电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程2023/12/26电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程目录一二三四《事故调规》的出台背景事故事件标准《事故调规》的条文要点解析《事故调规》执行中面临的主要问题电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程一、《事故调规》的出台背景和编制过程（一）《事故调规》的出台背景国家条例

1.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）2007年4月9日由国务院颁布，并于2007年6月1日起施行。它是《安全生产法》的重要配套行政法规，对生产安全事故的报告和调查处理作出了全面、明确的法律规定，是各级政府部门和各行业、各企业做好生产安全事故报告和调查处理工作的主要法律依据。

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程一、《事故调规》的出台背景《事故调规》的出台背景国家条例

该条例对全国各行业生产安全事故的报告和调查处理进行了规范，对事故等级的认定直接采用伤亡人员数量和直接经济损失金额为标尺，将事故定义为特别重大、重大、较大和一般四级。其中，较大事故首次出现在国家法规中，各事故等级的标准均较国家电监会于2004年12月颁布的《电力生产事故调查暂行规定》（电监会令第4号）的标准有较大程度的放宽。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程一、《事故调规》的出台背景《事故调规》的出台背景国家条例

2.《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）2011年7月7日由国务院颁布，并于2011年9月1日起施行。它是我国专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规，针对电力生产和电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确了其等级划分和标准，报告程序、应急处置职责、调查处理规定及与《生产事故条例》等相关法规相衔接的规定。

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程一、《事故调规》的出台背景《事故调规》的出台背景

国家条例

该条例的出台，解决了电力行业在事故管理工作中执行国家法规和部委规章之间的矛盾（即国务院493号令与电监会4号令的矛盾）。国务院599号令与493号令相配套，共同规范了电力行业的事故标准和管理要求。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程一、《事故调规》的出台背景《事故调规》的出台背景

部委规章3.《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(国资委令第21号)2008年8月18日由国资委于颁布，并于2008年9月1日起施行。该办法明确了中央企业安全生产责任事故降分、降级处理细则，即：中央企业发生较大及以上责任事故达到一定标准，对企业负责人经营业绩考核结果进行降级或降分处理。根据该细则的规定，公司如发生4次较大责任事故和1次重大责任事故，就会被考核降级。每发生1起较大生产安全责任事故将扣0.4－0.8分。

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程目录二一三四《事故调规》的出台背景事故事件标准《事故调规》的条文要点解析《事故调规》执行中面临的主要问题电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（一）事故标准人身事故序号事故等级事故标准备注1特别重大30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），2重大10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤3较大3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤4一般3人以下死亡，或者10人以下重伤注：“以上”含本数，“以下”不含本数。二、事故事件标准电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（一）事故标准设备事故序号事故等级事故标准备注1特别重大1亿元以上直接经济损失2重大5000万元以上1亿元以下直接经济损失3较大1000万元以上5000万元以下直接经济损失4一般100万元以上1000万元以下直接经济损失补充下限注：国家安全监管总局关于调整生产安全事故调度统计报告的通知（安监总调度〔2007〕120号）规定了100万元的下限。二、事故事件标准电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（一）事故标准电力安全事故序号事故等级事故标准备注1特别重大减供负荷30%以上2重大减供负荷10%以上30%以下3较大减供负荷7%以上10%以下4一般减供负荷4%以上7%以下二、事故事件标准1.造成电网减供负荷的比例（1）区域电网减供负荷电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（一）事故标准电力安全事故二、事故事件标准（2）省级电网减供负荷电网负荷20000兆瓦以上电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下电网负荷1000兆瓦以下特别重大事故减供负荷30%以上减供负荷40%以上重大事故减供负荷13%以上30%以下减供负荷16%以上40%以下减供负荷50%以上较大事故减供负荷10%以上13%以下减供负荷12%以上16%以下减供负荷20%以上50%以下减供负荷40%以上一般事故减供负荷5%以上10%以下减供负荷6%以上12%以上减供负荷10%以上20%以下减供负荷25%以上40%电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程省级电网负荷单位：兆瓦06%13%12%20%减供比例20000500010%16%40%25%30%100050%较大事故（减供10%以上13%以下）特别重大事故（减供30%以上）重大事故（减供13%以上30%以下）一般事故（减供5%以上10%以下）特别重大事故（减供40%以上）重大事故（减供16%以上40%以下）较大事故（减供12%以上16%以下）一般事故（减供6%以上12%以下）重大事故（减供50%以上）较大事故（减供20%以上50%以下）一般事故（减供10%以上20%以下）较大事故（减供40%以上）一般事故（减供25%以上40%以下）全国省级电网发生各级事故后的减供负荷情况

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（一）事故标准电力安全事故二、事故事件标准（3）城市电网减供负荷事故等级省、自治区人民政府所在地城市其他设区的市县级市特别重大事故电网负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上重大事故减供负荷40%以上电网负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上较大事故减供负荷20%以上40%以下减供负荷40%以上电网负荷150兆瓦的减供负荷60%以上一般事故减供负荷10%以上20%以下减供负荷20%以上40%以上减供负荷40%以上电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（一）事故标准电力安全事故二、事故事件标准2.造成城市供电用户停电的比例省、自治区人民政府所在地城市其他设区的市县级市特别重大事故电网负荷2000兆瓦以上的70%以上用户停电重大事故50%以上用户停电电网负荷600兆瓦以上的70%以上用户停电较大事故30%以上50%以下用户停电50%以上用户停电电网负荷150兆瓦以上的70%以上用户停电一般事故15%以上30%以下用户停电30%以上50%以下用户停电50%以上用户停电电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（一）事故标准电力安全事故二、事故事件标准3.造成发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电的影响及持续时间。事故等级事故标准备注较大事故发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10%并且持续时间1小时以上。一般事故发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值５%以上10%以下并且持续时间2小时以上。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（一）事故标准电力安全事故二、事故事件标准4.发电机组因安全故障停运的时间及后果。事故等级事故标准备注较大事故发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修时间两周，并导致电网减供负荷。一般事故发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间两周，并导致电网减供负荷。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准

人身事件序号事件等级事故标准备注1一级事件5人以上轻伤。2二级事件3至4人轻伤。3三级事件2人轻伤。4四级事件1人轻伤。二、事故事件标准电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准

设备事件序号事件等级事故标准备注1一级事件50万元以上100万元以下直接经济损失。

2二级事件25万元以上50万元以下直接经济损失。3三级事件10万元以上25万元以下直接经济损失。4四级事件电力生产设备、厂区建筑发生火灾，造成5万元以上10万元以下直接经济损失二、事故事件标准电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件序号事件等级事故标准备注1一级事件减供负荷3%以上4%以下。2二级事件减供负荷2%以上3%以下。二、事故事件标准1.造成电网减供负荷的比例（1）区域电网减供负荷电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准（2）省级电网减供负荷事件等级电网负荷20000兆瓦以上电网负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下电网负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下电网负荷1000兆瓦以下一级事件减供负荷2%以上5%以下减供负荷4%以上6%以下减供负荷6%以上10%以下减供负荷15%以上25%以下二级事件减供负荷1%以上2%以下减供负荷2%以上4%以下减供负荷4%以上6%以下减供负荷10%以上15%以下电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准（3）城市电网减供负荷（省会城市）事件等级电网负荷10000兆瓦以上电网负荷2000兆瓦以上10000兆瓦以下其他省会城市一级事件减供负荷6%以上10%以下减供负荷6%以上10%以下减供负荷6%以上10%以下二级事件减供负荷3%以上6%以下减供负荷4%以上6%以下减供负荷5%以上6%以下三级事件减供负荷1%以上3%以下减供负荷2%以上4%以下减供负荷3%以上5%以下电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准（3）城市电网减供负荷（设区的地级市、未设区的地级市、地州）事件等级电网负荷10000兆瓦以上电网负荷600兆瓦以上10000兆瓦以下电网负荷600兆瓦以下一级事件减供负荷12%以上20%以下减供负荷12%以上20%以下减供负荷12%以上20%以下二级事件减供负荷4%以上12%以下减供负荷5%以上12%以下减供负荷8%以上12%以下三级事件减供负荷2%以上4%以下减供负荷3%以上5%以下减供负荷5%以上8%以下电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准（3）城市电网减供负荷（县级市）事件等级电网负荷300兆瓦以上电网负荷150兆瓦以上300兆瓦以下电网负荷150兆瓦以下一级事件减供负荷24%以上40%以下减供负荷24%以上40%以下减供负荷24%以上40%以下二级事件减供负荷10%以上24%以下减供负荷15%以上24%以下减供负荷20%以上24%以下三级事件减供负荷6%以上10%以下减供负荷10%以上15%以下减供负荷15%以上20%以下电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准2.造成发电厂或者220kV以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电的影响及持续时间。等级事件标准一级事件导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20%，持续时间5分钟以上15分钟以下；低于调度机构规定的电压曲线值10%，持续时间15分钟以上30分钟以下；低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下，持续时间1小时以上2小时以下。二级事件导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下，持续时间0.5小时以上1小时以下。

三级事件导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下，持续时间15分钟以上30分钟以下。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准3.发电机组因安全故障停运超过一定时间。等级事件标准一级事件◎水电厂发生水淹厂房、库水漫坝。◎装机总容量1000兆瓦以上的发电厂全厂对外停电；◎发电厂一次故障造成减少出力1200兆瓦以上。二级事件◎发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间一周，并导致电网限负荷。◎水电厂由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因造成水库不能正常蓄水、泄洪。三级事件◎发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修时间3天。◎发电厂设备故障造成2台以上发电机组非计划停运的。四级事件◎发电机组因安全故障停止运行达到小修标准。◎发电厂设备故障造成1台发电机组非计划停运的。◎2台以上抽水蓄能机组不能按调度规定抽水。五级事件◎单台抽水蓄能机组不能按调度规定抽水。

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准4.供热机组对外停止供热的时间。无。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准5.电网解列。等级事件标准一级事件无。二级事件◎省间500千伏以上电网（除海南）非正常解列◎境外220千伏以上电网与南方电网非正常解列。三级事件◎海南与南方电网非正常解列。四级事件◎地市级电网与省网非正常解列。◎境外110千伏及以下电网与南方电网非正常解列。五级事件无。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准6.直流输电系统故障。等级事件标准一级事件800千伏直流输电系统双极闭锁（含双极相继闭锁）。二级事件◎800千伏直流输电系统单极闭锁。◎500千伏直流输电系统双极闭锁（含双极相继闭锁）。◎直流输电系统多回路换相失败。三级事件500千伏直流输电系统单极闭锁，时间超过2小时。四级事件◎800千伏直流输电系统单阀组闭锁，时间超过2小时。◎500千伏直流输电系统单极闭锁（2小时以内）。五级事件换流（逆变）站控制系统、站用电系统异常导致直流输电系统降功率运行。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准7.开关、保护、安自装置不正确动作或非计划停运。等级事件标准一级事件◎500千伏以上故障未快速切除。◎500千伏以上系统故障，安稳系统未快速采取稳定控制措施。二级事件◎220千伏故障未快速切除。◎500千伏以上安稳装置拒动。◎220千伏系统故障，安稳系统未快速采取稳定控制措施。◎220千伏以上安稳装置误动，并造成减供负荷。◎二次系统故障导致一次系统降功率运行，减少功率超过送电计划的30%。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准7.开关、保护、安自装置不正确动作或非计划停运。等级事件标准三级事件◎110千伏开关、保护拒动。◎500千伏以上保护单套拒动。◎原因不明的220千伏以上开关、保护误动。◎220千伏安稳装置拒动。◎220千伏以上安稳装置误动。◎切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安自装置非计划停运超过72小时。◎220千伏以上主设备的主保护停运，并造成设备停运。◎二次系统故障导致一次系统降功率运行，减少功率超过送电计划的10%。

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准7.开关、保护、安自装置不正确动作或非计划停运。等级事件标准四级事件◎10-35千伏开关、保护拒动。◎220千伏保护单套拒动。◎原因不明的110千伏及以下开关、保护误动。◎220千伏以下安稳装置拒动。◎220千伏以下安稳装置误动。◎切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安自装置非计划停运超过48小时。◎220千伏以上主设备双重化配置的主保护非计划停运，造成主保护单套运行时间超过36小时。

五级事件◎切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安自装置非计划停运超过36小时。◎35-110千伏主设备保护非计划停运，并造成设备停运。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准7.开关、保护、安自装置不正确动作或非计划停运。等级事件标准四级事件◎800千伏直流输电系统单阀组闭锁，时间超过2小时。◎500千伏直流输电系统单极闭锁（2小时以内）。五级事件换流（逆变）站控制系统、站用电系统异常导致直流输电系统降功率运行。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准8.变电站全站对外停电。等级事件标准一级事件同一故障造成7个以上110千伏变电站全站对外停电。

二级事件◎220千伏以上变电站全站对外停电（除了220千伏单线终端变电站）◎同一故障造成3个以上7个以下110千伏变电站全站对外停电。三级事件◎220千伏单线终端变电站全站对外停电。◎同一故障造成1-2个110千伏变电站全站对外停电；或造成3个以上35千伏变电站全站对外停电。四级事件同一故障造成1-2个35千伏变电站全站对外停电。

五级事件无。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准9.自动化系统失灵。等级事件标准一级事件省级以上调度自动化系统失灵超过5分钟。二级事件省级以上调度自动化系统按主/备调度自动化系统配置时，发生主系统非计划停运超过8小时，或备用系统非计划停运超过48小时。三级事件◎地区级调度自动化系统失灵超过60分钟。◎地级调度自动化系统按主/备调度自动化系统配置时，发生主系统非计划停运超过8小时，或备用系统非计划停运超过48小时。◎集控站自动化系统失灵超过60分钟。四级事件220千伏以上变电站自动化系统失灵超过8小时。

五级事件◎县级调度机构调度自动化系统发生失灵超过60分钟。◎地级以上调度自动化系统发生单套系统非计划停运。◎集控站自动化系统发生非计划停运。◎110千伏变电站自动化系统失灵超过8小时。

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准10.生产实时控制业务通信通道中断。等级事件标准一级事件无。二级事件500千伏以上线路或厂站间生产实时控制业务通信通道全部中断超过30分钟。三级事件◎500千伏以上线路或厂站间生产实时控制业务通信通道全部中断小于30分钟。◎220千伏线路或厂站间生产实时控制业务通信通道全部中断超过30分钟；四级事件◎220千伏线路或厂站间生产实时控制业务通信通道全部中断小于30分钟；◎通信电路非计划停运，造成220千伏以上线路远方跳闸保护、远方切机（切负荷）装置由双通道改为单通道，时间超过24小时。五级事件110千伏线路或厂站间生产实时控制业务通信通道全部中断超过1小时

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准11.电网电能质量降低。等级联网运行的区域电网和省级电网独立运行的省级电网一级事件无。无。二级事件无。无。三级事件◎频率偏差超出50±0.2赫兹，延续时间20分钟以上。◎频率偏差超出50±0.5赫兹，延续时间10分钟以上。◎频率偏差超出50±0.2赫兹，延续时间30分钟以上。◎频率偏差超出50±0.5赫兹，延续时间15分钟以上。四级事件◎频率偏差超出50±0.2赫兹，延续时间10分钟以上。◎频率偏差超出50±0.5赫兹，延续时间5分钟以上。◎频率偏差超出50±0.2赫兹，延续时间15分钟以上。◎频率偏差超出50±0.5赫兹，延续时间10分钟以上。五级事件无。无。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准12.低频振荡。等级事件标准一级事件无。二级事件电网弱阻尼导致的220千伏以上电网发生低频振荡超过5分钟。三级事件电网弱阻尼导致的220千伏以上电网发生低频振荡超过3分钟。四级事件发电厂原因导致的220千伏以上电网发生低频振荡持续时间超过5分钟。五级事件无。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准13.主设备非计划停运、设施损毁。等级事件标准一级事件220千伏以上输变电主设备非计划停运后，修复时间超过30天。

二级事件◎110千伏输变电主设备非计划停运后，修复时间超过15天。◎220千伏以上输变电主设备非计划停运后，经调度同意转紧急检修后恢复时间超过24小时。三级事件◎35千伏输变电主设备非计划停运后，修复时间超过7天。◎500千伏以上输变电主设备非计划停运，时间超过2小时；◎220千伏输变电主设备非计划停运，时间超过8小时。◎110千伏输变电主设备非计划停运后，经调度同意转紧急检修后恢复时间超过24小时。◎因自然灾害或外力破坏造成500千伏以上输变电设施损毁或基础塌陷电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准13.主设备非计划停运、设施损毁。等级事件标准四级事件◎220千伏输变电主设备非计划停运。◎110千伏输变电主设备非计划停运，时间超过12小时。◎35千伏输变电主设备非计划停运后，经调度同意转紧急检修后恢复时间超过12小时。

五级事件◎110千伏输变电主设备非计划停运。◎35千伏主变、10-35千伏开关非计划停运。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准15.主设备缺陷处理。等级事件标准一级事件无。二级事件无。三级事件无。四级事件无。五级事件◎50兆瓦以上发电主设备有缺陷，经调度同意后停止运行，修复时间超过40天。◎110千伏以上输变电主设备有缺陷，经调度同意后停止运行，但设备停运时间超过168小时。

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准16.恶性误操作。等级事件标准一级事件无。二级事件无。三级事件3千伏以上发电设备、6千伏以上输变电设备恶性电气误操作。

四级事件无。五级事件无。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准17.一般误操作和其他行为失误。等级事件标准一级事件无。二级事件无。三级事件无。四级事件50兆瓦以上发电机组、35千伏以上输变电设备一般误操作、误碰误动、误（漏）接线、误整定、误调试、调度或变电站监控过失。

五级事件无。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准18.重要用户供电中断。等级事件标准一级事件无。二级事件无。三级事件无。四级事件经地方人民政府有关部门确定的特级重要电力用户外电源供电全部中断五级事件经地方人民政府有关部门确定的一级重要电力用户外电源供电全部中断电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准19.省间联络线功率偏差。等级事件标准一级事件无。二级事件无。三级事件无。四级事件任意30分钟内省间联络线功率正偏差平均值或负偏差平均值超出省内实时统调负荷的10%或800兆瓦。〔事故处理期间（事故发生后30分钟内）经总调认定可不考核〕五级事件任意30分钟内省间联络线功率正偏差平均值或负偏差平均值超出实时统调负荷的5%或500兆瓦。〔事故处理期间（事故发生后30分钟内）经总调认定可不考核〕电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程目录三一二四《事故调规》的出台背景和编制过程事故事件标准《事故调规》条文要点解析《事故调规》执行中面临的主要问题电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（一）总则总则1.4本规程适用于公司系统电力事故（事件）管理。公司系统各单位对外包工程外单位人员人身事故组织内部调查时，参照本规程执行。1.5本规程适用于公司系统各生产经营单位。公司系统代管单位参照本规程执行。

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（二）规范性引用文件规范性引用文件※《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）※《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）※《国家安全监管总局关于调整生产安全事故调度统计报告的通知》（安监总调度〔2007〕120号）※《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）※《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499-1995）※《人体轻微伤的鉴定标准》（GA/Tl46-1996）※《发电企业设备检修导则》（DL/T

838-2003）※《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（国家电力监管委员会办安全〔2011〕74号）电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.6电力事故

包括电力人身伤亡事故、设备事故和电力安全事故。3.7电力人身伤亡事故电力生产或电力建设中发生的人身伤亡事故。3.8设备事故电力生产、电网运行过程中发生的发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失的事故。3.9电力安全事故电力生产、电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（或热力）正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.14重伤事故是指人员受到损失工作日等于和超过105日的失能伤害的事故。

3.15轻伤事件是指人员受到损失工作日低于105日的失能伤害的事件。

重伤和轻伤要根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）和《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499-1995）进行确定。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.28周边电压监视控制点是指故障点周边由电力调度机构按照管辖范围统一设定同一电压等级的任一电压监视和控制点。3.33电网负荷是指电力调度机构统一调度的电网在事故（事件）发生起始时刻的实际负荷。区域性电网负荷应以区域性电网电力调度机构调度范围内的电网总负荷计取；省（自治区）电网、城市电网负荷应包括省（自治区）、城市行政区划范围内全部电网负荷，包含中央电力企业（如国家电网公司或中国南方电网有限责任公司）和地方供电企业管辖电网的所有负荷。

电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.34电网减供负荷是指电力调度机构统一调度的电网在事故（事件）发生期间的实际负荷最大减少量。因用户侧低压释放装置动作等用户自身原因脱离电网对应的实际负荷减少量不计入电网减供负荷。其中，（事件）发生期间，是指从事故（事件）发生起始时刻至电网恢复电力正常供应截止。电网负荷和电网减供负荷统计口径相同。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.35实际负荷最大减少量是指事故（事件）发生期间电网负荷侧实际减少最大负荷量，主要包括：a）电气接线破坏而直接损失的负荷；b）继电保护和电网安全自动装置动作切除的负荷；c）事故（事件）处置过程中切除（或限制）的负荷；d）相关人员误动、误碰、误操作损失的负荷等。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.37城市供电用户总数是指城市行政区划内的所有供电用户，包括由中央电力企业和地方供电企业供电的所有用户。城市供电用户停电数和城市供电用户总数统计口径相同。3.38单一输电线路是指单回路输电线路（一回三相交流输电线路或一回正负双极运行的直流输电线路），或者同杆架设的双回输电线路。3.39单一变电站供电方式一个城市由唯一一个变电站供电的方式。由一回路或多回路输电线路串联供电的多个变电站的供电方式视同于单一变电站供电方式。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.42重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。重要电力用户名单由供电企业根据地方人民政府有关部门确定的重要电力用户的行业范围及用电负荷特性提出，经县级以上地方人民政府有关部门批准后，报电力监管机构备案。根据供电可靠性的要求及中断供电危害程度，重要用户可以分为特级、一级、二级重要电力用户和临时性重要电力用户。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.45直接经济损失包括以下三项：a）人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等。b）事故（事件）造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。c）事故（事件）善后处理费用，如处理事故（事件）的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.48非计划停运

本规程中所指的非计划停运仅限于可靠性评价规程中的第一类非计划停运，即：设施必须立即从可用状态改变到不可用状态，或被迫不能按规定立即投入运行的状态。3.50调度自动化系统失灵是指自动化主站系统因故障（包括电源故障）使其主要功能不可用，导致调度人员不能利用该系统对电网进行监视和控制。3.51变电站自动化系统失灵是指变电站自动化系统因故障（包括电源故障）使其主要功能不可用，导致运行人员（含调度、集控、变电站运行人员）不能利用该系统对厂站进行监视和控制。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.52生产实时控制业务通信通道全部中断是指因通信设备、设施故障导致单一线路保护通信通道全部中断、或厂站间安全稳定装置通信通道全部中断、或站间直流控制信息通信通道全部中断、或三个220千伏以上厂（站）到相应调度机构所有自动化EMS通道通信电路全部中断、或三个220千伏以上厂（站）到相应调度机构所有调度语音电话全部中断。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.54发电、输变电主设备包括：a）锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、抽水蓄能水泵水轮机、发电机（包括励磁系统）、抽水蓄能发电电动机、调相机（静止补偿装置）、变频机；主要水工设施和建筑物（包括水坝、闸门、压力水管道、隧道、调压井、蓄水池、水渠等）；b）35千伏以上的主变压器、母线、电抗器、开关、电流互感器、电压互感器、输电线路（电缆）、组合电器（GIS）和220千伏以上高压厂用变压器等；c）换流器、换流变压器、交流滤波器、直流滤波器、平波电抗器、开关、接地极、串联补偿设备等。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.58直流输电系统双极同时闭锁是指直流输电系统在同一时间由同一原因引起的两个极全部闭锁。3.59直流输电系统双极相继闭锁

是指直流输电系统发生在1分钟内的两个极分别闭锁。3.60故障快速切除是指220千伏以上交流系统一次设备发生的故障，在满足系统稳定要求的时间内被有效隔离或切除。其中：a）“系统稳定要求的时间”一般按220千伏设备要求在0.12秒内切除故障；500千伏设备要求在0.1秒内切除故障执行。b）若因系统方式安排对220千伏以上电压等级设备故障切除时间有特定要求的，则以相关调度机构书面要求为准。电力安全事故应急处置和调查处理条例及南网调查规程三、《事故调规》条文要点解析（四）职责安监部4.1安全监察部门公司系统各级安全监察部门是事故（事件）的归口管理部门，负责公司系统事故（事件）的信息管理；协调、配合事故的调查处理；牵头组织开展事件的