《安全管理》之谈安全管理制度化建设

《安全管理》之谈安全管理制度化建设谈平安管理制度化建设

江津局建局时间短，在重庆市电力公司的指导关心下，在狠抓平安管理制度的建设与完善，努力实现平安管理制度化上作了一些努力与探究，制订出了一套符合本局局情的、具有可操作性的平安生产管理制度，并在实践中不断完善。通过几年来的实践证明，完善和细化的平安管理制度在优化管理流程、精简管理层次、提高平安管理水平、实现全年平安目标等方面产生了肯定管理绩效。

1正确熟悉平安管理制度化建设的必要性

(1)江津局自1999年成立之初，人员普遍年轻，班组的工作经受不够，管理阅历较贫乏，人员分别来自系统内不同单位，平安管理缺乏系统性和协调性，因而加大平安管理制度化建设，统一和规范安生产管理，显得尤为重要，这是新建局平安生产管理快速步人正轨的需要。

(2)平安管理制度化建设是建立现代企业制度的客观要求，是严格贯彻执行上级平安管理要求的需要，基层供电局必需在仔细领悟上级平安管理要求的基础上，本着严格贯彻和实事求是的原则，结合本局实际对上级要求进行明确和细化，制定出切实可行的更具有操作性的实施细则显得非常必要。

(3)各种违章归根究竟都是管理和人的问题，而管理问题尤为突出。由于管理性违章所涉及的是一个方面或一个系统，因而管理性违章的危害远大于其它性质的违章。假如管理性违章能得以掌握，各级平安管理能够到位，则其它的违章就会大大削减，因而平安管理制度化建设也是查禁管理性违章

的需要。

(4)平安管理要变为事前预防与事中掌握，则必需实现平安管理的四个凡事，即凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责。要明确事前如何预防、事中如何掌握、事后如何处理，就必需加强平安管理的制度化建设。

2开展平安管理制度化建设的几点体会

2．1必需仔细学习领悟上级的平安管理要求

建立、健全综合性的平安生产管理制度，既是实施平安管理的基础，又是基层供电局平安监督部门的重要职责。重庆市电力公司在20xx年初推行的工作现场派工单制度，我们在领悟和理解制度上就遇到了较大的困难。通过与市公司反复进行的请教和沟通，在充分理解疑难条款基层内涵的基础上，结合我局实际状况拟定出了我局的派工单填写规定和管理方法。实践证明，我局的派工单制度的制定与实施，不仅符合我局局情，具有较好的可操作性，对作业平安起到了保障作用，而且受到重庆市电力公司的高度评价。

2．2必需体现以人为本的理念

在规范作业流程中充分考虑人的因素，做到敬重职工、爱惜职工：在制度的制定过程与印发的文件条款中，应让职工真正感受到是出于爱惜职工生命，遵循的是“保人身、保电网、保设备”的原则。

在拟定制度时，必需充分考虑制度的必要性、可行性、实效性：必需反复征求各方面意见，以确保制度能够得到认可与执行；必需仔细推敲制度中的条款和细节，避开制度中不合理因素造成的负面影响，以确保制度的权威信；同时管理制度的出台尽量保证肯定时间的连续性，避开出台后短时间内反复修订。

在各平安管理制度执行时的配套考核上，同时要体现以人为本的原则，制度面前人人公平。对违规考核应充分考虑各种客观事实，不能动辄就惩罚，应弄清违规者违规的主客观缘由；管理制度本身是否考虑全面，是否存在管理未到达的盲区；管理制度的某些条款和细节是否不切合实际，操作难度是否较大等问题，充分分析和挖掘违规现象后面的真实缘由，力争做到考核到位和考核不错位。

2．3平安管理制度必需健全且易执行

任一制度的出台应明确拟定目的，明确执行流程，明确管理层与执行层之间、各管理部门之间的分工界面与平安职责，方能为实现各司其职、各负其责供应书面依据。制度的拟定应严格依照平安管理类的规程、规定，并结合本局的局情，做到切刻可行。

2．4必需加强宣贯

自20xx年起，重庆市电力公司安监部在公司系统执行新工作票与派工单，并大力推广危急点分析与掌握工作。为此，我局安监部在仔细学习领悟上级精神的基础上准时进行了细化与补充，印发了《深化开展危急点分析与掌握工作及执行新工作票、派工单制度》的文件，同时大力宣扬开展危急点分析与掌握的重要性，专题讲解填写要求并进行了考试，准时印发了专业工作危急点分析掌握措施供参照执行。安监部还常常深化现场对执行中存在的问题进行分析、探讨与指导，仔细收集各种意见与建议，召开专题分析会，提出配套整改措施，并加大考核力度，一票一单的填写与分级管理较初期有了较大的提高。

2．5必需追踪制度的执行效果

平安管理制度必需实行执行状况追踪，实现闭环管理，讲究执行效果。安监部门应在前期宣贯，后期指导监督执行与考核上大做文章。如执行新的工作票与派工单后，局每月对此做相应的对比检查，准时精确     发觉执行中存在的问题，为进一步提高一票一单的管理供应依据。

2．6必需实行动态化管理

为确保平安管理制度的实效性和可操作性，制度化建设必需实行动态管理，要实时分析生产作业流程和管理上的薄弱环节，随时捕获制度执行过程中的信息，结合平安新形势和上级部门的新要求，客观分析存在的问题并准时修订或拟定制度。仔细开展平安管理例行工作，定期召开平安例会，常常深人现场，留意收集职工好的意见与建议，结合季节特点，客观分析平安形势，对消失的新问题及的拟定新制度与修订老制度以强化管理。结合实施状况，加大对各级平安第一责任人的考核力度，明确平安评先一票拒绝制，明确了特定的几种平安事故实行一把手撤职制：结合农网移交主网管理明确了配网事故