可任选一题)

体会一：城市社区自治理论学习体会

《现代城市管理学基础教程》一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，探讨了一下城市社区的规划，建设和管理中一些规律性的东西，使我了解到我国城市社区管理所存在的问题，尤其是通过对我国社区进展现状的分析和社区改革阅历的总结，从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和深化的讨论，对于我国正在进行的社区自治管理，的确是非常必要的，也具有特殊重要的意义。

世界上很多国家的进展阅历表明:社区进展对于推动一个国家经济和社会的协调进展，加快国家政治的民主化进程，提高居民的生活质量和社区管理水平，都具有特殊重要的意义。我国要建设社会主义现代化国家，建立市场经济体制，加快民主化进程，满意群众的物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定，也必需要加强社区建设和管理。同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的讨论，以便更好地发挥社区建设在社会稳定，经济进展等方面的作用。

首先，改革开放以来，随着经济的不断进展，我国的城市化步伐也不断加快。从而，要搞好城市管理，就必需搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方面担当更重要的角色，发挥更大的作用。其次，随着体制改革的不断深化，国家进展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。再次，在我国城市管理中，传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变。尤其是在新旧体制交替过程中，影响社会稳定的新冲突和新问题会不断消失，而要准时有效地将这些冲突和问题解决在萌芽状态，也必需增加社区的功能和责任，强化社区维护社会稳定第一道防线的作用。

对于中国城市社区的管理，我认为要转变观念，制定相应的政策和扶持方法，推动社区管理向实体化，产业化方向进展。要建立和完善相应的社区管理体制，促进社区管理的社会化和网络化。要加强社区管理的建设，促进社区管理的合理化和专业化，要建立一套行之有效的运作管理体系，促进社区管理的民主化和科学化。要建章立制，健全法规，促进社区管理的制度化和法制化。

总之，搞好城市社区自治管理，既需要领导重视，加强宣扬引导，也需要建立完善的管理体制，提高管理人员的素养，不断扩大服务队伍，更需要制定优待政策，加强法制建设。

体会二：循环经济理论学习体会

学习《现代城市管理学基础教程》，我收益良多，其中的循环经济理论一章对我的启发最大。

节能减排，走可持续进展之路，是我们贯彻落实科学进展观的重要环节。我觉得，要搞好市政建设，必需坚持生态立市战略不动摇，立足于整个市经济社会的协调可持续进展，坚固树立大生态、大循环理念，细心构筑形成“三个循环经济圈”，探究出了一条市域经济进展的新路子。

企业生产“减量化”形成小循环圈。减量化是进展循环经济的首要环节，是企业合理利用资源、降低生产成本、实现利润最大化的有效途径。在经济进展中，我县引导企业树立“资源有限、节能无限”的观念，要求企业坚持走新型工业化道路，努力实现资源利用的最大化和环境污染的最小化，在企业内部形成资源少投入、高产出、低污染的小循环经济圈。详细做法是：运用循环经济理念指导产业结构调整，大力培育模具、文具、汽车配件、灯具、五金机械、电子电器六大特色行业，在重点行业建立技术研发中心等公共服务平台，提高企业创新力量，切实提升产业层次，削减企业生产对资源的需求，用最少的资源制造最大的利益。

园区产业“组合化”形成中循环圈。产业组合化是促进循环经济最终实现的有效形式，园区是企业与企业之间、产业与产业之间物质、能量和信息“集成组合”的抱负载体。在现有产业结构与园区产业定位的基础上，市要根据生态学的原理，针对产业链缺损部分，乐观引进关键“补链”项目，延长生产链条，使上游企业的废物成为下游企业的原料，完善循环产业链条。我们以国华铜鼓电厂为龙头，加快建设循环经济示范区。国华电厂从立项起就运用循环经济理念，环保投入经费，运用了封闭式罐存储、高效除尘、烟气脱硫、脱硝等国内最先进的环保技术，成为全国生态环保项目的样板。发挥电厂的优势，在临港循环经济示范区乐观引进水泥、新型墙材、石膏板等下游企业，利用电厂产生的废弃物，构建煤-电-粉煤灰-水泥、煤-电-粉煤灰-新型墙材、煤-电-脱硫石膏-石膏板三条循环产业链，实现企业间的共生耦合。同时着力建设生态农业循环经济示范区，以进展高效生态农业为重点，以沼气和畜禽粪便无害化处理为纽带，形成了“种养饲加”循环产业链，区内60%以上农产品通过优质加工实现转化，出口创汇，90%以上的农作物废弃物有效转化利用。

生态环境“资源化”形成大循环圈。进展循环经济不是目的，而是节省资源、爱护环境、实现可持续进展的手段，最终是要推动资源节省型社会和环境友好型社会建设。我市坚持生态爱护与经济进展相协调、资源开发与科学利用相统一，努力在市域打造大的循环经济圈。详细做法是：加快生态工程建设，投足量资金，相继建成一批生态基础设施。加强对重点区域、重点行业和重点企业的污染整治，分期分批对污染企业进行综合治理，搬迁和关闭工业企业污染源，有效掌握了工业污染。乐观提倡节能绿色消费理念，大力开展节地、节能、节水、节材活动，近年来全市关闭了一批粘土砖瓦企业，进展新型墙材企业，推广应用新型墙材，节省、爱护土地许多亩。

作业4

一、填空

1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含肯定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所打算的。

2、财政补贴是政府转移性支出的一种形式。

3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心

4、公共卫生突发大事处理，第一原则是快速地阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。

5、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的掌握和管理。

二、选择题1、ABCD2、ABCD3、ABD4、D5、D6、D7、B8、AB9、A10、ABCD

三、名词解释

1、城市规划:是指为了实现肯定时期内城市的经济和社会进展目标,确定城市性质,规模和进展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面支配.

2、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与训练、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，进展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调进展的过程。

四、简答题

1、市政管理体制的内容。1、市建制体制；

2、市政府构成体制；

3、市行政管理体制；

4、市公共事务管理体制。

2、城市污染治理的主要瓶颈是什么？1、思想观念的转变相对滞后；2、污染治理机制尚不健全；

3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；

4、污染治理的公众参加度不高。

3、形成城中村的缘由是什么？1、投资主体回避农村居民点以削减建设成本；2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；3、农夫对被动快速城市化的回避；

4、村镇经济进展方式需要掌握土地。

五、论述题

理论联系实际论述我国城市战略管理的重点。

答：1.全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观

所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的爱护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面进展而投入财宝的增长指标，包括训练、文化、医疗卫生等方面。

我们追求的进展，应当是经济和社会事业的全面进展，是人与自然和谐相处的可持续进展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。

2.构建灵敏城市，提高城市对外部环境变化的灵敏反应力量

当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得进展机会。也就是要创建“灵敏城市”，其中包括三方面的内容：

信息灵敏。依托快捷、精确     、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行准时高效的筛选，保证决策者在第一时间猎取精练有用的信息。就此，正在迅猛进展的数字城市，（数字城市即综合运用地理信息系统（GIS）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和帮助决策服务的技术系统。）数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等简单系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不但供应了技术支撑，而且具备成为信息灵敏交换和沟通的平台。

人员灵敏。有敏捷、干练、反应快速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够精确     快速应对环境变化。

制度灵敏。在肯定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要准时调整

修订现行政策制度，确保城市进展最终战略目标的实现。

3.全面导入循环经济

循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流淌型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，