盐业行政执法讲座

盐业行政执法讲座贵州警官职业学院安国江讲授内容一、盐业行政执法概述二、盐业违法行为三、盐业行政执法程序四、盐业行政执法中应注意的问题一、盐业行政执法概述盐业行政执法简称盐政执法,是指各级盐政执法机构及执法人员,对《盐业管理条例》及其他盐业法规、规章贯彻执行情况的监督检查,制止和纠正盐业违法行为,以及依法对盐业违法行为的处分。——《盐业行政执法方法》第1条、第3条盐政执法主体：盐业执法机构与盐政执法人员各级盐业行政主管部门,应当设立盐政执法机构,负责本辖区内的盐政执法工作。省级盐业行政主管部门也可以在重点盐区(包括产区和销区)、盐业企业设立盐政执法机构。——《盐业行政执法方法》第7条各级盐政执法机构应配备政治素质好,熟悉有关法律、法规、规章和盐政业务,经省级盐业行政主管部门考核合恪的人员,从事盐政执法工作。

——《盐业行政执法方法》第8条盐政执法机构和执法人员的职责(一)宣传、贯彻《盐业管理条例》及其他盐业法规、规章,并对其施行情况进行监督、检查；(二)制止和纠正盐业违法行为,依法对违反盐业法规、规章的单位或个人进行处分,或向有关部门提出处分意见，构成犯罪的,依法提请司法机关追究刑事责任;(三)根据法律、法规、规章的规定,受理盐业行政复议；(四)受理对盐业违法行为的举报；(五)受理盐业行政纠纷；(六)完成上级盐业行政主管部门交办的盐政执法检查和案件查处任务。——《盐业行政执法方法》第9条盐政执法机构和执法人员在履行职责时,享有以下权利:(一)监督、检查有关单位或个人对《盐业管理条例》及其他盐业法规、规章的贯彻执行情况；(二)依法独立或会同有关行政执法部门查处本辖区内的盐业违法案件；(三)对盐业违法行为的当事人、见证人和涉及盐业违法行为的其他单位或个人进行调查、询问,并要求被调查人、被询问人在笔录上签名或盖章；(四)查阅、抄录和复制与案件有关的文件、资料；(五)向被检查、被调查的单位或个人索取有关证明材料。——《盐业行政执法方法》第10条盐政执法机构和执法人员在履行职责时,应承担以下义务:(一)按照规定的职权和程序进行执法检查和处分；(二)佩戴执法标志,主动向被检查、被处分的单位或个人出示(〈中国盐政检查证〕；(三)为举报盐业违法行为的单位、个人和被查阅、复制的文件、资料保密；(四)秉公执法、廉洁奉公,承担错误查处的责任。——《盐业行政执法方法》第10条盐业管理制度《中华人民共和国盐业管理条例》规定的制度：1.盐资源属于国家所有制度〔第3条〕2.对盐的生产经营实行方案管理〔第3条〕3.资源开发制度4.盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营〔第20条〕5.第21条

食盐的零售业务，由商业行政主管部门指定的商业企业、粮食企业和供销合作社零售单位负责。需要委托个体工商户、代购代销食盐的，由县级商业〔含粮食、供销〕行政主管部门批准。各零售单位必须把食盐列为必备商品，保护合理库存，不得脱销。盐业管理制度食盐专营方法(国务院令第197号)〔2023年修正本〕确立的制度：1.国家对食盐实行专营管理〔第2条〕2.国家对食盐实行定点生产制度〔第5条〕3.国家对食盐生产实行指令性方案管理〔第7条〕4.国家对食盐的分配调拨实行指令性方案管理〔第9条〕5.国家对食盐批发实行批发许可证制度〔第10条〕6.食盐零售进货制度〔第14条〕7.食盐价格制度〔第15条〕8.食盐准运证制度〔第18条〕盐业管理制度贵州省实施《盐业管理条例》方法中确立的管理制度：1.第五条全省食用盐、国家储藏盐和国家指令性方案的纯碱、烧碱用盐实行指令性方案管理，由省盐业公司负责组织实施。2.第六条第1款盐业经营实行许可证制度。经营盐的批发业务和食用盐零售业务，均须向盐业行政主管机关申报领取许可证。3.第六条第1款盐的批发业务，统一由各级盐业公司负责经营。4.第七条盐的批发和食用盐零售必须按规定渠道进盐和在指定区域内销售。第九条工业盐及其它行业用盐应当向省内盐业批发单位购进制度5.第八条各级盐业公司必须严格执行盐的库存定额制度6.第十三条盐的价格按国家规定执行，任何部门、单位、个人不得擅自定价或改变作价方法。食用盐零售必须明码标价。总结执法主体法定职权法定执法依据法定执法程序法定二、盐业违法行为〔一〕含义广义的盐业违法行为包括执法主体的行政违法行为和行政相对人的行政违法行为。

狭义的盐业违法行为仅指行政相对人在从事盐资源开发、盐业生产和运销活动中的违法行为。

【以下讲授的内容涉及盐业违法行为均从狭义上理解】〔二〕盐业违法行为的特征〔1〕行政违法的主体必须是行政法律关系主体中的行政相对人，不是行政法律关系主体，不可能构成行政违法；〔2〕行政违法违反的是行政法律标准，侵害的是受法律保护的行政关系；〔3〕行政违法对社会造成了一定程度的损害，但尚未构成犯罪；〔4〕行政违法依法应当承担行政责任。〔三〕行政违法行为的构成要件所谓行政违法构成是指构成行政违法必须具备的一切主观和客观条件的总和，它是确认行政违法行为从而追究其行政责任的根据。行政违法的构成除了主体要件外，还包括主观要件和客观要件。 主观要件：行政违法的主观要件是指行政违法主体主观上有过错，包括成心和过失。 客观要件：行政违法的客观要件是指构成行政违法的客观事实情况。包括行为及其后果等。 行为是行政违法客观要件最重要的内容。行为包括积极的作为和消极的不作为。作为行政违法客观要件的行为必须具有一定社会危害性。所以不具有社会危害性的行为，如正当防卫行为、紧急避险行为不构成行政违法。当然，行为具有社会危害性并不意味着必须产生一定的危害结果，危害结果只是某些行政违法〔过失违法〕必须具备的要件。在某些情况下，行政违法确实定并不取决于其是否具有直接的危害结果，而只要有违反行政法律标准的过错行为就足够了。〔四〕盐业行政违法行为的种类1.《中华人民共和国盐业管理条例》中规定的盐业违法行为〔1〕擅自开发盐资源、开办制盐企业的行为〔2〕非法侵占制盐企业土地权益、采矿权益的行为〔3〕本条例第十一条、第十二条〔二〕、〔三〕、〔四〕项规定的行为〔4〕本条例第十五条、第十六条、第二十二条、第二十三条规定的行为《中华人民共和国盐业管理条例》第11、12条第十一条

任何单位和个人不得在海盐场保护区内兴建小虾池、小盐田以及非法进行其他有损海盐场的活动。本条例发布前已有的小虾池、小盐田等的处理，由当地盐业行政主管部门和农业行政主管部门协商解决；协商不成的，由省级人民政府处理。任何单位和个人不得破坏湖盐场〔厂〕保护区内的防护林带、植被和其他防护设施。本条例发布前有关保护区问题的纠纷，由当事人协商解决；协商不成的，由省级人民政府处理。第十二条

制盐企业的以下财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢：〔一〕制盐企业依法使用的土地、滩涂和盐矿资源；〔二〕海盐场防护堤和纳潮排淡沟道；〔三〕制盐企业的生产工具、设备和产品；〔四〕制盐企业已开采的盐矿石〔包括共生、伴生矿石〕和卤水，已纳入盐田的海水、各级卤水、盐田中的卤虫、鱼虾、微藻等盐田生物。《中华人民共和国盐业管理条例》第15、16、22、23条第十五条

制盐企业必须严格按照国家有关规定，加强质量监督检测工作，不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。第十六条

在食盐中添加任何营养强化剂或药物，须经省级卫生行政主管部门和同级盐业行政主管部门批准。第二十二条

禁止在食用盐市场上销售以下盐制品：〔一〕不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；〔二〕土盐、硝盐；〔三〕工业废渣、废液制盐。经化学工业部批准的以盐为原料的少数碱厂综合利用资源加工制盐，符合国家规定的食用盐卫生的标准可以作为食用盐销售，但必须纳入盐业行政主管部门的产销方案，并依法缴纳盐税。第二十三条

对碘缺乏病地区必须供给加碘食用盐。未经加碘的食用盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。2.《食盐专营方法》中规定的违法行为〔1〕非食盐定点生产企业生产食盐的行为；〔2〕利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的的行为；〔3〕未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的行为；〔4〕食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，从未取得食盐批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的行为；〔5〕将非食用盐作为食盐销售的行为；〔6〕将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的行为；〔7〕无食盐准运证托运或者自运食盐的行为。3.食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〔1〕擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的行为；〔第24条〕〔2〕加工、批发不合格碘盐的行为；〔第25条〕〔3〕在缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的的行为；〔第26条〕〔4〕在碘盐的加工、运输、经营过程中不符合国家卫生标准的行为；〔第27条〕〔5〕出厂碘盐未予包装或者包装不符合国家卫生标准的行为；〔第28条〕〔6〕在缺碘地区生产、销售的食品和副食品中加非碘盐的行为。〔第26条〕4.《贵州省食盐管理条例》规定的违法行为〔1〕在食盐市场上销售非小包装食盐的行为；〔2〕未经批准从省外购进食盐的行为；〔3〕未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的行为；〔4〕未取得食盐零售许可证经营食盐零售业务的行为；〔5〕不按规定渠道购进食盐的行为。——第25条《贵州省食盐管理条例》规定的违法行为〔续〕〔6〕价格违法行为〔第26条〕〔7〕在食盐市场上销售非食用盐、非碘盐的行为〔第27条〕〔8〕违法印制、使用、买卖的包装物、防伪标志的行为〔第28条〕〔9〕小包装食盐的加工不符合国家质量和卫生标准或未获得卫生许可证的行为〔第29条第一款〕〔10〕违法从事小包装食盐加工业务的行为〔第29条第二款〕〔11〕无食盐准运证违法托运或者自运食盐的行为〔第30条〕〔12〕食盐的运输、储存不符合国家卫生标准的的行为〔第31条〕〔13〕动用、借用、挪用或报损的国家储藏盐的行为〔第32条〕〔14〕不按规定合理布点、及时调运、保持合理库存，造成食盐市场脱销的行为〔第33条〕〔五〕案例分析案情： 缘由：2023年5月15日，海纳盐业公司从寿光市银丰盐化工公司购进了52吨工业盐，不料收到了新泰市盐务局的行政处分决定书，“你公司在不符合工业盐法定经营主体资格的情况下，违规购进工业盐，违反了《山东省盐业管理条例》，决定没收工业盐52吨，罚款5.8万元。〞 海纳盐业公司为维护权益，历经三次行政复议后，海纳盐业公司于去年12月12日将新泰市盐务局告上法庭，请求法院判决撤销盐务局作出的行政处分决定书，并赔偿6万元。 原告的观点：海纳盐业公司诉称，新泰市盐务局根据《山东省盐业管理条例》第21条和44条认定公司在不符合工业盐法定经营主体资格的情况下，违规购进工业盐，并作出行政处分，其具体行政行为适用法律错误，新泰市盐务局无权管理工业盐。海纳盐业公司主张的依据主要是，工信部出具的关于工业盐经营问题的意见，即工业盐经营问题应按最高人民法院批复意见执行，原国家计委和经贸委的1995年《关于改进工业盐供销和价格管理方法的通知》，以及最高人民法院发布的第二批指导性案例5号。

被告的观点 盐务局辩称，《山东省盐业管理条例》是山东省人大常委会通过的地方性法规，在我省具有最高效力，《行政处分法》规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、撤消企业营业执照以外的行政处分。“《山东省盐业管理条例》规定，设立盐产品批发经营由省盐盐业行政主管部门批准。《山东省政府令第230号》规定，盐产品批发经营企业设立审批的实施机关是省盐务局。〞盐务局代理律师齐延军说道，而海纳公司未经许可擅自经营工业盐。盐务局强调，海纳盐业公司向银丰盐化工公司购进盐产品的行为违反了《山东省盐业管理条例》第21条规定，符合第44条处分规定，作出的行政处分适用法律正确。问题：请预测本案的裁判结果。工业盐管理的政策变迁1995年原国家计委、原国家经贸委发布《关于改进工业盐供销和价格管理方法的通知》(1872号文)明确规定，取消工业盐准运证和准运章，由按方案分配改为供需双方合同订货。2002年国务院法制办在《关于对国家经贸委<关于审理行政复议案件中有关法律适用问题的请示>的复函》中表示，地方政府规章与1872号文的规定不一致的，按照该文件的规定执行。2023年最高人民法院在《关于被告人缪绿伟非法经营一案批复》中指出，工业盐已不再属于国家限制买卖的物品，经营工业盐不构成非法经营罪。2023年最高人民法院在《关于经营工业用盐是否需要办理工业盐准运证等请示的答复》中表示，地方性法规或者地方政府规章不能设定工业盐准运证制度，对盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务地方政府规章不能规定行政处分。2023年工信部发文重申，工业盐经营问题应按照最高人民法院批复意见执行。我的观点：1.本案中问题的发生在于行政规章与地方性法规冲突。二者冲突的法律适用应根据《立法法》和《行政许可法》进行判断。2.《山东省盐业管理条例》的相关规定违反了上位法《行政许可法》和《立法法》的规定。国务院制定的《盐业管理条例》没有对经营、销售工业盐设定行政许可和行政处分，依据《行政许可法》，无论是地方性法规还是地方政府规章均无权设立工业盐销售及运输的特殊许可。〞最高人民法院指导性案例5鲁潍〔福建〕盐业进出口苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处分案原告诉称：被告江苏省苏州市盐务管理局〔简称苏州盐务局〕根据《江苏省〈盐业管理条例〉实施方法》〔简称《江苏盐业实施方法》〕的规定，认定鲁潍公司未经批准购置、运输工业盐违法，并对鲁潍公司作出行政处分，其具体行政行为执法主体错误、适用法律错误。苏州盐务局无权管理工业盐，也无相应执法权。根据原国家计委、原国家经贸委《关于改进工业盐供销和价格管理方法的通知》等规定，国家取消了工业盐准运证和准运章制度，工业盐也不属于国家限制买卖的物品。《江苏盐业实施方法》的相关规定与上述规定精神不符，不仅违反了国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，而且违反了《中华人民共和国行政许可法》〔简称《行政许可法》〕和《中华人民共和国行政处分法》〔简称《行政处分法》〕的规定，属于违反上位法设定行政许可和处分，故请求法院判决撤销苏州盐务局作出的〔苏〕盐政一般[2023]第001-B号处分决定。被告苏州盐务局辩称：根据国务院《盐业管理条例》第四条和《江苏盐业实施方法》第四条的规定，苏州盐务局有作出盐务行政处分的相应职权。《江苏盐业实施方法》是根据《盐业管理条例》的授权制定的，属于法规授权制定，整体合法有效。苏州盐务局根据《江苏盐业实施方法》设立准运证制度的规定作出行政处分并无不当。《行政许可法》、《行政处分法》均在《江苏盐业实施方法》之后实施，根据《中华人民共和国立法法》〔简称《立法法》〕法不溯及既往的规定，《江苏盐业实施方法》仍然应当适用。鲁潍公司未经省盐业公司或盐业行政主管部门批准而购置工业盐的行为，违反了《盐业管理条例》的相关规定，苏州盐务局作出的处分决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法规、标准性文件正确，程序合法，请求法院驳回鲁潍公司的诉讼请求。法院经审理查明：2007年11月12日，鲁潍公司从江西等地购进360吨工业盐。苏州盐务局认为鲁潍公司进行工业盐购销和运输时，应当按照《江苏盐业实施方法》的规定办理工业盐准运证，鲁潍公司未办理工业盐准运证即从省外购进工业盐涉嫌违法。2023年2月26日，苏州盐务局经听证、集体讨论后认为，鲁潍公司未经江苏省盐业公司调拨或盐业行政主管部门批准从省外购进盐产品的行为，违反了《盐业管理条例》第二十条、《江苏盐业实施方法》第二十三条、第三十二条第〔二〕项的规定，并根据《江苏盐业实施方法》第四十二条的规定，对鲁潍公司作出了〔苏〕盐政一般[2023]第001-B号处分决定书，决定没收鲁潍公司违法购进的精制工业盐121.7吨、粉盐93.1吨，并处分款122363元。鲁潍公司不服该决定，于2月27日向苏州市人民政府申请行政复议。苏州市人民政府于4月24日作出了[2023]苏行复第8号复议决定书，维持了苏州盐务局作出的处分决定。裁判结果江苏省苏州市金阊区人民法院于2023年4月29日以〔2023〕金行初字第0027号行政判决书，判决撤销苏州盐务局〔苏〕盐政一般[2023]第001-B号处分决定书。裁判理由法院生效裁判认为：苏州盐务局系苏州市人民政府盐业行政主管部门，根据《盐业管理条例》第四条和《江苏盐业实施方法》第四条、第六条的规定，有权对苏州市范围内包括工业盐在内的盐业经营活动进行行政管理，具有合法执法主体资格。苏州盐务局对盐业违法案件进行查处时，应适用合法有效的法律标准。《立法法》第七十九条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。苏州盐务局的具体行政行为涉及行政许可、行政处分，应依照《行政许可法》、《行政处分法》的规定实施。法不溯及既往是指法律的规定仅适用于法律生效以后的事件和行为，对于法律生效以前的事件和行为不适用。《行政许可法》第八十三条第二款规定，本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理；不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。《行政处分法》第六十四条第二款规定，本法公布前制定的法规和规章关于行政处分的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法规定予以修订，在1997年12月31日前修订完毕。因此，苏州盐务局有关法不溯及既往的抗辩理由不成立。根据《行政许可法》第十五条第一款、第十六条第三款的规定，在已经制定法律、行政法规的情况下，地方政府规章只能在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定，不能设定新的行政许可。法律及《盐业管理条例》没有设定工业盐准运证这一行政许可，地方政府规章不能设定工业盐准运证制度。根据《行政处分法》第十三条的规定，在已经制定行政法规的情况下，地方政府规章只能在行政法规规定的给予行政处分的行为、种类和幅度内作出具体规定，《盐业管理条例》对盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务没有设定行政处分，地方政府规章不能对该行为设定行政处分。人民法院审理行政案件，依据法律、行政法规、地方性法规，参照规章。苏州盐务局在依职权对鲁潍公司作出行政处分时，虽然适用了《江苏盐业实施方法》，但是未遵循《立法法》第七十九条关于法律效力等级的规定，未依照《行政许可法》和《行政处分法》的相关规定，属于适用法律错误，依法应予撤销。三、盐业行政执法程序〔一〕行政程序 概念：静态的行政组织本身是无程序可言的，行政程序是针对行政行为而言的，是为标准行政执法行为，防止相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节。 分类：行政立法程序、执法程序〔行政许可程序、行政处分程序、行政强制执行程序、行政给付程序、行政征收程序、行政确认程序等等〕 意义：看得见的正义；程序可以消除不满〔二〕盐业违法案件的查处程序1.查处盐业违法案件的程序分为简易程序和一般程序。2.程序的选择 事实清楚、情节较轻，或非法所得额缺乏二百元人民币、违法金额缺乏一千元人民币，当事人没有提出异议的，可以适用简易程序；其他案件适用一般程序。——《盐业行政执法方法》第18条第二款〔三〕简易程序《盐业行政执法方法》的规定第十九条查处盐业违法案件的简易程序是由盐政执法人员对盐业违法案件直接作出处分决定，填写《盐业违法案件简易处分决定书》交给当事人。第二十条适用简易程序时，盐政执法人员有权采取以下处分方式：(一)批评、警告；(二)责令停止违法行为；(三)没收其非法生产、运销、购进的原盐、加工盐；(四)没收其非法所得金额；(五)处以五十元人民币以下的罚款。以上方式可以单独使用，也可以合并使用。《行政处分法》的规定第三十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处分的，可以当场作出行政处分决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处分决定。第三十四条执法人员当场作出行政处分决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处分决定书。行政处分决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处分决定书应当载明当事人的违法行为、行政处分依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处分决定，必须报所属行政机关备案。〔三〕一般程序《盐业行政执法方法》第21条规定：查处盐业违法案件的一般程序为：

立案调查处理结案立案调查处理结案1.立案《盐业行政执法方法》第22条属于本方法第十三条所列盐业违法案件，情节较重，或非法所得额超过二百元人民币、违法金额超过一千元人民币的，经盐政执法机构审查，属于其管辖范围的，应予立案。符合立案条件的案件，应填写《盐业违法案件立案呈批表》，经盐业行政主管部门(包括其设立的下级盐政执法机构和其授权的盐业企业，下同)主管领导批准后立案。经批准立案的案件，应及时指定承办人。2.调查《盐业行政执法方法》第23条盐政执法人员在调查案件时，应当向当事人、证人提出询问，作出《询问记录》，索取有关证据，必要时可进行现场勘查。证据有以下几种：(一)书证；(二)物证；(三)证人证言；(四)当事人的陈述；(五)视听资料；(六)鉴定结论；(七)勘验笔录、现场记录。《盐业行政执法方法》第24条在盐业违法案件当事人有隐匿、销毁证据可能的情况下，对违法物品，盐政执法机构可予以先行封存、扣押，并向当事人出具封存、扣押通知书。《行政诉讼法》第33条证据包括：(一)书证；(二)物证；(三)视听资料；(四)电子数据(五)证人证言；(六)当事人的陈述；(七)鉴定意见；(八)勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。3.处理《盐业行政执法方法》第25条盐业违法案件经调查后，确认违法事实清楚，证据确凿时，由案件承办人填写《盐业违法案件处理呈批表》，报盐业行政主管部门主管领导批准，按照《盐业管理条例》及其他盐业法规、规章的有关规定，对盐业违法的个人、单位及其直接责任者作出行政处分，填写《盐业违法案件行政处分决定书》，送达当事人。《行政处分法》第38条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：〔一〕确有应受行政处分的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处分决定；〔二〕违法行为轻微，依法可以不予行政处分的，不予行政处分；〔三〕违法事实不能成立的，不得给予行政处分；〔四〕违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处分，行政机关的负责人应当集体讨论决定。第39条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处分，应当制作行政处分决定书。行政处分决定书应当载明以下事项：〔一〕当事人的姓名或者名称、地址；〔二〕违反法律、法规或者规章的事实和证据；〔三〕行政处分的种类和依据；〔四〕行政处分的履行方式和期限；〔五〕不服行政处分决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；〔六〕作出行政处分决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处分决定书必须盖有作出行政罚决定的行政机关的印章。4.结案《盐业行政执法方法》第27条盐政执法机构一般应在立案后三十日内对盐业违法案件做出处