王志纲：临海城市发展战略

王志纲工作室3、临海发展思路临海的选择：瑞士发展模式、特色产业－单项冠军－以点突破－提高经济总量、（山水环境观＋都市意境）＋（特色产业＋经济总量）＝神形合一王志纲工作室经济强市、文化大市、旅游新市、人居佳市“二、三、四、四经济发展战略”两个中心（城市个性）浙东南旅游中心文化教育中心培育提供为台州地区教化的发展服务三个服务 四个关系四化战略（产业发展战略工作和生活服务为产业主体临海与长三角发展环境服务临海与甬台温的关系育、科技和文临海主城与为市民的东西两翼的关自身产 业结构系中一二三产业的发展关系经济圈的关系区域一体化城市园林化产业特色化工业园区化3、发展思路王志纲工作室在上述框架下，大临海城市发展应遵循这样的基本思路路：突出一个中心：环境建设与产业服务强化两个基本点：壮大工业并改善环境培育城市新魅力：综合提升，特色制胜3、发展思路王志纲工作室突出一个中心：即全力打造主城区的环境形象与产业聚集能力和氛围。环境，包括软环境和硬环境，硬环境以城市基础设施、基本公建、

城市园林艺术等体现，软环境则包括生活方式、文化教育、

人才素质、用人机制、产业政策、创业精神、服务机制与休闲闲娱乐氛围等。作为大临海之经济文化政治中心，主城区应

该既具备强劲的产业生产力，更具备强大的服务力与文化力

和休闲力。这样才能凝聚周遍周边，不断壮大。3、发展思路王志纲工作室因此，主城区应该是一个环境优美的人居之城、人文鼎盛的教育之城、科技企业荟萃的产业之城、三产发达的服务之

城、开放温馨的休闲之城、甚至是一个会议会展兴盛的商旅之城。主城区的建设目标和产业培植应朝上述要素倾斜和聚焦。3、发展思路王志纲工作室强化两个基本点：两个基本点即东西两翼：东以杜桥为代表，西以白水洋为代表。这两点可以说是临海重要的工业产业发展的战略基地，是大

临海腾飞的重要支撑点，具有重要战略意义。尤其是杜桥，区区位优越，产业基础扎实，创业精神和经验都很充分，在眼

镜行业之外，又有国家批准的药化基地，极有潜力发展成为

临海标志性的产业城区，不仅贡献财税和GDP，也贡献形象

力。3、发展思路王志纲工作室培育城市新魅力：脱胎换骨，新临海、新形象、新魅力、新发展。城市魅力是一个多要素组合的系统，从自然环境到人文环境、生活氛围、产业实力到历史背景和现代信息知识网络等，临海在这些方

面都具有不同程度积累或优势，在城市营销过程中药把这些

“打个包，拎起来”，形成传播力和感染力强大的宣传口号，把临海“卖”出去，把世界“圈”进来。魅力城市五元素特色的产业有历史文化的保护和发展丰富的自然舒适的生活环境信息与知识网络的多层次王志纲工作室王志纲工作室四、 定位临海临海的定位是什么？

1、战略定位2、形象定位1、战略定位王志纲工作室四、定位临海王志纲工作室对于浙江，临海是

–三大板块的服务城市 特色产业服务旅游休闲服务特色教育服务对于台州，临海是–台州的副中心城市–台州北部的区域中心城市–台州的文化中心、教育中心、休闲居住中心临海城市个性王志纲工作室特色产业服务旅游休闲服务特色教育服务2、形象定位王志纲工作室四、定位临海王志纲工作室2、形象定位：山海古郡商旅新城四、定位临海王志纲工作室定位简释：山海古郡：简洁明了的把临海城市的独特的自然山水资源与深厚的历史人文资源优势提炼和概括出来，使临海在城市底蕴上就卓然独立，引人注目。商旅新城：从现代城市发展趋势与区域经济竞争态势出发，界定临海在浙江经济板块中的独特角色和地位，使临海在产业格局特色上与其他城市既区别开来，又有有机融合在一起。四、定位临海王志纲工作室2、形象定位：千年人文古郡现代商旅新城四、定位临海王志纲工作室定位简释：“千年人文古郡”突出临海在浙东南作为具有唯一性的历史文化名城的独特地位，使其在城市渊源上就与其他城市区别开来，可谓人杰地灵。“现代商旅新城”则张扬临海在新的发展时期的独特价值与魅力，使其在城市功能与个性上与众不同，并与周边城市竞合共生，可谓物华天宝。四、定位临海王志纲工作室2、形象定位：文教之城、休闲之城、活力之城其他可资参考的定位表述：千年江南郡府，山水休闲胜地浙东南的“心灵休闲”之旅

临山环水,海上仙乡临江近水，海纳百川文武双城传天下，山水万象甲东南山水古城，休闲长城千年州府，休闲胜地雄奇险秀甬台温，浪漫休闲临海城人文古台州，休闲新临海王志纲工作室王志纲工作室五、突破临海1、产业发展策略2、工业发展思路3、旅游发展思路4、教育发展思路作室王志纲工1、产业发展阶段与模式分析西翼 东翼 中部临海市经济、产业格局及特征：头（中部）刚从第三阶段迈出，身子（东翼）却在第三阶段初期，脚（西翼）还刚进入第二阶段。经济启动点主要内容组织形式经济特点产业特征第一阶段资源开发（自然、人力资源）农业加工、劳务输出股份合作制资本的原始积累水果水产食品加工工艺品鞋帽服装第二阶段低价竞争、量的扩张加工业的梯度承接个体私营企业形成工业基础和产业结构医药化工机械加工建筑建材休闲用品第三阶段技术引进产业升级制造业的梯度承接公司制企业工业园区化规模化汽车摩托车新型管材医药化工第四阶段产业整合、结构调整研产贸一体化区域经济一体化科技含量高消耗低效益好污染少新型工业商贸旅游教育房地产物流会展为迅速提升竞争力，促进经济快速增长，必须加大产业整合力度。为此，提出“产业整合””计划王志纲工作室第一，在空间上，加快中部、东西两翼的相关产业整合。从区域经济梯度推移态势来看，中部地区依然在临海经济发展中占据主导地位。在传统产业的竞争优势逐渐下滑的今天，加快该地区部分传统产业向东西两翼具有承接能力和竞争力的地区转移，让该地区具有竞争能力的企业做大做强，是确保

临海竞争优势的重要措施。为迅速提升竞争力，促进经济快速增长，必须加大产业整合力度。为此，提出“产业整合”计划王志纲工作室第二，在产业整合中，应当侧重于产业链条的延伸。产业整合并不刻意要求中部企业迁移到两翼和山区，而主要是通过延伸产业链条，使同一产业能够渗透更多的领域，带动更多的地区。第三，产业整合的能动者是企业，各级政府和企业管理部门要转变以往“不问所有、但求所在

”的企业管辖观念，树立“不问所在、但求所得得”的产业整合观念。只有从根本上转变政府职能，使“有形之手”规范合理，才能保证产业整整合按照规律要求健康地推进。为迅速提升竞争力，促进经济快速增长，必须加大产业整合力度。为此，提出“产业整合”计划王志纲工作室第四，科学制定产业政策，使产业整合切实可行。在企业的战略重组和主导产业的培植过程中，离不开开产业政策的支持。一是中部、东西两翼之间利益应当协调；二是采用差别化的产业政策，利用金

融、税收、价格、补贴等杠杆，对主导产业进行扶

扶持，对衰退产业进行抑制；三是在竞争性领域中，打破垄断，利用市场来选择转移对象，从而提高产

业的竞争能力；四是注意产业布局政策、产业技术

政策、产业组织政策等多项政策的同向性，发挥它

们的合力作用。“中部腾飞两翼展翅”的产业发展选择与布局中

部古城大洋大田江南沿江东

部杜桥上盘桃渚小芝西

部白水洋括苍永丰河头旅游、外向型农业品机械、建材、轻工业眼镜业贸工结合医药化工及基地建设深水港、临港工业、物流旅游开发地方小吃建筑、包装材料

工艺礼品休闲用品特色农产品茶叶杨梅葡萄医疗器械商贸会展业房地产业

旅游业教育文化业现代工业、高新技术产业西

部白水洋括苍中部古城大洋永丰河头大田江南沿江东

部杜桥上盘桃渚小芝产业发展的策略重点王志纲工作室总体策略培植主导产业与龙头项目一个城市有无竞争力，要看它的产业整合能力，政府应倾力培植主导产业、支柱产业、地区特色产业和龙头项目，在微观上增强企业和企业集团的竞争力，推动城市整体经济势力不断提高。第一产业注重高产优质高效农业和现代化的城郊农业、旅游农业、创汇农业的发展，不断提高农业产品附加值。产业发展的策略重点王志纲工作室总体策略第二产业第二产业要按区域突出产业特色、培植主导产业。中部宜

以现代工业、高新技术产业等技术含量高的产业和规模企

业为龙头；东翼宜以发展临海产业、临港工业、医化工业

等区域关联度大的产业为龙头；西翼宜以特色工业为龙头发发展个私经济，实行富民政策。第三产业注重产业结构的优化升级，强调城市基础设施、第三产业业的发展与发达，将第三产业逐步上升为主导产业。2、工业发展思路王志纲工作室工业作为临海经济的支柱，发展更应是跨越式的，临海工业发展思路：加强产业集聚：促进传统产业族群的培育和发展，壮大龙头企业，带旺中小企业，形成等级化发展态势；发展特色工业：比如休闲用品、旅游用品、工艺品、教育用品等同城市个性紧密相关的产业;重点项目升级：依托医化基地发展大工业和高科技产业，在

保护环境的基础上发展医化产业，以此改变临海企业以劳动密密集型企业位主的工业结构。2、工业发展思路王志纲工作室发展手段“牵手计划”－－全面对接上海经济圈，发展“牵手经济”，建温州工业园和宁波工业园“借船出海”计划－－以外向型经济带动农村工业化和城市化“1＋1”计划（“一业带一镇、一业兴一村”计划）产业链条的延伸－－理清“产与市”“市与产”关系，产市结合，完善产业链“牵手计划”－－全面对接长三角经济圈，发展“牵手经济

”，牵手宁波、温州，承接其产业转移，建“温温州工业园”和“宁波工业园”王志纲工作室“借船出海”计划王志纲工作室－－以外向型经济带动农村工业化和城市化在发展初期，在发展工业一缺资金、二缺技术、三缺人才的地区，利用毗邻长三角，劳动力和土地资源丰富，价格低廉等条件“借船出海”，以利用外资、发展“外向型经济”为突破口，以“加工贸易”为切入点参与区域和国际分工。让经济得到发展，群众得到实惠，以此带动农村工业化和城市化。“1＋1”计划王志纲工作室－－实施"一业带一镇、一业兴一村"的发展战略临海市绝大部分地区都是农村。村镇经济的发展水平对临海

经济的腾飞尤为关键，经多年的建设，已拥有一定的基础设

施和产业功能。各村镇要充分依靠和发挥自身的资源优势、市市场优势和传统优势，实施“一业带一镇、一业兴一村”的发展战略，形成工艺美术、服装鞋帽、医疗用品、休闲

用品（礼品）、家私建材、纺织毛织等一批特色产业城镇。依托于东西两翼村镇的快速发展，临海将形成未来组团式现代化中等城市的格局。从农村到城市，实现农村城市化。2、工业发展思路王志纲工作室发展手段产业链条的延伸－－理清“产与市”“市与产”关系，产市结合，完善产业链两个项目——中国（临海）医化工业园中国（临海）休闲产品博览城临海——中国医化基地作为国家计委、经贸委批准设立的化学原料药和医药中间体产业的唯一集聚区，临海杜桥化药产业前景广阔，应尽快发展成为集研究、生产、展销等于一体的全国一流化药基地，成为“规模大、质量高、品种全、成本低”的国际化学原料药生产出口基地，成为国际化学原料药的制造中心，贸易中心、价格形成中心、开发中心和信息中心。既为临海特色化和品牌化工业产业奠定基础，又为临海经济总量的提高做出直接贡献，为临海城市特色化发展提供强劲支援。王志纲工作室哈尔滨医药工业园王志纲工作室2002年确立为省级医药园区，现有医药企业29家，配套企业6家家，总投资10亿人民币。开发区医药企业主要研制生产化学药品、生化药品、生物制品、基因工程、现代中药制品等系列，12种剂型、200多个品种种。2001年医药工业产值3.4亿元。经营模式：设立医药工业园领导小组，市政府副市长担任组长，省市科技、医药等有关部门负责人担任副组长。领导小组负责医药工业园发展、规划等重大问题的研究、指导和决策。领导小组下设园区管理办公室，负责园区

的日常管理和建设工作，并为医药企业提供全方位的综

合性服务。专门成立了由六十多位省市著名医药专家组成的专家库，为企业提供项目咨询、规划、论证、实施等服务。王志纲工作室“中国休闲产品博览城”王志纲工作室临海休闲产品生产的现状是实力强大而名气弱小，有地位而缺乏形象，在临海本地有厂无市，外销居多，故对本地相关产

业拉动不大，也没能形成集群优势，与流通业一起推动临海

城市的形象与实力发展。故应可借鉴浙江其他成功城市的产业业发展经验，如义乌的贸易主义策略、绍兴“中国轻纺城”的”产业一条龙策略，补足临海休闲产品生产在本土“市”方”面的不足，以争取跨越式升华。临海——中国休闲产品博览城依托临海已经颇有底气的休闲产品生产优势，采取规模化、集团化、一条龙化的发展方针，把临海休闲产品生产做到极致，做到全国赫赫有名，营造“中国休闲产品城”的产业品牌，集休闲产品的研发、生产、销售、博览等于一体，并与

临海休闲旅游业的发展相结合，相互推动，共同发展。促进临海产业结构“优二进三”的进程。王志纲工作室华夏陶瓷博览城——中国陶瓷的乐园商贾云集的财富之地王志纲工作室华夏陶瓷博览城位于中国建陶第一镇南庄镇，总投资２０亿元，占地１平方公里。是全球最大、档次最高、配套最齐全的陶瓷城，也是中国陶瓷的商贸物流中心、会展中心、技术中心、信息中心、营营销中心。是中国建陶工业的中心、中国独具魅力的豪华陶

陶瓷展厅、现代陶瓷文化的展示中心、佛山市现代工业化发

展的标志性建筑群落。博览城分为会展中心、营销商贸区、仓储物流区、餐饮娱乐乐区、技术研发区等，四星级酒店华夏大酒店、西餐厅、美美食城、美容中心、停车场、银行等配套设施一应俱全。其中建有国家级建陶工程技术中心——中国建陶研发中心。以及我国陶瓷行业惟一的大型主题会展中心。在此举办的博览会，以其宏大的规模与磅礴的气势引起世人瞩目，国内外客商纷至沓来，已成为大规模、高档次博览

会的代表。华夏陶瓷博览城每年都举办多个展览会，参观

展览、参加会展活动成为佛山人生活的一部分。王志纲工作室（1）发展旅游的战略目标完善以“双古城”和“江南长城”旅游为主导的纵深产业结构，旅游发展速度要略高于国内生产总值和第三产业的发展速度，以体现临海市的城市个性和保持旅游业的持续发展“立足浙东东南，辐射长三角，面向全国”。发展旅游一石三鸟：–整合现有资源–提高城市知名度–带动地产（居家）王志纲工作室3、旅游发展思路以“旅游”为突破点，梳理现有资源，扩大城市知名度–通过旅游这个载体，将“临海”城市个性强势推出，使临海走出临临海，通过宣传旅游而宣传城市个性，达到扩大城市知名度、提升

升城市价值；增强城市的外向度，形成眼球效应，使临海成为浙东南南地区被关注、被谈论的对象。王志纲工作室五、突破临海——旅游拉动五、突破临海——旅游拉动以“旅游”为突破点，带动地产和居家旅游改变城市环境，增加城市外向度，同地产有机结合，能深化城市内涵，带动居家和消费。王志纲工作室五、突破临海——旅游拉动王志纲工作室（2）旅游发展思路临海的旅游产业发展潜力巨大临海旅游一直是台州的重点，旅游收入仅次于温岭，尤其在近两年发展迅速，2002年临海接待旅游者共203.87万人，占台州年接待旅游者人数的22.%，临海的旅游收入为16亿元。旅游总收入占台州旅游总收入的21%，而其周边的仙居，旅游收入仅占台洲的5%，在台州地区，临海的旅游产业业发展潜力大。（2002年宁波的旅游收入为151.4亿，台州的旅游总收入为75亿元，温州的旅游总收入75亿元）王志纲工作室浙东南旅游资源几何中心临海——位于五、突破临海——旅游拉动王志纲工作室临海旅游具有的绝对资源优势：国内罕见的双古城江南第一古长城浙东南第一峰括苍山；江南唯一的恐龙化石地质公园相对资源优势：浙江第三大淡水湖牛头山水库之湖光山色生生态条件良好；山环水抱的城区环境良好；恬淡闲适的城市

个性与城区生活方式非常有利于发展休闲度假旅游。王志纲工作室五、突破临海——旅游拉动旅游成为浙江新的投资方向旅游产业已成为浙江民间资本的重要投资方向，特别是旅游与地产

结合产生的旅游地产行业，已成为一个新的投资热点。比如宋城

集团投资35亿元兴建"杭州世界休闲博览园"，万向集团投资8亿元开发"千岛湖旅游景区"，绍兴的柯岩风景区、会稽山度假区同样

也是由民间资本投资，据浙江有关政府部门对旅游产业投入情况

的统计分析，1985到1990年间基本依靠政府投入，民间资本占总投投资的比重不到2%；1990到1995年间外向型经济大发展，外资投

入比重占到2／3，民间资本占6.9%；1996到1999年间，民间资本大大量涌入，4年内政府投入13亿元，民资投入达42亿多元，占到总投入的近一半。今年不到一年时间，民间资本和外资的投入已经

超过30亿元。王志纲工作室五、突破临海——旅游拉动五、临海旅游发展思路古城旅游资源的保护与开发：古城体验游则可以后来居上之势造就江南古镇旅游新的热点占据高位：打造“体验旅游””发展临海旅游需要占据高位和两条腿走路自然山水休闲旅游的开发:自然山山水游可以融入浙江省总体旅游理念“山水江南”之体系中，并强化与周边山水旅游城市的一一条龙互动发展占据高位两条腿走路王志纲工作室五、 突破临海——旅游拉动临海旅游的发展方向–开发集环境、人文、知识、涵养、怀旧为一体的的体验产品和体验模式；–打造浙东南休闲性、服务性的“后花园”；–吸引浙东南老板、老人、孩子的“休闲心灵”之旅王志纲工作室五、 突破临海——旅游拉动王志纲工作室（3）具体项目：“江南第一古城”以点带面，打造中国第一个古长城主题公园以及新型的古城体验主题公园古府城：以古城、古墙、古寺、古楼、古街、古店铺、古戏台、古民宅为主要节点，突出台州古府城风情的传统商业特色、历史文脉特色和老字号特色。活文化：用主题活动激活整个古城，增加参与性，由一个“静态观赏的平台”转为“活跃的休闲消费舞台”。最终达到为旅游者较长时间的滞留提供机会，实现临海“体验旅游目的地”的目标。五、 突破临海——旅游拉动具体项目：灵湖：浙东南“旅游综合服务平台”灵湖中心区不仅仅是临海的未来的城市新中心，改善城市面貌，提高城市品位的重点区域，而且是临海作为“浙东南旅游综合服务平台”的主要载体王志纲工作室灵湖中心区是以旅游服务为主题的新中心区，在灵

湖中心区建成一个集聚和辐射力强，集购物、休闲、娱乐、商住、饮食、展示于一体的旅游综合服务区，促进临海旅游与商业的结合。王志纲工作室五、 突破临海——旅游拉动王志纲工作室具体项目：牛头山组团：健康主题休闲度假区–高尔夫运动–健康疗养–生态旅游–高尚居住高尔夫运动概念提示王志纲工作室健康疗养度假村概念提示王志纲工作室（1）发展教育的战略目标发挥基础教育的优势，延伸教育产业链条，深化“人居佳市”的城市内涵，发展教育：–运营土地–聚集人气–带动消费–创造商机–吸引投资王志纲工作室4、教育发展思路临海教育资源丰富王志纲工作室五、 突破临海——教育拉动王志纲工作室发展教育之路——打造浙东南“第一学村”浙东南规模最大、档次最高的基础教育和特色教育的聚集地教育同地产相结合打造城市个性,运营