国家公务员制度第六章

第六章公

务

员

考

核如果谁能解决绩效考评问题，那么他就有资格在同一年中获得诺贝尔、普利策和黑斯曼奖。——美国联邦人事官员1阅读《公务员考核规定(试行)》2007年1月

《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》2006年7月《关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知》《关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知》《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度 考核有关问题的意见》26.1公务员考核的含义、渊源和意义含义公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质、履行岗位职责、完成工作目标任务的情3主体考核委员会或各级党委和组织部门对象具备公务员身份的人员内容德、能、勤、绩、廉形式平时考核和定期考核程序对领导成员公务员与非领导成员公务员考核程序不同方法领导考核与群众考核相结合,平时考核与定期考核相结合,定性考核与定量考核相结合等次优秀、称职、基本称职、不称职结果的使用考核结果与公务员职务、级别和工资的调整相联系，并作为公务员奖励、培训和辞退的依据公务员考核各要素分析45我国古代的考核制度

原始社会：民主推选、实践锻炼、考察任用夏：“三载考功；五年政定”商：三有宅考绩法西周：“以八法治官府，以六计课群吏 巡守、述职、派员监督、巡访6.1.2公务员考核的历史渊源6秦：考课汉：刺察、上计隋唐：四善、二十七最宋：磨勘、历纸明清：考满、考察7《国家公务员考核暂行规定》1994《实施国家公务员考核制度有关问题的通知

《实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知》《党政领导干部考核工作暂行规定》1998《公务员考核规定（试行）》200786.1.3公务员考核的意义

1.有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，挣创一流业绩。2.有利于对公务员进行严格管理监督。

3.有利于公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。6.2公务员考核的原则、内容和方法公务员考核的原则全面考核与重点考核相结合客观、公正、公开、民主分类考核的原则考用结合的原则96.2.2

公务员考核的内容德能勤绩廉1011资料：廉政短信

“廉当镰，可以除杂念；欲为狱，只能积灾难！天气变化无常，区纪委监察局提醒您照顾好自己和家人！”——从2007年12月开始，郑州市金水区副科级以上领导干部的手机上，每天都会收到这样一条提醒短信。“贪廉一念间，荣辱两世界，清风扶正气，廉字值千金。”——这是宁夏纪委监察部门2007年年初推出的廉政短信。6.2.3公务员考核的方法领导与群众考核相结合平时与定期考核相结合定性考核和定量考核相结合1213资料:2004年12月16日,北京市人事局公布《关于做好北京市2004年度公务员考核奖励工作的通知》规定，年度考核以德、能、勤、绩、廉5方面综合考核，以“群众满意度”为重要依据，凡是考核获荣誉称号者，可奖励年工资津贴的近一半奖金。——《青年报》2004年12月19日6.3公务员考核的评定和使用公务员考核的评定优秀称职基本称职不称职14优秀(一)思想政治素质高；(二)精通业务，工作能力强；(工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；(四)工作实绩出；(五)清正廉洁。称职(一)思想政治素质较高；(二)熟悉业务，工作能力较强(三)工作责任心强，工作积极，工作作风较好；(四)能完成本职工作；(五)廉洁自律。基本称职(一)思想政治素质一般；(二)履行职责的工作能力较弱务员考核的标(三准)工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；(四)能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质和效率不高，或在工作中有较大失误；(五)能基本做到洁自律，但某些方面存在不足。不称职(一)思想政治素质较差；(二)业务素质和工作能力不能应工作要求；(三)工作责任心或工作作风差；(四)不完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大失或者恶劣社会影响；(五)存在不廉洁问题，且情形较严重。156.3.3

公务员考核的程序成立考核委员会被考核公务员进行总结

主管领导听取群众意见和本人意见，对该公务员写出评语，提出考核等次建议和改进要求对拟定为优秀等次的公务员进行公示由机关负责人或考核委员会确定考核等次

书面通知被考核公务员本人，并由本人签署意见16连续3年优秀,或连续5年称职以上在本职务对应级别内晋升一级具有晋升职务的资格发放第13个月工资作为奖金在本职务工资标准内晋升一个工资档次任期内连续2年称职以上当年考核为称职以上连续2年优秀,或连续3年称职以上6.3.4

公务员考核的使用定为优秀等次;连续三年被确定为优秀当年给予嘉奖;记三等功17考核等次及时间处理办法具体办法不称职降职降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在3个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。对于被确定为不称职等次而又无职可降人员，可以降低一个级别；无级可降的，可以降低一个职务工资档次；如果其职务、级别、工资档次均处于最低状况，则不再降低，但须给予严肃批评教育。本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。不享受年度考核奖金。连续2年不称职辞退18不称职怎么办?19案例：“铁考核”动摇“金饭碗”在2006年度的考核中浏阳市39名公务员被评定为不称职，其中13人被辞退。更具震撼力的一个数字是通过考核，全市十多年来共有194名公务员被辞退。2004年，湖南省浏阳市运用考核结果调整领导干部

264人，其中61人被提拔到副科级领导岗位，5人被降免职，22人改任非领导职务，171人交流岗位。全市有25名领导干部因考核评优被提拔使用。2003-2007年，长沙市233人被定为不称职，20人被辞退。2005-2007年，张家界市25人因为考核不称职工资晋升受到影响，16人因考核不称职被降职处理。6.4公务员考核的发展趋势全员优化趋势主动参与趋势目标管理趋势审计监督趋势公开监督趋势简便易行趋势2021小资料云南省从2006年1月开始对信访工作采取目标管理的考核办法，要求各地区各部门领

导亲自阅批群众来信和接待群众来访数，

达到本地区本部门信访机构信访总量的

10％。同时，实行打分定绩。信访工作组

织领导总分40分，具体考核内容10项；信

访业务工作总分60分，具体考核内容15项。考核期每年1次，考核分达到80分以上为达标，给予表彰；未达标的予以通报批评。22小资料：中国自1999年实施经济责任审计以来，共对43万多名领导干部进行了经济责任审计，其中省部级党政领导干部和央企领导150多名，通过审计，发现由领导干部直接责任造成的违规违纪和损失浪费问题金额721亿元。通过经济责任审计，查出领导干部以权谋私等个人经济问题金额20多亿元，移送纪检监察和司法机关7600多人。各级党委和干部管理监督部门参考审计结果，免职、降职和撤职1.6万人。目前，全国出台经济责任审计法规制度9600多项，推动经济责任审计工作走上了法治化、规范化轨

道。来源：腾讯网2011年7月小资料:青岛市南区公务员将有数字化业绩档案•2008年1月1日起在青岛市南区党政机关全面推行公务员算机网络绩效考核系统，为每个公务员建立起数字化业绩档该考核系统以公务员岗位绩效考核为切入点，以“公共出最大化”和“公共服务最优化”为目标，根据《市南区国机关工作人员绩效考核暂行办法》，对公务员的绩效评估实百分制加激励分数的考核模式，建立在全区各部门通用的个考核模式和网络平台，实现动态考核、量化评估和考核到人按照“突出考核重点，精化考核要素，量化考核指标”的思设置了公共项目考核、业务目标考核、综合评议和激励项目大类22项量化管理和评价项目，分别占20%、50%、30%和20%比重，均以数字化形式表示。其中，在业务目标考核中突出常考核，通过“工作周记”和自评打分，提升公务员争先热在激励项目中鼓励创新与协作，激发工作人员的创新、创优识。市南区专门开发了考核软件，全部考核项目均实现了网运行和结果自动生成。公务员个人业绩档案，将作为评价个••工作实绩和评先奖优的主要依据。23246.5

国外公务员考核6.5.1 英国考核分类日常考勤每周五工作日，42小时定期考核部门长官填写《年度考核报告》（AnnualReport），同时提出对被考核者提升的意见考核内容工作知识s人格性情s判断力s责任心s创造力s可靠性s机敏适应性s监督能力s热心情形s行为道德等级A杰出sB优良sC满意sD尚可sE欠佳256.5.2 美国

1887年，美国国会修改了《彭德尔顿法》，正式实行考绩制度1912年，设立“考绩司”，专门负责考绩制度的推行

1920年，总统威尔逊下令，第一次正式将实行考绩纳入公务员管理的程序，确定了16项考绩内容。1943年增加到

31项。1950年，颁布《工作考绩法》考核内容工作数量、工作质量和工作适应性考核办法个人总结、员工互评、专家考评考核等级优秀、满意和不满意266.5.3 日本考核分类定期考核和特别考核考核内容知识与经验；说服能力与应变能力；指导统率以及管理能力；计划、创造能力；分析、理解、判断能力。以及职员在工作中的积极性、责任心、纪律性、公正性、诚实性等要素。考核等次A等：出类拔萃；B等：特优；C等：优；D等：良；E：劣案例：年度考核“不称职”要有法律依据孔某是某县原二轻局审计监察室副主任。二轻局

1998年7月被撤消后，其被安排到县建材局为科员。因病于1997年休假一年。在1997年度考核中，原二轻局将孔某列为考核对象并被定为不称职等次，这一结果既没书面也没口头通知孔某本人。2000年，孔某发现工资没能正常晋档，随后找到县人事部门询问，方知自己1997年度考核为不称职，故不能晋档。争议由此产生，因原二轻局已于1998年7月被撤消，孔某便直接向县人事局仲裁办公室提出申诉。孔某诉称：1997年度，经局领导批准请病假一年，不应列入考核对象。就算给我考核，也没有通知我本人，剥夺了我的申诉权，是违反规定的，1997年度不称职等次应予以撤消。同时，向仲裁办提交了医院证明、请假报告等有关材料。27•

鉴于原单位已经撤消，仲裁办在受理此案后责成原二轻局负责人召集1997年度考核小组成员及部分当时参与评议的群众代表，组成临时辩述小组，提出如下辩述：1997年，单位部分群众反映孔某在病休期间曾在外做生意，影响极坏；加之该同志在1996年工作中表现很差，工作业绩不突出，作风漂浮。

40%的群众据此投了他的不称职票，经考核小组讨论，评定其为不称职。考核结束时，他正在住院治疗，怕影响其病情，所以没通知他。28一年一考核，不行又如何，坚信中游好，谁也无奈何。讨论打油诗反映了考核制度中存在的什么问题和哪些不良思想？根源是什么？应该如何解决？2930案例分析：这些情况如何考核？

公务员贾某，因为挪用小数额公款，年初受留党察看两年处分，他是否参加年度考核，怎么定等次，第二年怎么办？

李某是贾某同案，利用职权指使贾某挪用公款，归为己用，年初受到开除党籍处分，他是否参加年度考核，怎么定等次，第二年、第三年怎么办？

上两人同案的赵某，正在接受立案审查，尚未结案，是否参加年度考核，怎么定等次？

钱某因为下班后撞自行车和人打架，态度恶劣，致使别人轻伤，受到治安管理处罚，影响较坏，被给予党内严重警告处分，是否参加年度考核，怎么定等次？

小刘是当年7月份刚录用的大学生，是否参加年度考核，怎么定等次？311.贾某参加当年年度考核，确定为不称职等次。第二年、第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。2.李某参加当年年度考核，确定为不称职等次。第二年、第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。赵某可以参加年度考核，但不确定等次。结案后，不给予党纪处分的，按规定补订等次；给予党纪处分的，视其所受处分种类分别处理。钱某属于因为与职务无关的其他错误而受到严重警告处分，参加当年年度考核，只写评语，不定等次。小刘在试用期期间，应对其考核，但年度考核只写评语，不定等次。考核情况作为任职定级的依据。《关于实施国家公务员考核制度有关问题的通对象具体办法请病假、事假的公务员病假、事假累计超过半年的公务员，不进行考核新进入的公务员包括转任的公务员，调入国家行政机关的公务员和从军队转业到国家行政机关工作的人员，由新的单位进行考核，并确定等次。其转任、调入、转业前的有关情况，由原单位提供作为参考。解析知》、《关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知》、《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》中对被考核公务员的范围的补充：3233挂职锻炼的公务员由挂职单位进行考核，并确定等次。在挂职单位工作不足半年的，于挂职结束的当年，由挂职单位提供有关情况，原单位进行考核。单位派出学习、