安全风险管理培训教材

中交一航局第一工程有限公司到底什么是什么是风险安全生产风险管理办法的来源对风险管理办法中若干问题的解释LEC评价方法安全生产风险管理办法的程序01什么是风险危险的近义词、同义词4事件发生不利情况的可能性3遭受损失、伤害、不利或消灭的可能性2可能发生的危险1风险1风险的由来风险一词的演化2“风险〞一词的由来，最为普遍的一种说法是，在远古时期，以打鱼捕捞为生的渔民们，每次出海前都要祈祷，祈求神灵保佑自己能够平安归来，其中主要的祈祷内容就是让神灵保佑自己在出海时能够风平浪静、满载而归；他们在长期的捕捞实践中，深深的体会到“风〞给他们带来的无法预测无法确定的危险，他们认识到，在出海捕捞打鱼的生活中，“风〞即意味着“险〞，因此有了“风险〞一词的由来。17世纪20年代出现的英〔risk〕。这个时期人们把风险主要归结到风暴、洪水、疫病等客观因素到18世纪，风险被扩大到不仅产生于自然方面，而且包括人类活动，将风险延伸到人类活动中。风险作为一个中性词，可以说一直持续到20世纪。到了20世纪末，风险往往与负面因素或者不期望的结果联系起来，如威胁、冒险、危险或伤害等，高风险往往意味着将面临很多的危险情况，风险一词也逐步成为百姓的日常用语。3现在的风险通常用来描述那些潜在可能引起损害的现象。同时围绕风险这个词语，产生了：风险管理、风险分析、风险评估、风险培训等大量的新生词汇。其概念也被应用到更广泛的领域：金融风险、公共卫生风险、环境风险、平安生产风险、信息平安风险、食品平安风险等等。公共卫生风险23环境风险4平安生产风险5信息平安风险1金融风险风险

4为了管理和控制风险，就产生了风险管理。风险管理起源于20世纪30年代、产生于50年代、成熟于60年代的美国，此后在欧洲、亚洲、拉丁美洲等国家广泛传播。风险管理是现代科学管理的一个重要分支，其根本原理来源于“科学管理之父〞泰罗的?科学管理原理?和“现代经营管理之父〞法约尔的?工业管理与一般管理?，同时又与平安管理和系统平安工程有着密切关系，形成了一门新兴的平安生产风险管理科学。风险管理平安管理系统平安工程平安生产风险管理02平安生产风险管理方法的来源5中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议(简称:中共十八届三中全会)，于2024年11月9日至12日在北京召开。中共中央总书记习近平主持会议。主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了?中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定?。习近平就?决定(讨论稿)?向全会作了说明。隐患排查体系平安预防控制体系中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定6深化平安生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和平安预防控制体系，遏制重特大平安事故。〔第十三条第50款〕组织职工参加平安生产工作的民主管理和民主监督72024年全国交通运输工作会议要求，为贯彻落实中央有关工作部署，深化“平安交通〞建设，提高交通运输平安监管和应急保障水平，在交通运输系统推进平安生产风险管理工作并起草了?交通运输部关于推进平安生产风险管理工作的意见?。平安预防控制体系

隐患排查体系交通运输部工作方案交通运输部关于推进平安生产风险管理工作的意见相衔接制定8决定中共中央前期工作目标。2024年底前，成立组织机构，细化工作方案，实施宣贯培训，根本建立平安生产风险管理规章制度、标准标准，开展试点工作。中期工作目标。2024年底前，规模以上客运和危险货物运输企业，工程总承包和一级施工企业，国家重点建设工程，在役特大桥及长隧道全面实施平安生产风险管理。远期工作目标。到2024年，交通运输系统全面实施平安生产风险管理，交通运输科学开展平安开展水平得到显著提升。03对风险管理方法中假设干问题的解释9公司平安生产风险管理工作平安生产风险管理方法平安风险管理试点工作方案隐患事故的平安管理平安风险管理10从目前的对隐患对事故的平安管理模式逐步向风险的平安管理模式转变，这不仅仅是一个术语的改变，更是平安理念、平安科学、平安手段和平安保障的提升，是平安管理方式的升华。11对若干问题的解释：关于《安全生产风险管理办法》中所涉及到的一些内容，不同的管理人员在理解上会有不同的认识，下面对这些内容进行统一的说明，以便于不同人员思维保持一致，便于安全生产风险工作的开展。危险源〔风险源〕的描述方法？研究23危险源〔风险源〕控制方法？4危险源〔风险源〕与隐患的关系？51危险源、风险源、风险到底指代的是什么？三者是否是一回事，或者说三者的关系是什么？12职业健康平安管理体系要求GB/T28001-2024职业平安卫生术语GB/T15236-2024生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2024风险管理原那么与实施指南GB/T24353-2024风险管理术语GB/T23694-2024标准化工作指南GB/T20000.4参考以下标准：13危险源、风险源、风险到底指代的是什么？三者是否是一回事，或者说三者的关系是什么？第一个问题1、首先解决风险是什么？1〕风险管理术语GB/T23694-2024风险：某一事件发生的概率和其后果的组合。2〕职业健康平安管理体系要求GB/T28001-2024风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。3〕标准化工作指南GB/T20000.4风险：对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的概率和伤害的严重程度。风险管理术语GB/T23694-2024风险：某一事件发生的概率和其后果的组合职业健康平安管理体系要求GB/T28001-2024风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。标准化工作指南GB/T20000.4风险：对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的概率和伤害的严重程度。14

因为这三种定义的出发点不同，所以这三种定义并不完全相同。但是从定义中，我们可以发现关键字却没有发生根本性的变化，基于这三个定义我们可以得出以下结论：R=f(l*c)R-风险l-概率c-严重度f-某种函数关系15从以上定义可以看出风险并不是可以直接观察到的客观物体，比方一个人、一个物体或者一种状态，而是由这些实际客体〔可观察到的〕可能导致的不利局面经大脑抽象化的逻辑组合〔概率与严重度的组合〕。换句话说，我们说一个客体存在风险，并不是指这个客体本身，而是指这个客体可能造成不利事件的概率及后果的组合，是大脑按照人为定义后，抽象出来的一种逻辑关系。所以，一个实际客观的物体或某种状态不能称之为风险。风险指的是实际物体吗？16举个极端的例子，我们和一个杀人狂一起吃饭，我们所担忧的是风险其实并不是杀人狂，而是自己有可能被杀的不利情况，同样也是概率和后果〔严重度〕的组合。只不过我们将注意力从风险的主体〔是否被杀〕转移到了实际存在的客体〔杀人狂〕上，因为他是造成我们被伤害的风险源头或者说是前提条件，同时也能更好被观察。所以我们担忧的风险实际上并不是杀人狂本身〔举个反例，如果杀人狂在监狱，我们就不会担忧有风险，但是杀人狂仍然存在〕，而是由于他的存在而可能导致的不利于我们生存的情况。所以，杀人狂不能被称为风险，而应该叫风险源或危险源。576124通过以上的论述，证明一点：风险不等于风险源或者危险源，二者虽然关系紧密，但是是一前一后的关系，不能混淆。17危险源与风险源是指代什么，是否一样？从个人角度，我更倾向危险源与风险源是完全一样的，原因有以下几个方面：第一种解释：1〕职业健康平安管理体系要求GB/T28001-2024危险源：可能导致人身伤害和〔或〕健康损害的根源、状态或行为，或其组合。2〕标准化工作指南GB/T20000.4危险源：可能导致伤害的潜在根源。3〕风险管理术语GB/T23694-2024本标准是涉及风险管理的术语解释，但未提及风险源这一概念，但是我们要注意在本标准中提出的另一个词“来源〞，标准是这样解释的：来源：可能会导致一定后果的事项或活动。并在下方注解：在平安问题上，来源就是某种危险源。可见，在风险管理中提出的“来源〞一词，如果在平安问题上的恰当解释就是危险源，所以我认为风险源与危险源在本质上、在内涵或外延上是相同的。18第二种解释：交通部对于平安生产风险管理的定义如下：平安生产风险管理是指在对风险源辨识、评估的根底上，优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制，妥善处理风险所致结果，以最小本钱到达最大的平安保障的系列活动。风险管理平安管理系统平安工程平安生产风险管理第二种解释：平安系统工程通过对系统的或生产过程中的危险性进行识别、分析、评价及预测，分析构成平安系统各单元间的关系和相互影响，协调各单位之间的关系，采取综合平安措施予以控制或消除系统中存在的危险因素，使事故发生的可能性减少到最低限度，从而到达最正确的平安状态。风险源危险源研究对象国家对以下方面的单位和个人，给予奖励19危险源与风险源是指代什么，是否一样？第三种解释：严格地说，风险和危险是不同的，危险只是一种坏兆头的存在，而风险那么不仅意味着这种坏兆头的存在，而且还意味着发生这个坏兆头的渠道和可能性。因此，有时候虽然有危险存在，但不一定要冒此风险。例如，人类要应用核能，就有受辐射的危险，这种危险是客观固有的，但在实践中，人类采取各种措施使其应用中受辐射的风险小些，甚至与之隔离，尽管它仍有辐射的危险，但由于无发生的渠道，所以人们并没有收辐射的风险。所以说危险是绝对的，但是风险和平安那么是相对的〔运动是绝对的，静止是相对的〕。S+R=1S-平安〔组织可以接受的风险〕R-风险〔组织不可接受的风险〕应当具备20风险危险发生渠道由上述内容，风险是某种物质的危险性〔固有属性〕与其发生渠道的结合体，危险仅仅是某种物质的危险性〔固有属性〕，所以风险的内涵已经包括了危险，换句话说，危险是风险的一局部。这也与风险的定义不谋而合，危险性〔固有属性〕导致严重度，而发生渠道那么影响概率。R=f(l*c)R-风险l-概率c-严重度f-某种函数关系严重度概率21那么既然风险包含了危险，那么风险源是不是也包含危险源呢？由于危险源的定义都比较剪短，很难从定义上找到答案。那是否可以从危险源的分类来解决这个问题呢？我们一般把危险源分成两类：第一类危险源是指在生产现场中产生能量的能量源或拥有能量的能量载体；第二类危险源是指导致约束、限制能量的措施〔屏蔽〕失控、失效或破坏的各种不平安因素。从分类来看，第一类危险源与导致事故的严重度有重要关系，而第二类危险源是引发事故的主要原因，即渠道，影响着事故发生的概率，所以危险源的“危险〞已经具有了风险的概念，而不只是固有属性的描述。所以，危险源与风险源是相同的。危险源一类危险源二类危险源严重度概率风险通过以上描述，我们可以解答第一个存在异议的问题：风险源=危险源≠风险，风险源与危险源指代具体的客体，而风险是由具体客体〔可观察到的〕可能导致的不利局面经大脑抽象化的逻辑组合〔概率与严重度的组合〕。22危险源〔风险源〕的描述方法？第二个问题关于这个问题，目前众说纷纭，无固定的标准，存在较大的差异，如果对于这个问题不能很好的进行限定，将会出现大量的不标准用语，给以后相关数据库的信息整理工作带来了极大的负担。基于此，必须对这个问题给予恰当的标准。23生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2024对危险因素和有害因素进行如下定义：危险和有害因素：可对人造成伤亡，影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。

职业健康平安管理体系要求GB/T28001-2024对危险源的定义如下：危险源：可能导致人身伤害和〔或〕健康损害的根源、状态或行为，或其组合24人的因素环境因素管理因素生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2024，危险因素和有害因素进行定义，如下：危险和有害因素：可对人造成伤亡，影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。物的因素在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。生产作业环境中的危险和有害因素。管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。对责任制落实情况的监督考核保证责任制的落实25风险源是指可能导致事故发生的各种因素或其组合，主要包括施工过程中存在的人的不平安行为、物的不平安状态、环境影响及管理缺陷等因素。平安生产风险管理方法对责任制落实情况的监督考核保证责任制的落实26管理环境物人27危险源〔风险源〕控制方法？第三个问题28危险源〔风险源〕与隐患的关系？第四个问题29危险物品车间危险物品商店危险物品仓库生产、经营、储存、使用员工宿舍平安距离生产经营场所平安出口平安出口平安出口禁止锁闭禁止封堵在我国长期的事故预防工作中经常使用事故隐患一词。所谓隐患是指隐藏的祸害，事故隐患即隐藏的、可能导致事故的祸害，这是一个在长期工作实践中大家形成的共识用语，一般是指那些有明显缺陷、毛病的事物，相当于人的不平安行为、物的不平安状态。30矿山金属冶炼危险物品的生产/储存包含于危险源事故隐患包含在危险源的范畴之中，主要是指那些在控制方面存在明显缺陷的第一类危险源。应该注意，如果在控制方面没有明显的缺陷，那么危险源往往不被当作隐患处理。所以，隐患一词本身是长期在工作中形成的用语，很多平安专业书籍并未提及，不属于平安专业术语，它的界限与范畴也相对模糊。?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?对隐患的定义如下：本规定所称平安生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。从定义也可看出，隐患的概念与危险源的概念是有重合的，所以为了防止干扰大家，在?平安生产风险管理方法?中并未提到隐患。3004LEC评价方法LEC评价法(格雷厄姆(BenjaminGraham,1894-1976)评价法)是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的平安评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性。该方法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素分别是:L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小，即:D=L×E×C风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加平安措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。作业条件危险评价31危险性DL－事故或危险事件发生可能性E－暴露于危险环境的频率C－危险严重度LEC评价方法D