《电子招标投标系统技术规范》

standard

标准规范

电子投标投标体系技能规范

第1部分：买卖渠道技能规范

2013年

目录

1规划6

2规范性引证文件6

3术语和界说8

4买卖渠道结构15

4.1电子投标投标体系架构图15

4.2买卖渠道结构图16

5买卖渠道根本功用要求17

5.1用户注册17

5.2投标方案18

5.3投标约请20

5.4发标22

5.5投标24

5.6开标26

5.7评标28

5.8定标31

5.9费用处理33

5.10贰言33

5.11投标反常34

5.12存档、归档34

5.13监督35

6买卖渠道信息资源库36

6.1投标项目信息库37

6.2投标人信息库38

6.3投标署理安排信息库38

6.4投标人信息库39

6.5专家信息库40

6.6价格信息库41

7买卖渠道的体系接口41

7.1公共服务渠道的接口42

7.2与行政监督渠道的接口42

7.3与专业东西软件的接口42

8买卖渠道技能支撑与确保要求43

8.1接口技能要求43

8.2安全性46

8.3功用50

8.4牢靠性50

8.5易用性51

8.6运转环境52

附录A数据项的根本要求55

A.1事务方针55

A.2招投标主体89

A.3买卖渠道或公共服务渠道104

A.4数据项术语阐明105

附录B编码全体规矩107

B.1编码全体规矩阐明107

B.2通用编码109

B.3事务编码109

前言

《电子投标投标体系技能规范》依据投标投标法令法规

规章，规矩了电子投标投标体系的架构、根本功用、信息交流

体系和技能确保的要求，促进电子投标投标信息的互联互通，

进步投标投标活动的快捷性、安全性、规范性和一致性。

《电子投标投标体系技能规范》分为两部分：

第1部分买卖渠道技能规范；

第2部分公共服务渠道和行政监督渠道的技能规范。

本规范为第1部分。

电子投标投标体系技能规范

第1部分：买卖渠道技能规范

1.规划

本规范规矩电子投标投标买卖渠道的结构、根本功用、

信息资源库、体系接口、技能支撑和确保以及数据项格

局等方面的要求。

本规范适用于电子投标投标买卖渠道全体或部分研制、

运用、检测、认证和运营维护。

2.规范性引证文件

以下文件的相关条款经过引证而成为本规范的内容。但

凡加注日期的引证文件，其随后全部的批改或修订版

（订正的内容在外）均不适用于本规范，但鼓舞依据本

规范达成协议的各方经协商共同适用以下文件的修订版

另I」。但凡未加注日期的引证文件，其修订版别应主动适

用于本规范。

GB2887-2011核算机场所通用规范

GB11714-1997全国安排安排代码编制规矩

GB17859-1999核算机信息体系安全维护等级区别准则

GB2312-1980信息交流用汉字编码字符集根本集

GB13000-2010信息技能通用多八位编码字符集（UCS）

GB18030-2005信息技能中文编码字符集

GB2887-2000电子核算机场所通用规范

GB6650-1986核算机机房用活动地板技能条件

GB50500-2013建造工程工程量清单计价规范

GB11643—1999公民身份号码

GB/T17539-1998电子数据交流规范化运用攻略

GB/T4754-2011国民经济作业分类

GB/T2659-2000世界各国和区域称号代码

GB/T2260-2007中华人民共和国行政区划代码

GB/T12402经济类型分类与代码

GB/T12406标明钱银和资金的代码

GB/T19487-2004电子政务事务流程规划办法通用规范

GB/T19715.1-2005信息技能信息技能安全处理攻略

GB/T19716-2005信息技能信息安全处理有用规矩

GB/T20269-2006信息安全技能信息体系安全处理要求

GB/T20270-2006信息安全技能网络根底安全技能要求

GB/T20271-2006信息安全技能信息体系通用安全技能

要求

GB/T18018-2007信息安全技能路由器安全技能要求

GB/T21064-2007电子政务体系全体规划要求

GB/T1988-1998信息技能信息交流用七位编码字符集

GB/T11457-2006信息技能软件工程术语

GB/T12345-1990信息交流用汉字编码字符集辅佐集

GB/T16260-2006软件工程产品质量

GB/T17539-1998电子数据交流规范化运用攻略

GB50174-2008电子信息体系机房规划规范

GB/T9361-2011核算机场所安全要求

CAS185-2009（0多CA联机认证服务体系运用规范

GB/T50311-2007归纳布线体系工程规划规范

GB/T2261.1-2003个人根本信息分类与代码第1部分：

人的性别代码

GB/T3304-1991我国各民族称号的罗马字母拼写法和代

码

GB/T4658-2008学历代码

GB/T8561-2001专业技能职务代码

评标专家专业分类规范（试行）（发改法规[2010]1538

号）

3.术语和界说

F列术语和界说适用于本规范。

3.1电子投标投标e-bidding

依据投标投标相关法令法规规章，以数据电文为首要载

体，运用信息技能完结投标投标活动的进程。

数据电文是指以电子、光学、磁或许相似手法生成、发

送、接纳或许贮存的信息。本规范中的“电子文件”是

指依照特定用处和规矩的内容格局要求批改生成的数据

电文。

3.2买卖渠道transactionplatform

投标投标当事人经过数据电文办法完结投标投标买卖活

动的信息渠道。买卖渠道首要用于在线完结投标投标悉

数买卖进程，批改、生成、对接、交流和发布有关投标

投标数据信息，为行政监督部分和督查机关依法施行监

督、督查和受理投诉供给所需的信息通道。

3.3公共服务渠道publicserviceplatform

为满意各买卖渠道之间电子投标投标信息对接交流、资

源同享的需求，并为市场主体、行政监督部分和社会公

众供给信息交流、整合和发布的信息渠道。公共服务渠

道具有投标投标相关信息对接交流、发布、资历诺言和

成绩验证、作业核算剖析、衔接评标专家库、供给行政

监督通道等服务功用。

3.4行政监督渠道administrativesupervision

platform

行政监督部分和督查机关在线监督电子投标投标活动并

与买卖渠道、公共服务渠道对接交流相关监督信息的信

息渠道。行政监督渠道应当发布监督责任权限、监督环

节、程序、时限和信息交流等要求。

3.5监督通道supervisionchannel

买卖渠道、公共服务渠道为行政监督部分和督查机关依

法在线监督、督查电子投标投标活动供给的信息通道。

3.6项目project

为完结必定功用价值方针，在特定束缚条件下一次性安

排施行使命的活动进程，能够分为工程、货品、服务等

项目，包含一个或多个投标项目。

3.7投标项目tenderingproject

项目中安排施行一次投标投标全流程的根本单元，能够

包含一个或多个标段（包）。

3.8标段（包）bidsection（package）

依据实践需求，依据必定的束缚条件及规范，对投标项

目构成内容进行合理区别，成为最根本的买卖处理单元。

3.9数据项dataitem

电子投标投标体系中为满意功用操控、数据交流、信息

同享的需求，反映事务方针特征特色的结构化数据。

3.10信息资源库informationresourcedatabase

电子投标投标体系中反映相关事务方针特征特色的数据

项，依照对接交流、查询发布、核算剖析等特定功用需

求和规范进行分类调集的数据库。

3.11投标项目方案tenderingprojectplan

投标人或投标署理安排依据投标方案编制的用于辅导和

操控投标实践作业的实行文件，首要包含投标项目内容、

规划、投标办法、投标安排办法、首要作业内容、人员

责任分工、作业质量和时刻进展要求等内容。

3.12发标issueofbiddingdocuments

投标人按资历预审布告、投标布告或许投标约请书载明

的时刻、地址宣布资历预审文件或许投标文件的活动。

3.13黑名单blacklist

违背有关法令法规规章规矩的投标投标当事人名单。

3.14电子开标onlinebid-opening

经过买卖渠道在线完结投标文件拆封解密、展现唱标内

容并构成开符号载的作业程序。

3.15电子签名e-signature

运用电子暗码技能，在数据电文中以电子办法所含，用

于辨认签名人身份并标明签名人认可其间内容的数据。

本规范中的“签署”是指投标投标当事人对数据电文进

行电子签名的行为。

3.16电子印章e-stamp

模拟在纸质文件上加盖传统什物印章的外观和办法进行

电子签名的办法。

3.17开符号载bidopeningrecord

记载参加开标的单位、人员、开标进程以及展现唱标内

容等相关信息并经电子签名的数据文件。

3.18电子报到sign-in

参加电子开标活动的相关人员经过买卖渠道完结签名报

到并构成电子记载文档的作业。

3.19电子评标e-biddingevaluation

投标项目评标委员会经过买卖渠道的电子评标体系，依

照投标文件约好的评标规范和办法，对电子投标文件评

定，并构成评标陈述电子文件的作业程序。

3.20回执receipt

电子文件接纳人经过买卖渠道向发送人反应的数据电文

办法的签收单据。

3.21存档filing

按投标投标有关规矩和投标人的要求，在买卖渠道中生

成、收拾、保存、移送投标投标进程中产生的数据电文

的作业。

3.22归档e-archiving

按国家档案处理部分电子档案处理要求收拾、保存、移

送投标投标进程中产生的数据电文的作业。

3.23批改edit

运用买卖渠道供给的功用编写、批改、生成电子文件，

或许运用其他专业东西生成并导入电子文件的作业。

3.24提交submission

投标投标当事人向有关行政监督部分、项目处理部分或

许当事人内部处理部分发送数据电文的行为。

3.25发布issue

投标人向不特定的受众发布招投标活动中相关数据电文

的行为。

3.26宣布sendingout

投标人向投标投标当事人、参加人发送数据电文的行为。

3.27递送delivery

投标投标当事人之间发送数据电文的行为。

3.28版式文件formatteddocument

运用数据电文批改和格局转化技能，使得不同电子阅览

软件及设备和阅览软件上显现内容、版面格局固定共同,

防止篡改的数据电文。电子投标投标中的大大都电子文

件需求选用版式文件。

3.29CA证书certificationauthoritycertificate

经过有关部分认可的电子认证服务安排依据PKI技能签

发、认证和处理的数字证书。CA证书具有数据电文交流

中身份辨认、电子签名、加密解密等功用。CA证书首要

内容包含：证书服务安排的称号、证书持有人的称号及

其签名验证数据、证书序列号、有用期、服务安排签名

等。

3.30专业东西软件utilitysoftware

与买卖渠道兼容对接，用于制造、生成投标项目工程量

清单、投标工程量清单报价以及工程投标报价评标剖析

的工程计价体系软件。

3.31投标文件制造软件biddingdocumentcreation

software

投标人用于制造投标文件的专用客户端软件，是买卖渠

道的组成部分，首要具有投标文件导入、投标文件内容

批改、文件格局转化、投标文件生成、分类收拾等功用。

3.32时刻戳timestamp

运用电子签名技能，对电子文件供给日期和时刻信息的

安全维护和证明。

4.买卖渠道结构

法公和人身评招监仃，数用招投苑为评足费异招牛品

律告场员份标标督政据电子招户标标格根标标用议标档但

法^主资注专投通处交标投标注方邀例管异知通

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接

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交易

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支撑

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求

功用要

道根本

买卖渠

5.

设置,

要求

流程

事务

投标

投标

依照

应当

功用

根本

渠道

买卖

、

发标

审、

历预

、资

约请

投标

案、

标方

、投

注册

用户

包含

投

督、

、监

贰言

理、

用处

、费

定标

标、

、评

、开标

投标

用。

）等功

（存档

归档

常、

标反

注册

用户

a.

i.投标人注册

投标人注册处理应满意以下要求:

投标人注册信息数据项应满意6.2的要求。

应具有从公共服务渠道公共信息资源数据库交

流投标人注册信息的功用，并完结比对、扫除

重复，以及批改、验证承认、写入投标人信息

库的功用。

应具有记载注册信息的申报人员和买卖渠道验

证人员的功用。

应具有投标人绑定一个或多个CA证书的功用。

应具有承认投标人仅有注册编码的功用。

ii.投标署理安排注册

投标署理安排注册处理应满意以下要求：

投标署理安排注册信息数据项应满意6.3的要

求。

应具有从公共服务渠道公共信息资源数据库交

流投标署理安排注册信息的功用，并完结比对、

扫除重复，以及批改、验证承认、写入投标署

理安排信息库的功用。

应具有记载注册信息的申报人员和买卖渠道验

证人员的功用。

应具有投标署理安排绑定一个或多个CA证书

的功用。

iii.投标人注册

投标人注册处理应满意以下要求：

1.投标人注册信息数据项应满意6.4的要求。

应具有从公共服务渠道公共信息资源数据库交流投标人

注册信息的功用，并完结比对、扫除重复，以及批改、验证承

认、写入投标人信息库的功用。

应具有记载注册信息的申报人员和买卖渠道验证人员的功用。

应具有投标人绑定一个或多个CA证书的功用。

宜具有投标人只能将电子印章绑定到一个CA证书的功用。

1.投标方案

a.投标项目

投标项目处理应满意以下要求：

1.应具有项目相关信息的树立和递送功用。数据

项应包含项目编号、项目称号、项目地址、项目法人、

联系人及其联系办法、项目作业分类、资金来历、项目

规划等。

2.应具有投标项目相关信息的树立和递送功用。

数据项应包含项目称号、投标项目编号、投标项目称号、

投标人代码、投标署理安排代码、投标内容与规划及投

标方案阐明、投标办法、投标安排办法、附件等。

3.应树立项目与归于本项目下的投标项目之间的相相联系。

4.应具有投标项方针段（包）树立和批改等处理

功用。数据项应包含投标项目编号、标段（包）编号、

标段（包）称号、标段（包）内容、标段（包）分类代

码、投标人资历条件等。

应树立投标项目与本投标项目下标段（包）的相相联系。

应具有依据投标托付合同设定投标项目署理安排责任和

权限的功用。数据项应包含投标署理安排代码、投标署

理安排称号、投标署理安排资历分类分级代码、投标署

理内容、规划、权限、投标署理安排项目负责人及其责

任权限和联系办法等。

宜具有投标托付合同的批改、递送和签署功用。

5.应具有向公共服务渠道供给投标项目数据的功用。

6.数据项格局详见附录A.1.1、A.1.2、A.1.3、

A.1.25o

1.投标项目方案

投标项目方案处理应满意以下要求:

1.应具有设定投标项目团队成员组成及其责任分工的功用。

2.宜具有投标项目使命方案的编制、报审、下达、

调整等处理功用。数据项应包含投标项目编号和投标项

目称号、标段（包）编号、作业使命方案、项目团队成

员组成及其责任分工等。

3.数据项格局详见附录A.1.26。

1.投标约请

a.投标布告与资历预审布告

投标布告与资历预审布告处理应满意以下要求：

1.应具有公开投标项目选用资历后审的投标布告

和选用资历预审的资历预审布告的批改、提交、审阅、

验证承认和发布功用。

投标布告数据项应包含投标项目编号、投标项目称号、

相关标段（包）编号和投标资历、投标文件获取时刻及

获取办法、投标文件递送截止时刻及递送办法、布告发

布时刻、附件等。

资历预审布告数据项应包含投标项目编号、投标项目称

号、相关标段（包）编号和投标资历、资历预审文件获

取时刻及获取办法、资历预审恳求文件递送截止时刻及

递送办法、资历预审布告发布时刻、附件等。

2.应该具有记载投标布告和资历预审布告批改、

递送发布责任人和买卖渠道验证责任人的功用。

3.应具有投标布告和资历预审布告同步递送到指定前言发

布的功用。

4.应具有向公共服务渠道同步供给投标布告和资历预审布

告的功用。

5.投标布告和资历预审布告的数据项格局详见附录A.1.4o

1.投标约请书

投标约请书处理应满意以下要求：

1.应具有从投标人信息库中获取满意投标资历条

件或特定条件的潜在投标人的功用。

应具有投标约请书的批改和宣布功用。数据项应满意以下要求:

选用约请投标的数据项包含标段（包）编号、标段（包）

称号、投标资历、投标文件获取时刻及获取办法、投标文件递

送截止时刻及递送办法、回复截止时刻、投标约请宣布时刻、

附件等。

选用资历预审的项目投标约请书（代资历预审成果告诉

书）数据项包含标段（包）编号、标段（包）称号、投标文件

获取时刻及获取办法、投标文件递送截止时刻及递送办法、回

复截止时刻、投标约请宣布时刻、附件等。

应具有被约请人承受和回绝投标约请的回复功用。

数据项格局详见附录A.1.5o

1.发标

a.投标文件

投标文件处理应满意以下要求：

1.应具有投标文件的批改、提交、审阅、承认、

存案、宣布功用。数据项应包含标段（包）编号、投标

资历、投标有用期、投标确保金、投标文件递送截止时

亥h投标文件递送办法、开标时刻、开标办法、评标办

法、附件等。

2,应具有依照规范文件或演示文本生成投标文件的功用。

3.应具有设定投标文件首要内容、格局要求的功用。

4.应具有设定投标文件递送截止时刻（开标时刻）及其操

控的功用。

5.应具有记载投标文件下载人、下载时刻、下载次数的功

用。

6.宜具有将投标文件多个不同格局附件组合打包生成一个

文件的功用。

7.应具有向公共服务渠道供给投标文件的功用。

8.数据项格局详见附录A.1.9。

1.资历预审文件

资历预审文件的处理应满意以下要求：

1.资历预审文件的处理应满意5.4.1的规矩。资

历预审文件数据项应包含标段（包）编号、恳求资历、

恳求有用期、恳求文件递送截止时刻、恳求文件递送办

法、敞开时刻、敞开办法、评定办法、附件等。

2.数据项格局详见附录A.1.6。

1.踏勘现场

踏勘现场处理应满意以下要求：

1.应具有现场踏勘告诉的批改、宣布功用。数据

项应包含投标项目编号、标段（包）编号、踏勘告诉内

容、踏勘宣布时刻、附件等。

2.应具有按投标文件约好的时刻，向全部已获取

投标文件的潜在投标人宣布现场踏勘告诉和提示现场踏

勘时刻的功用。

3,应具有现场踏勘信息的记载功用。数据项应包

含投标项目编号、标段（包）编号、踏勘单位称号及其

代表名字、踏勘时刻、附件等。

4.数据项格局详见附录A.1.10、A.1.llo

1.资历预审文件/投标文件弄清与批改

资历预审文件/投标文件（5.4.4中总称“文件”）弄清

与批改处理应满意以下要求：

1.应具有文件弄清问题的批改、递送功用。数据

项应包含标段（包）编号、文件编号、要求弄清的问题、

附件等。

2.应具有契合法令法规规章规矩和投标文件约好

的由资历预审恳求人/投标人递送弄清问题的时刻操控功

用。

3.应具有投标人对文件的弄清与批改进行批改、

审阅、宣布的功用。数据项应包含标段（包）编号、弄

清与批改文件编号、对文件弄清与批改的内容、弄清与

批改递送时刻、附件等。

4.应具有契合法令法规规章规矩和投标文件约好

的投标人递送弄清答复的时刻操控功用，以及向全部已

获取文件的潜在资历预审恳求人/投标人发送告诉，并以

夺目办法布告弄清与批改内容的功用。

5.应具有潜在资历预审恳求人/投标人下载弄清

与批改文件，并递送回执的功用。

6.文件弄清问题的数据项格局详见附录A.1.27,

对资历预审文件的弄清与批改的数据项格局详见附录

A.1.6,对投标文件的弄清与批改的数据项格局详见附录

A.1.9o

1.投标

a.资历预审恳求文件/投标文件

资历预审恳求文件/投标文件（在5.5.1中总称“文件”）

处理应满意以下要求：

1.应具有在线或离线批改和制造文件的功用，首

要包含文件导入、文件内容批改、工程量清单（如有）

导入、版式文件转化、电子签章、文件生成、校验以及

加密等功用。

投标文件数据项应包含标段（包）编号、投标人代码、

投标报价、工期（交货期）、投标有用期、投标确保金

办法、投标确保金金额、投标单位项目负责人、投标时

亥I、附件等。

资历预审恳求文件数据项应包含标段（包）编号、恳求

人代码、投标资历条件、项目负责人、恳求时刻、附件

等。

2.应具有经过网络对文件递送、批改和撤回功用。

3.应具有依照投标文件中的递送截止时刻操控文

件递送、弥补、批改和撤回的功用。

4.应具有递送时刻截止后，回绝资历预审恳求人

/投标人递送、批改和撤回文件的功用。

5.应具有回绝接纳递送时刻截止时髦未完结传输的文件的

功用。

6.应具有对文件的首要数据项内容和格局进行校验的功用。

7.应具有文件防篡改的功用。

8,应具有投标人依照投标文件约好的加密办法挑

选按标段（包）分段或全体加密、递送文件的功用。

9.应具有文件接纳、校验、按接纳时刻排序和回执递送功

用。

10.应具有拒收未按法令法规规章规矩和投标文件

要求递送的文件的功用。

11.应具有制止除资历预审恳求人/投标人外的任

何人在投标截止前解密、提取文件的功用。

12.截止时刻应运用国家授时中心规范时刻。

13.宜动态显现国家授时中心当时时刻。

14.投标文件数据项格局详见附录A.1.12,资历预

审恳求文件数据项格局详见附录A.1.7o

1.投标确保金

1.应具有记载和提示投标确保金接纳、交还信息

的功用。数据项应包含标段（包）编号、投标人代码、

投标人称号、确保金金额、确保金付出办法、确保金凭

据接纳时刻、确保金到账时刻和确保金交还时刻等。

2,宜具有投标确保金接纳状况展现的功用。

3.宜具有依照投标文件要求对投标确保金付出办

法、资金到账时刻、金