1月20号修改-2011年广陵区和谐社区建设工作意见

PAGEPAGE42011年广陵区和谐社区建设工作意见（征求意见稿）2011年，全区和谐社区建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实区委六届十一次会议精神，围绕构建社会主义和谐社会总体要求，以争创全国文明城市为目标，以建设“创新广陵、精致广陵、幸福广陵”为主调，以新一轮社区创建为抓手，开拓创新，奋力实干，着力使社区建设在运行机制上有新突破,在整体水平上有新拓展，在群众满意度上有新提高，不断谱写广陵和谐社区建设新篇章。一、以统筹党建为主线，打造社区党建新格局。以民生党建为重点，以促进发展、服务群众为方向，统筹区域党建，加强社区党组织建设，推动凝聚强大先锋力量，构建“共同参与、共创品牌、共树形象”的社区党建新格局。1、加强党建基础。加强社区党委、党总支规范化建设，抓好新一届社区党组织班子培训，提高社区党务工作者的素质；探索实施社区“支部小型化”改革，健全社区党委、区域支部、楼院党小组三级组织网络，扩大党建工作全覆盖；加强社区党组织活动和服务阵地建设，按照“便民咨询、党员服务、议事协调、教育培训、创优示范”五大功能要求，在全区全面推进社区“先锋驿站”建设，年内建成率实现100%。2、拓展党建模式。开展党建联动、文化联谊、先锋联创、资源联享为主题的街区党建“四联”活动，促进文昌商圈特色街区党建提质扩容；推进“支部建在楼上”，形成以楼带街、以街带居党建工作新模式；加强城乡基层党建互动共建，举办城乡基层党建工作交流会，推行城乡基层党员教育管理同步开展，组织村居干部述职观摩活动，选派优秀村、社区年轻干部交流锻炼，增进互相感情，促进互相借鉴，共同提升城乡基层党建工作水平。3、创设党建载体。深化“创先争优”活动，广泛开展以“争创服务型党组织、争创共产党员先锋岗”为主题的“双争创”活动，增强社区党组织和党员服务发展、服务基层、服务群众的意识和能力；激发党员积极投身社区党建，组织实施党员“三带”活动，引导社区每一名党员带动一个家庭，带领一方邻居，带活一片区域，努力打造广陵社区党建工作新品牌。二、以机制创优为重点，提升社区管理新水平。适应社区发展新要求，围绕创新创优社区工作机制，进一步整合社区资源，夯实自治基础，推进社区工作站规范化建设，不断提高社区管理服务水平，为推进和谐社区建设增添强劲动力。1、深化居民自治机制。建立健全居委会下属的人民调解、治安保卫、计划生育、群众文化等各类委员会和工作职责，选齐配强居民小组长、楼院门栋长，构建社区居委会及其下属委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的组织体系。的同时，组织社区工作者走街串巷，深入家庭，逐户宣传，使创建工作家喻户晓、人人参与。充分发挥“市民学校”、“阳光学堂”等教育载体功能，开展各种主题教育活动，做到周周有内容，月月有重点，使宣传的过程成为了解民情民意、汇聚民智民力的过程，成为提升广大居民文明素养的过程。2、加强环境治理。突出抓好楼道、背街小巷牛皮癣以及草坪、花圃的绿化维护等为重点的社区环境整治；结合开展楼院门栋自治，因地制宜，扎实推进无物管小区居民自治管理，实现无物管小区自治管理全覆盖；广泛组织动员居民、志愿者、有劳动能力的低保对象参与环境整治，共同营造整洁、优美、舒适的社区环境。3、做好为民实事。坚持创建为民、创建惠民的宗旨，将为民办实事贯穿创建始终，继续开展“社情民意走访”和“百件实事暖人心、全员参与创文明”活动，各社区重点围绕社会救助、老年服务、就业、助残等民生工作，梳理并排出本社区为民办实事项目和重点内容，做好沟通协调，抓好组织落实。通过解决居民遇到的点滴困难，通过办好群众关心的件件实事，使群众感受到创建的实惠，享受到创建的成果。四、以培育发展为指向，促进民间组织新拓展。按照“社区领导、服务居民、依法登记”原则，加快社区民间组织的培育发展步伐，完善管理运行模式，促进全区社区民间组织在发展数量和工作质态上有新拓展，在组织居民参与水平上有新提升，努力推进社区民间组织快速、健康发展。1、加快培育发展。制定出台《关于加快推进社区民间组织发展工作意见》，着力培育发展公益性、服务性的社区民间组织，近两年内每个社区建有社区民间组织不少于10个，使每户居民都能找到适合自己的社区民间组织。完善社区民间组织自律发展机制和登记管理制度，符合登记条件的即规范登记，暂不符合登记条件的实施备案制度，年内社区民间组织的登记、备案、建档率全部要达到100%。2、加大扶持力度。政府相关部门和街道、社区要加大扶持力度，及时给予指导支持。对社区服务类的民间组织，要引入市场机制，实行有偿、低偿、无偿服务相结合，通过扩大服务面解决生存发展问题；对社会事务类的社区民间组织，要通过政府购买岗位、购买服务和项目资助等途径，支持其发展壮大；对社区文体类的民间组织，街道、社区要创造条件无偿提供活动场所，并在组织其参与大型活动时给予适当补贴。3、加强激励措施。积极培树社区民间组织建设先进典型，加强宣传推广，发挥典型引路、示范带动作用。每个社区至少要培树1个、每个街道至少要培树10个以上活动规范有序、发挥作用明显、社会影响力强的社区民间组织典型。区将对在促进社区民间组织建设中作出突出成绩的先进社区、个人及社区民间组织予以表彰奖励，推动社区民间组织持续健康发展。五、以素质提升为要求，激发社工团队新活力。大力推进社区工作人才队伍建设，切实提高社区工作者职业素质、专业水平和为民服务的能力，继续开展“优秀社区工作者”评选活动，努力打造一支整体素质高、综合能力强的社区工作者团队。1、抓好教育培训。启动新一轮社区工作者教育培训工程，从2011年始，分三年对全区370多名社区工作者进行社区工作理论知识和实务培训，通过集中授课、典型观摩和“走出去、请进来”等多种形式，提高教育培训效果；积极与扬大等高校联合，选送年轻优秀的社区工作者脱产或半脱产学习，培养一批理论素质较高的社区工作专业人才。2、推进职业考试。鼓励并组织社区工作者参加全国社会工作职业水平考试，探索建立社会工作职业水平考试奖励制度，凡考取职业水平证书的，给予一定的奖励，并在定岗、提职等方面优先考虑。在社区工作者招考时，将职业水平证书作为优先录用条件，从而逐步扩大社区工作者队伍中社工师的比例，加快社区工作者队伍专业化进程。3、设立社区讲坛。创设广陵社区工作讲坛，一方面，邀请有关领导、专家学者就当前党和政府中心任务、社区建设最新理论研究和发展成果、社会大众关注热点问题进行阐述；另一方面，也可由优秀社区工作者选择自己最出色的工作、最拿手的经验或最深刻的体会上台进行讲说。通过讲坛形式，进一步促进社区工作者拓宽工作思路，运用先进经验，推动社区工作不断前进。六、以争先创优为动力，谱写社区建设新篇章。继续开展国家、省、市“和谐示范社区”争创活动，全区启动新一轮社区创建工程，积极推进特色品牌社区的培育，打造一批服务完善、治安良好、环境优美、文化繁荣、邻里和睦、具有广陵特色的幸福社区。1、加强社区服务平台建设。推进邻里中心建设，今年各街道、乡镇再建立1-2个社区邻里中心，确保完成连福、古旗亭、教场、四望亭、树人苑邻里中心等5个市政府为民办实事任务。推进社区信息化建设，年内社区网站建成率达80%，加快“数字社区”建设步伐，整合社区现有信息资源，建设和完善集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络，提高社区管理和服务水平。2、深化养老救助服务。一是提升老年服务。以规范化建设为抓手，以创优品牌为主线，着力优化居家养老服务模式，实现居家养老服务城乡全覆盖，以优质服务惠及更多老人。二是提升救助服务。完善以社会捐助为基础、临时性救助为补充、社区互助服务相配套的社会帮困救助体系，开展“助困助学、助医助老”四大慈善救助行动。三是提升助残服务。开展“残疾人社区康复先进区”创建活动，新建3-5个社区残疾人康复室，完成“三助一给”（助行、助听、助明、免费给药）康复扶贫项目任务，使残疾人感受到党和政府以及社会的温暖。3、推进劳动就业服务。一是促进创业就业。加强城乡一体化公共就业服务体系建设，积极培育创业带动就业民本工程示范基地，实现创业带动就业；着力打造就业再就业培训基地，促进失业人员、城乡新成长劳动力实现就业再就业。二是扩大社保覆盖。建立健全覆盖统筹城乡一体化的社会保险体系，使养老、医保普惠到城乡每个居民；着力完善被征地农民社会保障政策，实现全部制度覆盖率达98%以上。三是发挥平台作用。加强社区劳动保障站、所等服务平台建设，提供职业介绍、劳务输出、小额贷款、退休管理优质服务，发挥其在就业再就业工作中的作用。4、完善卫生计生服务。一方面提高社区医疗卫生水平。推行药品零差、康复治疗、慢性病管理政策，强化责任医生团队服务绩效考核机制，深化卫生医疗、健康教育和康复促进活动，实现居民群众“小病在社区，大病进医院，康复回社区”。另一方面推进基层人口计生服务。将社区计生工作与宣传新型生育文化、促进社区管理服务相结合，新建人口计生服务中心个、新市民驿站个，完善流动人口管理服务机制，实现社区计生服务全覆盖。5、丰富科教文体活动。一是弘扬社区文化。深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“廉政文化社区”等创建活动和“3.18青少年思想道德宣传日”、“9.20全国公民道德宣传日”以及“12.5国际志愿者服务日”等宣传教育活动，举办好全区第十五届社区文艺节、第七届邻里节，提升居民文明素质和城乡文明程度。二是发展社区教育。以争创“全国社区教育示范区”为目标，加强社区教育基地建设，创办一所省级社区教育中心；推进数字化学习社区创建，建立社区（小区）信息亭、电子阅读室个；以“学习优教”工程为推手，加强学习型社区建设。三是普及社区体育。改善社区体育健身硬件，投入30万元，更新全区街道（乡镇、园区）、社区（村）体育健身设施；抓好社区体育骨干队伍和社区健身俱乐部建设，推进群众体育事业，举办十次全民健身活动。6、建设生态宜居环境。一是推进民生城管。新建社区垃圾中转站1座，（改）建公厕10座，添置垃圾桶500余只，在背街小巷设立临时“疏导点”基础上建立1所小贩中心；促进管理重心下移社区，实现由突击管理向长效管理、制约管理向服务管理转变。二是加强老小区改造。计划投入6000多万元，整治改造王巷新村、石塔桥南等10个老小区和彩衣街、木香巷等30条街巷；大力推行社区、物业和业主委员会“三位一体”的小区物业管理模式，确保长效管理落实到位。三是营造宜居环境。积极开展“绿色社区”创建活动，争创省、市级“绿色社区”，提高社区绿化、美化、净化、亮化水平；开展社区爱国卫生运动，建立健康教育示范点4个，居民健康教育入户率达90%以上，完善清扫保洁工作管理机制，清扫保洁率达100%，努力为居民提供舒适的生态宜居环境。7、维护社区平安稳定。一是加强社区警务建设。进一步完善社区警务议事会制度和社区警务联系户制度，完善社区群防群治组织网络，深化社区警务战略，完善“大走访”爱民活动长效机制，开展“陈先岩