【S市农业技术推广人员的素质、困境及优化建议分析5500字（论文）】

S市农业技术推广人员的素质、困境及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u16454【关键词】农业推广；人员；对策 1563一、内蒙古S市农业技术推广人员现状 219018（一）人员情况 21759（二）农业技术推广政策 35955二、农业技术推广的困境 317821（一）农技推广队伍素质低且人员流失严重 317969（二）

科研与推广工作相互脱离 425344（三）

农民不愿意主动接受新技术 411424三、农业技术推广的对策 515492（一）提高人员素质 58124（二）改进农业技术推广方式与机制 629147（三）强化农业科技推广农技服务更加贴近农民 610964结论 7【内容摘要】农业科技推广体系改革是加快农业先进的具体举措。农业是国家经济发展的基石，是人类温饱的源泉，是生存的基础。农业的发展对经济的发展有着深远意义。近年来，我国农业研发能力有所提高，但在发展农业技术推广的基本制度方面还存在许多困难。这就全面要求政府部门部门高度重视并采取针对性措施，确保农业基本技术推广体系建设和改革的顺畅进行。本文以科学发展观为基础，分析了我国农业科技基本推广过程中存在缺陷，并对基层农业科技推广体系的发展和改革提供建议。【关键词】农业推广；人员；对策作为一个传统的农业国，农业一直是支撑我国国民经济发展的第一产业。然而，由于现代化的快速发展以及第二、三产业的不断创新和进步，使得人们对农业科技的发展和推广也越来越重视。目前来看，我国农业发展仍然存在农产品结构单一、产量低、农业劳动力总体偏低等诸多问题。另外，我国农村正处于转型期，如何将最新、最实用的农业技术带给大众，如何将农业技术的性能转化为实际生产力，也是当前急需解决的问题。与此同时，农业发展也是全面建成小康社会的重要基础，所以在社会主义新农村建设的大背景下，需要让广大农民掌握新技术，在改旧换新的基础上，壮大农业的发展。农业、农村、农民的“三农”问题是党和政府关注的重点，如何转变农村产业模式，提高农民素质，掌握最新最有效的农业技术，是提高我国农业生产率的关键所在。

一、内蒙古S市农业技术推广人员现状（一）人员情况因为人们对“农业”在传统的思想认识上存在误解，许多学生认为农业专业不好。农业专业的毕业生也很少有专门的相关工作的人，是看其他方式或公务员考试的。在许多落后地区，从事农业教育的工作人员很少。在农业技术推广的编制上，山区以各种原因，非农业专业人员占了很大比例，导致专业人才的正常考试不能承认，高学历人才，甚至想进入也力不从心。同时，对这些地方的监管不严，农业投入低，不少大学生进入后处理的贫困，甚至更多的是对穷人的影响。过去两年来，虽然这项政策要招聘更多的员工，但员工的离职率比较大，从一定程度上不起到有效补充的新力量。农业院校的毕业生很少返回工作的起源，即使是在大学的学生，在一段时间后，许多人也辞职或选择其他方式，农业技术推广的新员工也没有发挥作用的离开，随着时间的推移，当地农业不能得到改进和创新。其结果是，学生本身就会对应用效果不能很好地促进，浪费资源和知识的大学硕士，可以使用的真实生活。[1]据统计，大部分的农业技术推广机构实行自收自支，一些乡镇也只会产生利润上缴国库。各级农业推广部门要提高收入，必须找到另一条出路，从而导致技术人员超过一半甚至更多的从事非农业推广工作。行政执法职能的技术推广是最科学和科技含量必须是强、专业性的指导。S市农业技术推广部门大部分农药和化肥的对外销售不对外开放，使得不少技术推广部门人员已经放弃了工作，从事种子、苗木、农药、化肥、农业、兽药、兽药等的销售。一些农业技术推广人员也在对农药和化肥的管理，勉强维持经营活动，但这些人仍然属于农业技术推广的建立。同时，在这一阶段的推广机构，约有8%的专业人士从事其他以营利为目的的工作。除工作人员外，目前的技术推广中纯占占比仅占28%，这些人都靠政府财政拨款，促进公益事业，技术推广部门是职业型。这表明，S市农业资源有限，促进了一个相当大的一部分，非技术推广，导致重量管理，不重视的现象，严重削弱了农业技术推广工作的推广。[2]（二）农业技术推广政策采取柔性流动方式，吸引农业科研机构、高等学校专家进入园区充当研发主力。依托产业龙头组建产学研结合技术研发机构，研发方向重在解决生产实际面临的技术难题。在核心区建设技术研发平台，设备仪器实行有偿共享；规划配置中试转化园和创业孵化园，催化科技成果进入产业领域；搭建农业技术推广服务平台，以特殊政策营造科技特区环境，呼唤农村科技特派员进入园区担纲农业企业、合作社的技术总监或自主创业。其中，重点引入以下人才。引入新乡贤，主要包括在外的资中籍的经济能人、社会名流和文化名人。引入心系乡土、有公益心的社会贤达人士，利用亲情、乡情和自身的声誉威望，调节乡村社会的矛盾纠纷，是乡村自治的重要参与力量。回引返乡人才。重点回引返乡大学生，培育本地新型农民，把目前还留在农村的有一定知识且对农业产业发展很有信心的年轻农民或返乡农民尽快培育成种植能手，致富能手，培育成新型职业农民，再依托这些职业农民发展家庭农场，组建专业合作社、成立集体经济合作社。引进外地人才。以本地农民为“砧”，外地农业人才、农业业主为“穗”，[3]将外地成功的产业发展经验技术嫁接到示范园。招引有农林种植技术和产业发展经验的人才到产业园创业，借助外地业主的种植技术经验和先进的管理经验建设农（林）产业示范点，帮带本地农民，带动整个产业园各项产业的健康发展。二、农业技术推广的困境（一）农技推广队伍素质低且人员流失严重目前S市农业技术推广队伍中，绝大多数农业技术人员职称低、年龄差距大、学历低、综合实力低，农业推广的作用没有得到有效发挥，农村经济发展水平与农业科技现代化发展速度没有实现协调发展。农业技术人员仍停留在旧的理论和实践中，机制僵化，推广内容相对简单，特别是基础农业技术人员很少参加相关的专门培训，实践知识更新进度慢，但农业科技的更新会逐渐加快，导致无法及时向生产人员推广农业新技术和农业新知识。S市农业技术推广团队引进和吸收新鲜血液不及时，工资偏低，晋升渠道和职称考核不顺畅，奖惩机制和激励机制不完善，员工发展空间有限，人才队伍不稳定，人才队伍不完善。通过支农惠农等政策招收大学生的职业发展规划不明确，工作期满后无法有效解决，人才无法妥善留住。部分基层农业技术人员兼职工作，导致基层实施力度不足，农业技术推广效率低下。（二）

科研与推广工作相互脱离S市农业生产的发展离不开科技进步、科研工作和地方推广工作的不只是分工与合作，最终对农业生产服务的作用。[4]由于大量农业科研单位的心脏埋在研究领域，研究项目大多是国家要求和要求，许多研究缺乏对基层民意调查和了解，造成部分农业技术研究部门只能研究结果的科学研究。但实际操作如何，应用程序将有多大的收益和效果不知道，不能直接应用于S市农村经济发展的需要，对于农业生产和农民的科技成果很多，只有停留在文字、看得见、摸得着、多用。S市农业科研工作主要由当地农业技术推广机构、云南省农业科学院等农业研究所进行，农业技术推广工作主要由农业部门承担。即使他们在某些方面也有相当松散的低水平，导致每一个自成体系、自我治理、弱化整体功能是相辅相成的，不能形成有效的协调，很难发挥整体优势。S市农业科技推广单位与农业科研部门之间缺乏紧密的互动关系，只有在接触和报告的情况下，没有真正的企业，导致单位之间的分离。地方农业技术推广机构和研究部门的频率接触更多的是不高，很多农业技术推广站只知道研究部门的结果，并对质量和性能的应用结果没有及时反馈给研究部门。同时，现在的年轻人很少从事科研工作，导致新一代农业人才的匮乏。农业院校和农业技术推广服务人员有很大的差异，主要由供需不联系，导致农业科技供需之间的反馈无效，加大农业技术推广部门和农业科研机构、农业院校信息流通成本。（三）

农民不愿意主动接受新技术S市农民分散规模小，抗风险能力差，没有足够的力量和能力承担风险、创新、突破。再加上很多农民都有一辈子在自己的村子里，都没有见过外面的世界，不接触新鲜的东西，换新技术是不一致的，热情不高。农业生产在很大程度上取决于天气好坏，很多时候，即使农民使用这些新技术，但一个渗透的不幸，会让农民失去一切，而政府没有从补助，损失的农民将沉重，因此，农民将产生心理抵抗。同时，一些农民认为眼见为实，只有看到真正的收获，只有接受变化，然而，许多地方没有这样的条件，不能让一个农民直观地看到结果，没有大面积示范园区，农民自然不会相信宣传。由于S市农业科技推广组织每年举办一次大型的农业技术讲座，在农民面前的时间，播种，并在一年，两年平均只有专家到S市会谈和讲座。S市或乡镇以下的三个乡村活动很少。因此，大部分农民对新农业技术，新的成就表现在观望态度，对他们来说，这是很难理解农业科技知识，掌握要点更困难。严重影响新农业技术推广，制约农业科技推广与发展的先进成果转化和应用。三、农业技术推广的对策（一）提高人员素质必须坚持一个高效、科学的机构、组织和团队的优化，合理配置农业技术推广资源；必须坚持政府引导，支持多元化发展，有效落实公共福利功能，充分发挥全地区极性；必须坚持因地制宜、分类指导，坚持统筹规划，协调各方利益，处理好改革、发展和稳定的关系。市、县、乡基层农业推广体制改革根据地方农业产业化和特色产业和区域经济布局要求，按照简化、统一、高效的原则，结合当地实际，分别承担起管理和公益性农业推广体系的总体目标，选择相应的市、县、乡农业技术推广设置。为了适应科学技术的进步，工业的发展和农民的需求，各级政府制定了农业人才培养计划。收取每年培训经费，做好农业技术推广人员培训和素质教育，加强培训和教育，提高服务能力。同时，促进农业技术推广人员参与继续教育研究，作为评估推广的重要依据。基层农业技术推广人员在聘任期内接受新知识和新技术的专职培训，3年轮换一次，不断提高农业技术推广人员业务素质和服务能力。加强对农民的技术培训，采取多种形式，如广播、电视专题讲座、短期课程、农时的村，以集中培训领域，方正科技报纸，免费发放技术手册的农民和明白纸。（二）改进农业技术推广方式与机制虽然国务院于2001年4月下发了《农业科技发展纲要（2001一2010年）》，指出了农业技术推广体系改革的必要性。积极健全农业推广体系，提高动员农民、企业和其他社会力量参与农业技术推广工作的积极性，逐步将农业科技推广体系建设纳入政策扶持和市场引导相结合，并提供有偿服务和无偿服务，结合完善的制度，重点解决部分延伸工作人员业务能力不强和农业基础科技实力十分薄弱。稳定的市、县、乡村是搞活健全农业技术推广体制改革目标。国有基层农业技术推广的主导力量是县级农业技术推广机构，它只依赖于政府的财政拨款，以保持其稳定。而乡镇和村级直接面向农民，完全依靠政府是不够的，需要更多的通过使用社会力量，紧紧围绕地方产业，引导更多的民营农业技术推广机构的形成，以更好地提高技术推广效果。因此，新形势下农业技术推广体系的基本特征是：政府农业技术推广机构是领先的，许多非政府农业技术推广组织的基础。在县级以上政府推广机构，农村基层组织应根据两者，两者是相互依存，不可分割的，协调发展。“村二级促进组织”是推动农业科技成果转化的重要一步，农业技术推广体系改革的关键在于，建立各种形式的技术服务组织，是提高我国农业科技成果转化的关键点，使联系农民和各级各类农业教育、科研和推广机构的成果转化平台，最终形成一个多梯度技术促进机构，与彼此密切合作。[5]反之，如果农业技术推广机构设置不能集中，它必然导致高效营销团队不能成功地向农民提供全面服务，从而造成资金短缺。在未来，中国应牢固树立以县农业科技推广为主、乡镇级农业技术推广站、村级农业推广专业为纽带、技术示范户为基础的垂直农业技术推广体系，由左、右连接的模式，真正不可撤销并购，推广人员不精简，投资资金不可减少，并制定相关优惠政策，吸引和鼓励专业技术人员获得基本服务。（三）强化农业科技推广农技服务更加贴近农民S市农业生产监管人员文化程度普遍较低，对农业技术信息知之甚少。培养社会主义新型农民。要对农民知识进行分类分级，建立相应的培训课程体系，以地方特色农业品牌实践课程为主，采取田间教学等可接受的方法，加强农业技术指导。特别是要加强对建档设卡等贫困户的扶贫培训，使他们进一步提高农业技能和基础知识，激发农民的积极性，改善生活条件。充分利用基层农业技术站、龙头企业、农业示范园区等机构，我们努力实现对症治疗，最大程度地发挥优势，避免弱点。但是，从根本上讲，这与现场访问和调查，对各种业务实体，方法和模型的优缺点进行全面分析，有效地整合资源，分类指导以及差异化发展密不可分。从地方经营实例看，合作社经营的各类农民合作社具有稳定性强，效益广泛，成功率高，影响大的特点。同时，它们还反映了集中统一划分的盈利能力。这一时期最好的文化知识形式值得在未来逐步推广和实践。结论本文通过对S市农业技术推广发展现状的考察研究，总结了S市农业技术推广存在的主要问题，农业基础设施滞后、农业效应小、农民教育水平低等因素的影响。为此，提出了S市农业技术推广与发展的战略对策，加强农业技术推广队伍建设，推动产业的协作融合发展，