某公司施工安全事故案例分析

第一局部

伤亡事故的定义?企业职工伤亡事故分类标准?

?企业职工伤亡事故报告和处理规定?根据?企业职工伤亡事故分类标准?〔GB6441—86〕和国务院?企业职工伤亡事故报告和处理规定?〔国务院令第75号〕：伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒。?关于印发企业职工伤亡事故报告和处理规定有关问题的解释的通知?劳动部?关于印发企业职工伤亡事故报告和处理规定有关问题的解释的通知?〔劳安字〈1991〉23号〕：职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，是指职工在本岗位劳动，或虽不再本岗位劳动，但是由于企业的设备和设施不平安，劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。?工伤保险条例??工伤保险条例?〔国务院令第375号〕第三章第十四条：职工有以下情形之一的，应当认定为工伤：1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4、患职业病的。伤亡事故的要素

工作场所内与工作有关工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的虽不在本岗位劳动，但是由于企业的设备和设施不平安，劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。

工作时间?工伤保险条例?第十六条：职工有以下情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：因犯罪或者违反治安管理伤亡的；醉酒导致伤亡的；自残或者自杀的。第二局部

相关法律规定?中华人民共和国刑法??中华人民共和国刑法?第134条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。中华人民共和国刑法修正案中华人民共和国刑法修正案〔六〕〔2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过〕刑法第一百三十四条修改为:“在生产、作业中违反有关平安管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。修订后与原法的区别“由于不服从管理、违反规章制度〞——一般专指作业人员，即工人。“在生产、作业中违反有关平安管理的规定〞——指所有参与生产经营活动的人员。“强令工人违章冒险作业〞——单指生产指挥人员。刑期为三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。?中华人民共和国刑法??中华人民共和国刑法?第135条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动平安设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。中华人民共和国刑法修正案中华人民共和国刑法修正案〔六〕〔2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过〕刑法第一百三十五条修改为:“平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。〞

修订后与原法的区别“劳动平安设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的〞——从法条上看，判罪原那么是“提出〞和“仍不采取措施〞“平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的〞——无论是否有人提出，只对结果进行判别。?中华人民共和国刑法??中华人民共和国刑法?第139条：违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。中华人民共和国刑法修正案刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一:“在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。〞

第三局部

案例分析案例一2007年1月11日下午13：00左右，位于北京市朝阳区广渠东路某工程施工工地B22号楼发生一起工人高坠死亡事故。该工程建筑面积11万平方米，目前处于装修阶段。总包单位是中铁某局集团，监理单位是北京某监理，劳务分包单位是四川省泸州市某建设劳务，门窗分包单位：北京某幕墙装饰，内装修分包单位是北京房修某公司。总包单位于2006年8月完成主体结构和外墙装饰后，将外防护脚手架全部撤除。当月与甲方指定分包某幕墙公司签订外飘窗安装合同，当年10月，某房修公司签订装修分包合同，并办理交接手续，但是交接手续中没有涉及平安防护的内容。施工现场总分包关系图

甲方

总包单位

监理单位

幕墙公司〔外飘窗安装工程〕装修分包单位〔楼内装修〕事故经过1月11日，劳务分包单位泸州市某劳务公司工人蒋**〔男56岁四川人〕到该工地B22号楼5层502房间南侧外飘窗上进行修补作业。15：40分左右，蒋**一手提灰桶，另一手拿工具，穿过房间与外飘窗之间挂的保温棉被时，冲出外飘窗，连同放在外飘窗的立窗一起坠落之楼下〔落差20米〕，经抢救无效死亡。蒋某的作业位置蒋某从室内去作业地点门口蒋某走向飘窗出口示意

蒋某作业地点室外状况蒋某坠落部位

事故发生时外飘窗窗体临时放置的位置斜靠在外飘窗墙面上的塑钢窗

坠落后事故现场蒋某坠落示意

该起事故在管理上反映出的问题该工程在外檐装修工程没有全面完成的情况下撤除了外脚手架，导致外飘窗临边没有防护。总包单位与分包单位签订分包合同、办理交接手续时，对平安防护没有约定。对监理单位两次在监理例会上提出的平安防护问题没有解决落实。在该起事故中应吸取的教训在总包合同范围内的平安防护，应由总包负责。在结构工程外檐施工没有结束的情况下，结构工程外防护不得撤除。在总包与分包签订分包合同的同时，对平安防护设施必须有书面约定。总包单位必须与分包单位签订平安协议，并对分包施工区域的平安防护明确管理责任。必须办理交接手续。交接手续除明确工序交接外，对平安防护、临时用电、施工机械等涉及平安生产的内容进行交接。案例二北京市朝阳区百子湾某工程一住宅楼于2004年11月25日19层结构封顶。2004年12月10日上午10时左右，某劳务公司木工工长王某安排作业人员到屋顶支女儿墙模板。当日中午12时，该公司钢筋工长王某安排作业人员林某等人绑扎该楼北二门首层出入口门头钢筋〔女儿墙模板作业下方〕。下午3时15分左右，林某站在距建筑物约4m处指挥绑钢筋时，从上方掉下一个木方，击中林某头部，平安帽被砸裂掉落，口吐鲜血。经送往北京天坛医院，经抢救无效死亡。屋顶女儿墙处北二门首层出入口绑扎钢筋处被砸坏的平安帽事故原因分析木工支模用外脚手架由架子工按要求搭设，但木工擅自将脚手架作业面所铺设的脚手板用于支模和垫板，导致作业面防护不严。下方钢筋工作业与上方木工支模呈上下垂直交叉作业，并将首层6m宽平网撤除，致使落物伤人。此次事故反映出在劳务分包管理上的主要问题不同工种安排施工作业时，缺少协调管理，导致形成垂直交叉作业。施工作业中缺少监督检查，导致上方施工作业面防护不严密；下方施工将水平平安网撤除，平安防护缺少或不到位。工程部有关人员没有认真履行平安生产职责，对劳务分包工序安排缺少协调管理，形成实际上的以包代管。在该起事故中应吸取的教训总包单位应及时掌握劳务分包单位的工序安排和施工区域的平安状况，进行平安交底，并履行签字手续。总包单位的管理人员〔各工种主责工长〕应对相应工种施工作业情况和施工作业环境进行跟踪管理。在工序安排时，应尽量防止形成交叉作业。如果不可防止时，平安防护必须到位。案例三北京市海淀区清河某工程，总建筑面积10.6万平方米。建设单位为北京某房地产开发公司，监理单位为北京某工程监理公司，总包单位是北京某建筑集团公司，劳务分包单位是江苏泰州市某劳务公司。该工程当时正在进行17#、18#、20#、21#、22#楼结构施工，东区车库正在进行土方开挖。为了便于施工现场内土方倒运，劳务分包单位临时租用一台50铲车倒运土方。事故经过2006年5月7日20时50分左右，铲车司机常**〔男，23岁，内蒙古锡盟太朴寺旗头支箭乡人〕在铲起一车土方向17#楼倒运至槽边时，由于操作失误，致使铲车突然向基槽窜出，掉入槽内。由于铲车驾驶室严重变形，将常**卡在驾驶室内，待调来汽车吊将铲车从槽内吊出，经999急救中心医护人员全力抢救无效死亡。事故区域远景车辆坠落后的现场车辆损坏状况

该起事故在管理上反映出的问题施工现场机械管理失控。总包单位对施工现场大型机械设备管理没有认真履行平安职责，放任甚至纵容劳务分包单位可以随意租用私人铲车进入现场施工，且没有对进场施工的车辆检验情况、驾驶人员持证上岗情况、租赁合同等有关资料检查进行检查。平安管理不到位。铲车当日晚20时左右进场，当时总包单位现场管理人员有人值班，但是值班人员对铲车进入施工现场倒运土方时没有过问，反映出该现场管理松懈。在该起事故中应吸取的教训在总分包平安管理中职责不清。在施工现场总分包管理方面，必须明确平安职责，但是在工程工程实际执行过程中随意性较大，过多地依赖劳务分包单位，平安生产监督管理缺少或不到位，形成“以包代管〞或“只包不管〞，导致发生事故后，总包管理的责任十清楚显。施工现场大中型机械管理必须由总包单位承担起监督管理的责任，不得以承包为借口，推诿给劳务分包单位。在该起事故中应吸取的教训大型机械设备管理出现管理空缺。大型机械设备属于特种设备，是施工现场重点管理的危险源。但是由于在劳务分包过程中，往往除劳动力本身以外，还包含了局部机械设备与材料，这样在机械设备管理上显现出管理空白，对施工平安构成隐患。同时，有些施工现场在机械管理方面人员配备缺乏，名义上的兼管，事实上不管，或者不会管。施工现场应健全完善机械管理体系，建立监督和管理制度。案例四自2001年以来，6年间发生涉及大模板的事故14起，死亡14人，伤1人。其中：拆、合模板过程中，由于撤除连接杆件，临时连接不牢固，导致模板倒塌的事故6起；吊运模板过程中刮倒模板和其他物件导致事故的5起；吊运模板过程中钢丝绳或吊环断裂导致事故的2起；其他因素导致模板倒塌的事故1起。事故分析柱状图北小营工地事故现场倒塌的模板在抢救时已经被立起，地上还有死者的斑斑血迹。被拉断的铅丝房山区长阳镇某工程2005年12月开工，事故发生时结构施工到8层墙体。2006年6月25日晚餐后约19点木工班长安排何**等3人进行8层墙体入模作业，由同步施工的64#楼拆下大钢模板直接吊到62#楼8层墙体入模。20点15分左右，何**在完成第三块模板就位，由已就位的第二块模板旁经过时，被倾倒的模板砸倒，经抢救无效死亡。现场勘查发现：倾倒的模板是由何**摘钩后，用12号铅丝将模板上方与一根ф8㎜墙体钢筋相连，并在侧面用一根长3.0ｍ、ф48㎜钢管支撑，何**在由此处经过时将钢管支撑碰倒，致模板倾倒。

在模板侧面用一根长3.0ｍ、ф48㎜钢管支撑用12号铅丝将模板上方与一根ф8㎜墙体钢筋相连模板事故的主要操作原因支搭或撤除模板时，没有使用模板紧固件，而是用铅丝与钢筋绑扎作为临时固定措施。铅丝经反复使用产生疲劳，破断拉力降低，模板倾覆力大于铅丝破断拉力。模板支撑失效。模板存放不符合平安规定。模板事故突出反映管理缺陷模板设计加工时对其稳定性、临时性措施和平安防护需要的要求缺乏，缺少本质平安条件。模板专项方案和平安交底中对模板支搭、撤除程序没有严格明确要求，或者在操作过程中缺少监督检查。模板专项方案或平安交底在执行全过程中存在疏漏，存放、吊装、合模、撤除都发生过事故，凸现监督管理缺乏。针对特殊气象条件，应对措施滞后或重视不够。从模板事故中应吸取的教训注重模板工程的本质平安。在模板设计时就要考虑到其稳定性、临时性措施和平安防护需要。要充分认识到我们面对的施工作业人员是整体综合素质偏低的群体，因此无论是专项方案还是平安交底，都必须严格明确各工序要求，注重抓好细节。加大施工过程中的监督检查频率和力度，及时发现问题，及时消除隐患。及时了解气象信息，在恶劣气象条件下及时采取相应措施。案例五位于北京市朝阳区惠新东街综合楼工程，建筑面积5万平米，地下4层，地上13层。总承包单位是北京某建筑公司。事故发生时正进行地上10层结构施工，地下在进行人防段钢渣回填。2006年12月2日，该工程工程经理部与北京某环保建材签订钢渣供货及回填合同，包括运输、保管、人工、机械、检验等项内容，直至到达验收标准。合同工期为12月6日至12月30日。建材公司雇用崔**的劳务人员以一个建筑公司的名义于12月6日下午进入施工现场进行回填作业。事故经过2006年12月15日晚20时左右，建材公司的负责人安排王**〔男，56岁，安徽省人〕、崔*等6名人员进行地下4层钢渣回填。在东厅回填时，由铲车运送钢渣，当回填到西厅时，由于铲车不能进入，改用翻斗车供料。16日凌晨4时30分许，崔*驾驶翻斗车员由于刹车失灵，将王**撞伤，经送医院抢救无效，于当日死亡。酿成事故的翻斗车事故发生死者所在位置该起事故反映出的问题在管理上存在的漏洞北京市建设行政主管部门三令五申强调严格分包单位资格预审，该工程工程经理部没有对分包单位进行严格的资格预审。合同审核部门没有对该合同严格审查把关。没有对施工机械进行检查验收，翻斗车没有定期检验合格证。没有执行特种作业人员审查备案制度，翻斗车驾驶员没有特种作业〔场内驾驶〕操作证。从此次事故中应吸取的教训?平安生产许可证条例?第二条规定：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行平安生产许可制度。企业未取得平安生产许可证的，不得从事生产活动。?关于严格实施建筑施工企业平安生产许可证制度的假设干补充规定?〔建质[2006]18号〕规定：除预拌商品混凝土专业承包企业和混凝土预制构件专业承包企业外，所有施工总承包企业、专业承包企业均应依法申领建筑施工企业平安生产许可证。施工总承包企业不得将工程分包给不具有平安生产许可证的建筑施工企业。从此次事故中应吸取的教训总承包单位在确定工程分包单位时，分包单位必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。总承包单位必须对分包单位进行资格预审，未进行资格预审的分包单位不得签定经