外高桥灌区经济效益分析

外高桥灌区经济效益分析

20世纪90年代4月18日，中共中央、国务院宣布了浦东的发展和开放战略。经过20年的开发开放建设,一个现代化、外向型、多功能的新浦东在黄浦江东岸初步建成。地区生产总值从20年前的60多亿增加到2009年的4000亿,各类金融机构达603家,港口集装箱年吞吐量已达2100万标箱,浦东机场的年货邮吞吐量超过250万吨,浦东已成为上海建设国际金融、航运、贸易中心的核心功能区域(1)。作为浦东新区的“同龄人”——位于浦东新区前沿、濒临长江口、处于黄金水道长江与东海岸线交汇点的外高桥保税区,在20年的发展与运作中亦取得了卓越的经济效益,对浦东经济,特别是外向型经济的发展发挥了重要作用。一、外高桥东南角的进出口贸易创上海外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的全国第一个规模最大、启动最早的保税区,规划面积10平方公里,2008年底保税区封关面积8.96平方公里。经过20年的开放发展,保税区已经形成具有一定规模和特色,并具有一定持续发展能力的由国际贸易、现代物流业和以出口加工为主的先进制造业等三大功能性支柱产业构成的产业体系,是我国经济总量最大的保税区。在《金融时报》近日对全球自由贸易区进行的一项排名评比中,上海外高桥保税区以最高分被评选为第一(2),在世界范围内亦处于领先地位。外高桥保税区于1993年封关运作,经历10多年的发展,外高桥保税区的生产总值、税收总额、营业收入、进出口货物总额、保税商品交易总额、港口货物和集装箱吞吐量等主要经济均快步攀升。1993年,保税区生产总值(增加值)为3.58亿元,2009年则高达993亿元,相当于1993年的277.4倍。从1993~2009年,外高桥保税区的营业收入、商品销售额、海关税收三项指标分别增长了571.6、534、551(相比于1994年)倍,进口额和港口集装箱吞吐量也分别增长了227.6、256.4倍。同期增长最为迅猛的是保税商品交易总额,17年里共增长了2455倍,年均增长153.4倍。一些经济指标,如保税商品交易总额、营业(销售)收入、商品销售额、税收总额及海关税收,由于最初的基数非常小,在经历了1994、1995年的快速发展后,统计数据明显放大。因此,在1996~2009年的14年时间里,外高桥保税区增长最为迅速的经济指标变为进出口货物总额,共增长了51.7倍,其中,进口额增长了59倍,出口额增长了36.6倍;其它指标,如生产总值、税收总额、营业收入、商品销售额、保税商品交易总额也都增长了20多倍。保税区的生产总值(增加值)在2009年达到993亿元,相当于1993年的277.4倍,平均年增长17.3倍;相当于1996年的24.1倍。由此可见,外高桥保税区在推动进出口贸易发展方面发挥了十分重要的作用,贸易业是外高桥保税区经济贡献最大的核心产业。2009年外高桥保税区进出口货物总额551.12亿美元,其中进口货物总额422.85亿美元,出口货物总额128.27亿美元,保税区国际贸易继续保持“进大于出”的格局。据统计,2009年外高桥保税区与195个国家和地区保持紧密经贸往来(在全球金融危机的情形下,仍比上年新增3个贸易往来国家和地区),全年进出口贸易额超过10亿美元的国家和地区达到13个,合计完成进出口贸易额429.56亿美元,占保税区进出口额的77.9%。根据上海市统计局颁布的重点贸易企业的统计标准,截止2009年底,外高桥保税区拥有限额以上重点贸易企业1701家,占保税区贸易企业数量的1/3强。这些贸易企业充分发挥保税区的功能服务和政策区位优势,遵循经济规律扩大销售规模,促使市场份额不断巩固提高,全年完成商品销售额5450.9亿元,占外高桥保税区商品销售总额97.3%,销售额第一的上海三星半导体有限公司超过200亿元,是零售业巨头上海百联股份的2倍多。由此可见,外高桥保税区在集聚贸易企业,尤其是集聚并发挥重点贸易企业的引领作用方面发挥了积极的作用。二、比较缓冲区与区域经济发展的关系外高桥保税区的经济发展是浦东新区经济发展大系统中的一个子系统,与地区经济发展有着密切的相关性。1.收入占促进社会的比重自1993年以来,外高桥保税区经济指标在上海市和浦东新区所占的比重越来越大,尤其是在浦东新区的经济地位日益突出。1993年,外高桥保税区的生产总值占浦东新区的比重不足3%,税收收入为0;到2008年,生产总值占浦东新区的比例超出30%,税收收入也占了浦东新区的1/4。1993年,外高桥保税区的出口额占浦东新区的11.23%,进口额占13.31%,到2008年出口额的比例上升到26.17%,进口额的比例窜升至55.39%,全年进出口总额占浦东新区进出口总额的比例为43.21%,将近占据浦东新区进出口贸易额的半壁江山,进一步表明贸易业是外高桥保税区经济贡献最大的核心产业。2.单位产出效益截止2008年底,外高桥保税区实际封关运作面积8.96平方公里(批准面积10平方公里)。从单位面积的经济产出效益来看,外高桥保税区的生产总值、进出口贸易额、税收总额、外商投资项目等指标的单位产出效益远远高出浦东新区同类指标10倍以上。其中,最为突出的是进口额单位产出效益,2008年其值为523亿美元/平方公里,相当于浦东新区的33倍;出口额单位产出效益为17.7亿美元/平方公里,相当于浦东新区的15.6倍;进出口总额单位产出效益为69.9亿美元/平方公里,相当于浦东新区的25.7倍。2008年,外高桥保税区的生产总值单位面积产出效益为106.4亿元/平方公里,而浦东新区仅为5.9亿元/平方公里,前者相当于后者的18倍。三、外高桥东南角的经济产出总体速度较低,但吸收合同外资情况好2008年,上海有41个开发区,共实现工业总产值12983.03亿元,同比增长9.19%,占全市工业总量50.64%;上缴税金总额1216.70亿元,同比增长14.89%;完成固定资产投资总额691.88亿元,同比下降6.91%;引进外资项目988个,同比下降20.64%,占全市总量26.36%;吸收合同外资金额64.14亿美元,同比增长14.15%,占全市总量37.48%,外资实际到位金额49.87亿美元,同比增长26.77%。与全市各种类型的特殊经济功能区相比,外高桥保税区除了在进出口贸易额方面占据很大优势外,在工业总产值、税收总额、固定资产投资、吸收合同外资等方面均处于领先,单位面积的经济产出指标高出全市开发区平均水平数倍。譬如,外高桥保税区的单位面积税收总额为57.83亿元/平方公里,全市开发区仅为2.69亿元/平方公里,不足保税区的1/20;保税区单位面积工业总产值为62.04亿元/平方公里,相当于全市开发区平均值28.71亿元/平方公里的2.2倍;单位面积吸引合同外资金额为0.83亿美元/平方公里,相当于全市开发区平均水平0.14亿美元/平方公里的5.9倍。四、出口贸易额的回归分析由以上分析可知,贸易是外高桥保税区经济贡献最大的核心产业。因此,以下主要分析外高桥保税区贸易活动对浦东新区生产总值的影响。本文以浦东新区生产总值为被解释变量,以外高桥保税区进出口贸易额为解释变量,分析后者对前者的影响。采用最小二乘法进行回归分析的结果如下:式中,Y代表浦东新区生产总值,X代表外高桥保税区进出口贸易额。二者的相关系数为0.959,线性相关性很高。该回归方程中各项指标的t值均高于t0.025(11)(查表得t0.025(11)=2.201),说明回归方程有效。可决系数R2=0.9201,说明外高桥保税区进出口贸易额对于上海市生产总值的解释程度达到9201%,拟合程度很好。而且,当外高桥保税区进出口贸易额增加1美元时,上浦东新区的生产总值将增加4.542元,表明前者对后者有着明显的乘数效应。五、织物的突出效益1990~2010年,外高桥保税区已经和浦东新区携手共进了