“食安”品牌认证第 1 部分：通用指南

1"食安"品牌认证第1部分：通用指南本标准规定了“食安”品牌认证的术语和定义、基本理念、基本原则，明确了适用范围和基本要求，围绕安全为先、守信重责、管理科学、创新驱动、品牌引领、认证机制、证书与标志等提出了要求。本文件适用于在境内注册的食用农产品生产者、食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务企业、食品小作坊等组织。本文件适用于组织的自我评价及第三方认证评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19000质量管理体系基础和术语GB/T19001质量管理体系要求GB/T19580卓越绩效评价准则GB/T19630有机产品生产、加工、标识与管理体系要求GB/T20014良好农业规范GB/T22000食品安全管理体系食品链中各类组织的要求GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB31621食品经营过程卫生规范GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范GB/T36000社会责任指南GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南QB/T5636品牌培育管理体系实施指南食品行业NY/T391绿色食品产地环境质量RB/T309餐厅餐饮服务认证要求SB/T10961流通组织食品安全预警体系《组织落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）《危害分析与关键控制点(HACCP)体系认证要求（V1.0）》《“食安”品牌认证评价办法》《省食品小作坊登记管理办法》《省食品小作坊生产规范》《省食品小作坊卫生规范》《农产品地理标志管理办法》《地理标志产品保护规定》3术语和定义2下列术语和定义适用于本文件。3.1“食安”“foodsafetyanhui”代表省食品产业高质量发展,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的区域品牌形象标识。3.2“食安”品牌“foodsafetyanhui”brand在政府及其职能部门主导下，由食品生产经营者、第三方检测认证机构和社会组织等，围绕组织及其产品或服务，在安全、品质、管理、创新、品牌、社会责任及文化等方面，共同打造的、具有持续满足顾客及相关方需求的一组优质特性或特征的省食品安全和食品产业的区域公共品牌。3.3“食安”品牌认证“foodsafetyanhui”brandcertification采取国际通行的合格评定方式，依据“食安”品牌认证标准及相关规定，对申请组织及其产品或服务进行的第三方评价活动。3.4食用农产品生产者producersofedibleagriculturalproducts生产供食用的源于农业的初级产品的企事业单位、合作社、家庭农场等组织。3.5食品生产企业foodproductionenterprises以农业、渔业、畜牧业、林业或者化学工业的产品、半成品为原料，通过工业化加工、制作，为人们提供食用或者饮用的物品的企业。3.6食品流通企业foodcirculationenterprises在食品（含食用农产品）流通过程中，从事食品批发、零售或者批发零售兼营的商业企业。［来源：SB/T10961-2213，定义3.1，有修改］3.7餐饮服务企业foodservicebusinesses通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品或食品和消费设施服务的企业。3.8组织organization为实现目标，由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。注：本文件的组织指食用农产品生产者、食品生产组织、食品经营组织、餐饮服务组织、食品小作坊或其统称。3.9食品小作坊依照有关法律、法规，从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，生产加工规模小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工（不含现做现卖）的单位或个人。3.10研发投入强度intensityofR&Dinvestment组织研发支出费用占年产品（服务）销售收入比例。41基本理念3本文件建立在以下基本理念基础上，组织应坚守此理念持续满足“食安”品牌认证要求：a)安全为先“食安”品牌认证组织应以保障食品安全为首要前提，严守食品安全和产品质量底线，提供放心食品。b)守信重责“食安”品牌认证组织应诚信经营、合规经营，秉承绿色发展理念，主动履行社会责任。管c)理科学“食安”品牌认证组织应运用科学的管理方法，提质增效，持续满足相关方需求。d)创新驱动“食安”品牌认证组织应重视核心技术的研发应用和知识产权的管理，具备持续创新的能力。e)品牌引领“食安”品牌认证组织的产品或服务品质卓越，品牌意识强烈，引领食品产业高质量发展。5基本原则本文件按以下原则开展“食安”品牌认证，推动“食安”品牌高质量发展：“食安”品牌认证面向全社会开放，由从事食用农产品、食品生产经营或批发、零售，餐饮服务企事业单位或运营管理的组织自我承诺声明、自愿申请。b)公平公正“食安”品牌认证活动按照本文件及相关规定开展，做到实事求是、客观公正、科学公平。c)引领发展“食安”品牌认证旨在推动组织持续满足顾客及相关方需求、持续引领食品行业高质量发6基本要求申请“食安”品牌认证组织应具备以下条件：a)在境内注册（登记），连续经营三年及以上；b)近三年未发生食品（农产品）安全事故；c)近三年未发生经营异常、严重违法失信行为；d)近三年未出现经省级以上媒体曝光的重大食品安全舆论事件；e)提交自我承诺声明文件；f)不同分类领域的其他要求。7安全为先7.1总则4组织应坚持“安全为先”理念，按照《中华人民共和国食品安全法》等国家有关法律、法规、标准的要求，识别、管理和控制质量安全要素，以保障其生产、经营或提供的食品、服务质量安全为首要前提和目标，严守食品安全和产品质量底线。7.2要求7.2.1严格遵守国家法律法规要求，向社会公开承诺承担食品质量安全责任；7.2.2执行产品标准优于国家标准、行业标准指标，申请产品认证的，其产品应满足“食安”品牌产品技术规范要求；7.2.3设计、生产、经营、管理人员应具备识别质量安全风险和采取应对措施的能力；7.2.4建立并运行食品安全追溯管理制度；7.2.5生产设施、检验检测与监控设施应具备满足农产品、食品在生产、储运、使用过程中质量安全的能力。8管理科学8.1总则组织应根据自身实际，围绕质量安全和品牌培育，构建组织架构，明确职能职责，加强全面质量管理，建立科学的管理体系并有效运行，以便持续满足顾客需求、本文件和法规要求。8.2组织架构8.2.1组织应指定负责“食安”品牌工作的领导，赋予其在“食安”品牌创建、日常运营维护中职权，确定并提供所需的资源。8.2.2组织应明确“食安”品牌管理职能部门及其职责，其职责包括但不限于落实本文件的要求。8.3方法要求根据组织现状和发展需要，宜导入、运用现场管理、精益管理、六西格玛、卓越绩效评价准则、信得过班组创建等先进管理方法。8.4资源管理8.4.1组织应具备与其规模和技术相适应的资源。8.4.2组织宜配备与其规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的首席质量官、食品安全总监、食品安全员、内部评审员等管理人员，明确相应的岗位职责。8.5管理体系组织应建立、保持满足“食安”品牌认证条件并不断改进完善的管理体系和制度。8.5.1根据组织现状和发展需要，应采用以下一种或其组合的管理标准、方法，以实现预期的管理效a)按照诸如GB/T19001、GB/T22000、GB/T19630、绿色食品、地理标志产品等标准建立管理体系，通过认证或确认；b)以顾客需求为导向，结合产品或服务特点，建立、实施标准体系并通过标准化良好行为评价。c)食品小作坊应按省食品小作坊管理规范并建立科学的管理制度有效实施。8.5.2文件要求58.5.2.1文件内容管理体系的文件宜包括：a)管理手册：至少应包括安全为先、守信重责、管理科学、创新驱动、品牌引领等方面；b)程序文件；c)操作规程；d)系统记录。8.5.2.2文件控制管理体系所要求的文件应是最新有效的，应确保在使用时可获得适用文件的有效版本。8.5.2.3记录“食安”品牌认证应建立并保持记录。记录应清晰准确，为食用农产品、食品生产、餐饮服务、食品经营组织活动提供有效证据，记录应至少保存3年。8.5.3内部评审应建立内部评审制度，每年至少进行一次内部评审，以保证管理体系及其生产经营过程符合本标准的要求。8.5.4管理评审8.5.4.1组织应建立管理评审制度，以评价体系的充分性、适宜性和有效性。8.5.4.2应由最高管理者主持，每年至少进行一次管理评审活动。8.5.5投诉组织应建立和保持有效处理客户投诉的程序，并保留投诉处理全过程的记录，包括投诉的接受，登记、确认、调查，跟踪、反馈。8.5.6持续改进组织应持续改进其管理体系的有效性，促进生产经营、管理和品牌的健康发展，以消除不符合或潜在不符合因素。9品牌引领9.1总则企业应坚持“品牌引领”理念，宜按照QB/T5636等标准文件的要求，建立和实施品牌培育管理体系，增强品牌培育能力，持续改善品牌培育绩效。9.2要求9.2.1企业在策划、实施、控制产品和服务的价值创造和实现各过程时，应确保其与品牌战略相适应，并对过程间的相互作用关系进行有效控制，以使其过程有效支持品牌培育目标的实现。9.2.2宜制定品牌战略及实施计划，有相应的资源予以保障。9.2.3积极参与行业标准、地方标准、团体标准研制、技术交流，分享先进经验，发挥引领作用。9.2.4产品质量位于同行业前列，或具有地方特色，蕴含饮食文化、传统技艺等非物质文化内涵，有6良好的示范引领作用。9.2.5积极组织参加品牌交流、宣传和展示活动。9.2.6具有良好的组织文化和社会责任形象。10创新驱动10.1总则组织宜具备持续创新的能力，重视核心技术的研发推广和知识产权管理。10.2要求10.2.1建立研发机制，制定实施计划，提供诸如机构、人员、资金等资源保障。10.2.2组织研发投入强度宜随主营业务收入增长而同比增长。10.2.3持续创新、质量改进，不断提升品质和管理水平，增强客户满意。10.2.4具有量化可比的科技成果转化或应用，如专利授权，参与或主持市级以上科研项目，获得科技奖励，主导或参与国家、行业、省地方标准或团体标准的制定等。10.2.5注重信息化建设，具有适宜的信息化水平。11守信重责11.1总则组织应营造良好的诚信经营、合规经营、绿色发展理念的文化氛围，积极承担和履行社会责任。11.2要求11.2.1应提升对顾客和终端消费人群的关注，重视消费者权益保护，质量水平位于同行业前列，满意度高，有良好的示范引领作用。11.2.2应重视企业诚信建设，诚实守信，不断提高信用水平。11.2.3应合规经营，建立健全生产规范和安全环保制度，完善交易管理制度、财务内控体系，严格遵守劳动法律法规，切实维护劳动者合法权益。11.2.4积极参加社会公益活动，创造就业机会，促进和带动区域特色产业发展。11.2.5宜积极履行节能减排、保护环境责任，树立生态文明理念，走可持续发展道路。11.2.6宜按照GB/T36000要求，积极履行社会责任，定期发布社会责任报告，具有良好的组织文化和社会责任形象。12认证机制12.1认证方式12.1.1资料评审认证机构应对申请组织提交的申请资料进行评审，以确定是否满足受理条件。12.1.2现场审查组织评审员到申报组织实地查看，并进行认证评价。712.1.3舆情调查通过第三方机构、大数据等方式，对申报组织的食品安全舆情事件等指标进行评价。12.2认证机构及人员12.2.1认证机构应具备《中华人民共和国认证认可条例》规定的条件和从事食品、餐饮服务认证的技术能力，并获得认监委和“食安”品牌认证联盟的批准。12.2.2认证人员取得国家认证人员从业资格和“食安”品牌认证业务人员证书的相关专业技术人员，并按照联盟要求持续保持专业能力。12.2.3认证依据《“食安”品牌认证评价办法》，“食安”品牌认证联盟相关文件、本文件以及相关标准、技术规则等。12.2.4认证程序认证程序主要包括：组织自愿申报、资格审查、产品质量检验（必要时）、资料评审、现场评审、社会公示、审定发证等环节。12.2.5认证结论由认证机构根据评价指标，采用综合评定方式对组织执行标准的总体情况做出评价，对是否通过认证提出意见建议，最终经过认证联盟和省食品安全办公室审定，做出是否通过的决定。13证书与标志13.1认证证书认证证书由认证机构颁发，应包含以下内容：a)证书持有人名称；b)统一社会信用代码；c)