浙江国辐环保科技中心放射性同位素销售项目环境影响报告

1--2--√√//核技术应用的目的和任务：随着国民经济和科学技术的不断发展，放射性同位素和核技术在工业自动控制、医疗诊断及科研、教学等领域的应用越来越广泛。放射性同位素与核技术的应用给人类带来了巨大的经济与社会效益。为更好地为企事业单位服务，浙江国辐环保科技中心（以下简称“国辐中心”）拟开展放射性同位素销售服务。22.1任务由来随着浙江省经济的发展，民营企业的经营范围不断扩大，核技术应用项目在我省呈现飞速增长的趋势。为更好的解决浙江省科研、教学、医疗及其他放射性同位素和核技术应用单位的供源，浙江国辐环保科技中心拟利用自身强大的技术力量，开展放射性同位素销售经营业务，以满足本省社会、经济持续发展的客观需要。颁发的辐射安全许可证（国环辐证[01012]许可范围为销售各类放射过放射性同位素销售业务，根据《环境影响评价法》第二十四条“建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核”的要求，2013年7月，浙江国辐环保科技中心委托江苏省辐射环境保护咨询中心对本项目进行辐射环境影响评价。评价单位在现场踏勘、监测和收集有关资料的基础上，按照国家对辐射建设项目环境影响评价技术规范的要求，编制完成该项目的辐射环2.2编制依据3（8）《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》，国家环境保护总（9）关于修改《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的决定，（11）《辐射环境保护管理导则—核技术应用项目环境影响报告书（表）42.3评价标准本标准适用于实践和干预中人员所受电离辐射照射的防护和实践中源的安全。B1剂量限值（标准的附录B）B1.1职业照射B1.1.1剂量限值B1.1.1.1应对任何工作人员的职业照射水平进行控制，使之不超过下述限值：a)由审管部门决定的连续5年的年平均有效剂量（但不可作任何追溯性平均20mSv；本项目取其四分之一即5mSv作为管理限值。B1.2公众照射B1.2.1剂量限值实践使公众中有关关键人群组的成员所受到的平均剂量估计值不应超过下述限值：a)年有效剂量，1mSv；本项目取其四分之一即0.25mSv作为管理限值。本次评价采用相关的内容如下：货包、外包装、运输罐和集装箱的堆集限额按如下规定控制。常规运输条件下，在交通工具外表面任意一点上的辐射水平不得超过52mSv/h，在距表面2m远的任意一点处不得超过0.1mSv/h。（3）《密封放射源及密封γ放射源容器的放射卫生防护标准》4.1源容器应符合GB/T14058中第5.3条的试验要求，其周围的空气比释动能率不超过表1的数值。表1源容器周围空气比释动能率控制值（mGy.h-1）探伤机类别与代号0cm5cm手提式P20.50.02移动式M210.05F210.10本项目以移动式源容器周围空气比释动能率控制值作为管理限值。2.4评价目的（1）对本项目拟建址进行γ辐射剂量率背景监测，以掌握拟建址的辐射环境背景质量；（2）根据理论计算，分析本项目开展后所引起的辐射环境影响；（3）对不利影响和存在的问题提出防治措施，把辐射环境影响减少到“可合理达到的尽量低水平”。（4）满足国家和地方环境保护部门对建设项目环境管理规定的要求，为该项目的辐射环境管理提供科学依据。2.5评价范围根据放射源为能量流污染及其能量流的传播与距离相关的特性，结6合《辐射环境保护管理导则核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》（HJ/T10.1－1995）的相关规定，确定以拟使用的暂存库周围50m区域及放射性物质运输转移过程中沿线两侧周围环境。2.6环境保护目标环境保护对象主要为拟使用的暂存库周围50m区域环境以及从事放射源经销活动的辐射工作人员以及放射物质运输人员。2.7企业概况浙江国辐环保科技中心的前身是浙江国辐环境监测技术服务中心，成立于2001年，由浙江省辐射环境监测站独资建立，是隶属于浙江省辐射环境监测站非公司企业法人的技术咨询单位，主要经销各种国产、进口电磁辐射和电离辐射监测仪器设备，开展电磁辐射和电离辐射的技术咨询。2.8地理位置以及周围环境描述国辐中心位于杭州市文一路306号。本项目的放射源暂存库将设置在浙江省城市放射性废物库所在的园区内。浙江省城市放射性废物库位于杭州市余杭区崇贤镇南山林场，杭州市东北面,崇贤镇西北，距离杭距最近的居民点大于500米。场址东、西、南部倚靠山体，山势坡度较小，最高海拔越300米。山体植被茂盛,山林稠密，多为竹林。暂存库地理位置见图2-1，库区实景照片见图2-2。2.9销售流程国辐中心主要的销售流程一般由放射源生产厂家直接将放射源运7至用源单位（见图2-3而在生产厂家因特殊情况无法直接安装使用时，放射源才需运至国辐中心使用的暂存库暂存。放射源暂存过程主要流程如（图2-4）。国辐中心在销售非密封放射性作。(1)运输、储源国辐中心作为放射源销售单位，根据客户的需求向供源单位订购，一般由放射源生产厂家直接将放射源运至用源单位,当生产厂家因特殊情况无法直接安装使用时，放射源才需运至国辐中心使用的暂存库暂存，国辐中心负责将放射源运抵使用单位。销售的放射源在出厂时就已经进行了合理的辐射屏蔽，贮源容器表面的辐射剂量率在国家标准规定的辐射剂量水平范围内，库区实行24小时保安值班制度，放射源暂存库拟设置110联网报警器，并指定专人（放射源暂存库保管员、销售人员）负责保管放射源，源库门拟采取双人双锁（放射源暂存库保管员及销售人员分别负责一把锁）等安全措施的要求。主要销售放射源的种类铅包及铅箱外形图见图2-5。运输过程中，放射源放置在运输车辆(见图2-6)上的专用的铅箱内(铅箱固定在车上)。8有海有海九8语九8语通排玩外植构排玩外植构回性图2-1暂存库地理位置图图2-2暂存库实景图9公路运输空运废物库或厂家暂存管理监测废物库或厂家公路运输空运废物库或厂家暂存管理监测废物库或厂家(2)废源回收对于销售的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源，一般按照协议由放射源生产厂家直接将放射源回收，特殊情况下有国辐中心按照废旧源返回协议，将使用单位的废旧源运抵暂存库，然后由供源单位负责交回生产单位。Ⅳ、Ⅴ类放射源由具有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。废源运输过程中，源外均由铅包包裹，一个铅包内最多含2枚源。（3）运输时的安全防护措施①放射性货物在运输过程中，必须摆放牢固、稳妥。②放射性货物不得同其他危险品装载在同一车辆、飞机和船舱的同一货舱、房间或者甲板区内，同时也不得置于乘座旅客的舱室或车厢内运输。③根据GB11806-2004，常规运输条件下，在交通工具外表面任意一点上的辐射水平不得超过2mSv/h，在距表面2m远的任意一点处不得超过0.1mSv/h。④有适当的设备，以保证在运输中货包或外包装在车内的位置固定不变。⑤在运输的起点和终点之间，不进行装卸作业。⑥运输车辆安装了在线监测与实时跟踪系统，可以实现车辆GPS定位、辐射剂量连续监测、视频监控，具有门磁报警、移动侦测报警、剂量异常报警等功能。报警信息可通过短信发送到工作人员手机上，各项信息可通过网络实时传输至外网电脑。⑦放射源运输车采取全封闭厢式货车结构，贮源主体厢体与驾驶室之间设有单独工具箱体，贮源箱体周围及工具箱体前方（靠近驾驶室方）内衬2mm铅板，可有效屏蔽射线，确保驾驶室及车辆外围辐射环境安全。图2-5铅包及铅箱外形图图2-6放射源运输车辆类192Ir类3.7×1013射出的γ射线主要能量为9.9×101185Kr147Pm9.9×1014类96年,衰变时主要器核素名称最大等效年销售量物理、化学性状活动种类125I131I192Ir、75Se、63Ni、85Kr、90Sr147Pm、销售过程中不产生放射性废水、废根据实际情况销售必须由生产厂家回必须由有资质的单6.1污染因子对环境可能产生影响的主要污染来自储源和运输过程中各种放射性同位素发射的各种β射线和γ射线。盛放放射性同位素的容器破裂时可能导致放射性物质释放到环境中造成污染。暂存库专门临时存放密封放射源，故无放射性气体产生。其主要污染因子是其衰变产生的射线，将可能会对周围环境产生影响。6.2正常工况国辐中心在销售放射源过程中，放射源置于密封容器内，虽然贮源容器对放射源产生的β射线和γ射线有很好的屏蔽作用，但一般的贮源容器不可能将γ射线完全屏蔽，在其表面有着合理的表面剂量率。β射线和γ射线经透射和散射，对其储存场所周围环境和运输过程将产生辐射影响。6.3事故工况国辐中心销售的各类放射源可能发生以下的辐射事故：（1）放射源运输、储存过程中的丢失事故，产生严重的环境污染。（2）放射源运输、储存过程中放射源容器保管不善，可能会发生放射源被盗事故，或盛放放射性同位素的容器破裂导致放射性物质释放到环境中，可能对环境造成污染。（3）放射源运输过程中发生严重的交通事故，将可能会发生放射源丢失、源包装破裂等，产生环境污染。盛放放射性同位素的容器破裂时可能导致放射性物质释放到环境中造成污染。发生以上事故，国辐中心应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并立即向当地环境保护主管部门报告，同时在2小时内填时向公安部门报告，造成人员超剂量照射的还应向卫生主管部门报告。为了杜绝此类事故发生，国辐中心必须定期进行自查，加强对员工安全意识教育，规范其操作，保证销售过程中放射性核素的安全。7.1放射源暂存库概况本项目放射源暂存库设置于浙江省城市放射性废物库（简称“废杭州市东北面余杭区崇贤镇国营南山林场，占地面积27亩，离杭州市区约20km，交通便利，地理位置隐蔽，三面环山，远离居民点。本项目暂存库周边环境示意图如附图1所示。暂存库位于库区中部西侧的一幢一层平房内，面积约10平米，其东侧为配电房，南侧为水泵房，西侧为库区内空地，北侧为杂物仓库，暂存库所在建筑平面图见图7-1所示。NN图7-1暂存库所在建筑平面图（监测点位图）7.2周围辐射环境现状监测2013年7月评价单位对国辐中心拟使用的暂存库周围进行了γ辐射剂量率水平现状监测。（1）监测仪器与监测规范监测仪器的参数与规范见表7-1。表7-1X-γ射线剂量率监测仪器参数与规范在60keV~3MeV范围内误差<±15%（2）质量保证措施①合理布设监测点位，保证各监测点位布设的科学性和可比性。②监测方法采用国家有关部门颁布的标准，监测人员经考核并持有合格证书上岗。③监测仪器每年定期经计量部门检定，检定合格后方可使用。④每次测量前、后均检查仪器的工作状态是否正常，并用检验源对仪器进行校验。⑤由专业人员按操作规程操作仪器，并做好记录。⑥监测报告严格实行三级审核制度，经过审核、校核，最后由技术总负责人审定。（3）现状监测①暂存库现状监测暂存库周围，根据现场条件合理布点。现场监测点位见图7-1，测量结果见表7-2。表7-2暂存库周围γ辐射剂量率现状监测结果*57638433324由表7-2的监测结果可知，暂存库周围的γ辐区γ辐射剂量率在56～443nGy/h之间，可见其γ辐射剂量率处于一般本底水平，未见异常。8.1实践的正当性浙江国辐环保科技中心拟开展的放射性同位素销售活动目的是为更好的解决浙江省市科研、教学、医疗及其他放射性同位素和核技术应用单位的供源要求，以满足本省社会、经济持续发展的客观需要。本项目开展所致辐射工作人员和周围公众成员的剂量符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）中关于“剂量限值”的要求。因而，本项目的开展符合辐射防护“实践的正当性”要求。8.2运行期的辐射环境影响预测分析国辐中心销售放射性物品过程主要包括运输和暂存两个环节，此过程的工作人员包括本暂存库管理人员、操作人员及参与放射性物品销售的运输车司机。故对公众人员及工作人员分别进行剂量估算。（1）剂量估算公式附录A，X-γ射线产生的外照射人均年有效剂量当量按下列公式计算：HErDrt0.7106(mSv)（1）其中:HEr:γ射线外照射人均年有效剂量当量,mSv/a；r:γ射线空气吸收剂量率，nGy/h；t:γ射线年照射时间，h/a；0.7:剂量换算系数,Sv/Gy。（2）公众人员暂存库只贮存有包装的放射性物品，且其均为密封包装体，并在暂存库保险柜中密闭贮存，同时其不产生放射性废液，一般也不产生放射性气体，在这样的防护措施下，其暂存库墙外的外照射剂量率水平将远低于2.5μSv/h的限值。所以，不会对公众产生额外的年附加有效剂量。（3）工作人员在运输和暂存任务中，其可允许的最大辐射具体情况如下：（1）根据《密封放射源及密封γ放射源容器的放射卫生防护标准》面1m处小于0.2mSv/h，一般情况下距表面1m处小于0.05mSv/h。（2）放射源在外部运输时使用专用的运输车，车辆内驾驶室必须具有一定的防护能力，各类人员座位处的辐射水平，最大不得超过0.02mSv/h，一般情况下低于0.005mSv/h；保守考虑：现假设国辐中心工作人员每人每年销售运输放射源约50次，其中高剂量放射源和一般放射源各占一半，每次运输过程中距源1m处平均待0.2小时，运输过程中在运输车驾驶室平均每次待3小时，则由年有效剂量计算公式（1）估算可知该工作人员每年受到的附加剂量约为3.1mSv。假设司机每人每年运输放射源约100次，其中高剂量放射源和一般放射源各占一半，每次运输过程中在运输车驾驶室平均每次待3小时，则其每年受到的附加剂量约为3.75mSv。本评价项目以5mSv作为管理限值，相比之下，从事辐射的工作人员所接受的剂量低于管理限值，符合《电离辐射防护与辐射源安全表9污染防治措施、辐射环境管理及监测计划9.1污染防治措施（一）已具备的污染防治措施（1）国辐中心销售的放射源在出厂时就已经进行了合理的辐射屏蔽，贮源容器表面的辐射剂量率在国家标准规定的辐射剂量水平范围内。（2）本项目放射源暂存库设置于浙江省城市放射性废物库库区内。（4）已按《放射性物品运输安全管理条例》要求配备专车运输，专人押运，全程使用便携式辐射监测仪器进行监护。（5）已为辐射工作人员配备了个人剂量计、剂量报警仪、铅衣、铅面罩、铅眼镜等相关的防护用品。（二）需完善的污染防治措施（1）本项目销售Ⅰ类医用放射源及其他Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类密封放射源，储源室治安防范要求应符合《剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求》（GA1002-2012）中二级风险等级的相关要求。（2）各项辐射环境管理规章制度必须张贴于储源场所，还必须在放射源运输车辆内张贴《辐射事故应急方案》。存库保管员、销售人员）负责保管放射源，暂存库须设置电离辐射警告标志，源库门必须采取双人双锁（放射源暂存库保管员及销售人员分别负责一把锁）等安全措施的要求。（4）公司配备的运输车辆须办理公安部门关于运输放射性物品的相关手续。9.2辐射环境管理国辐中心已设立专门的辐射安全和环境保护管理机构，负责辐射安全与环境保护管理工作，并制定了以下规章制度：综合类（1）辐射安全与防护管理制度销售管理类（2）放射性同位素销售管理制度（3）放射性同位素台帐管理制度贮存和运输管理类（4）辐射防护和安全保卫制度（5）储源场所安全管理制度（6）货包监测和运输管理制度（7）监测仪表使用与刻度管理制度人员管理类（8）辐射工作人员健康监护制度（9）辐射工作人员培训/再培训管理制度（10）个人剂量监测管理规定事故应急类（11）辐射事故应急预案其他（12）变更和注销制度上述规章制度已基本符合相关法律法规的要求，应进一步落实到开展的辐射活动中。9.3健康管理和培训应为每个辐射工作人员配备个人剂量计，每三个月送有资质的单位检测一次。辐射工作人员上岗前、离岗时以及每年应进行一次放射职业体检，并为他们建立个人剂量档案和职业健康监护档案。根据环保部18号令第十七条要求对直接从事销售活动的操作人员以及辐射防护负责人进行辐射安全培训，考核不合格的，不得上岗；第十八条的要求，销售Ⅰ类放射源的辐射工作人员应参加中级或高级辐射安全培训；第二十二条要求取得辐射安全培训合格证的人员，每四年应参加一次再培训。9.4监测计划国辐中心已配备便携式剂量率测量仪，对暂存库及运输车辆周围环境进行监测。监测数据整理成册每年年底向省环保厅、杭州市环保局上报备案。(1)监测项目：X-γ辐射剂量率。(2)监测频度：每次销售进行监测。(3)监测范围：暂存库及运输车辆周围。10环评告知为使本项目周围公众了解本项目的建设情况及对环境的影响，建设单位就本项目的环境影响于2013年7月12日在暂存库大门口张贴了辐射环境影响评价告知书，内容主要包括工程概况、环境影响及初步评价结论；意见反馈方式主要为电话，时间为10个工作日。在公告期间，建设单位、评价单位均未接到任何意见反馈。图10-1公告现场照片根据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第十四条规定的销售放射性同位素的单位应具备相应的条件，对其从事辐射活动能力的评价见表11-1：①设有专门的辐射安全与环境保护管理机术人员专职负责辐射安全与环境保护管理②从事辐射工作的人员必须通过辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和③需要暂存放射性同位素的，有满足辐射安全和防护、实体保卫要求的暂存库或设④需要安装调试放射性同位素的，有满足防止误操作、防止工作人员和公众受到意⑤具有符合国家相关规定要求的贮存、运⑥运输放射性同位素能使用符合国家放射⑦配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器，包括个人剂量测量报警、便携式辐射监测、表面污染监测等仪从以上分析可知，在落实上述②、③条要求后，国辐中心的辐射活动能力将基本符合法律法规的要求。12.1实践的正当性浙江国辐环保科技中心拟开展的放射性同位素销售活动目的是为更好的解决浙江省市科研、教学、医疗及其他放射性同位素和核技术应用单位的供源要求，以满足本省社会、经济持续发展的客观需要。本项目开展所致辐射工作人员和周围公众成员的剂量符合《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）中关于“剂量限值”的要求。因而，本项目的开展符合辐射防护“实践的正当性”要求。12.2选址合理性浙江国辐环保科技中心位于杭州市文一路306号。国辐中心拟将放射源暂存库设置于浙江省城市放射性废物库库区内，库址距最近的居民点大于500米，本项目周边50m范围内无环境敏感点，库区实行24小时保安值班制度，其选址符合辐射环境保护的要求。11.3辐射环境影响评价根据辐射环境影响预测分析结果可知，在正常工况下，从事放射性同位素销售的辐射工作人员所受的年附加有效剂量低于3.1mSv，运输放射物品的司机受的年附加有效剂量低于3.75mSv，均符合《电限值”的要求。该销售活动不会对周围其他公众成员造成辐射影响。12.4污染防治措施（一）已具备的污染防治措施（1）国辐中心销售的放射源在出厂时就已经进行了合理的辐射屏蔽，贮源容器表面的辐射剂量率在国家标准规定的辐射剂量水平范围内。（2）国辐中心的放射源暂存库设置于浙江省城市放射性废物库库区内。（4）已按《放射性物品运输安全管理条例》要求配备专车运输，专人押运，全程使用便携式辐射监测仪器进行监护。（5）已为辐射工作人员配备铅胶围裙等相关的防护用品。（二）需完善的污染防治措施（1）各项辐射环境管理规章制度必须张贴于储源场所，还必须在放射源运输车辆内张贴《辐射事故应急方案》。（2）放射源暂存库须设置