地震洪灾等自然灾害应急预案

2023-10-26《地震洪灾等自然灾害应急预案》contents目录预案概述预案启动条件应急组织及职责应急响应流程应急保障措施预案演练与培训预案评估与修订相关附件与附录预案概述01为确保在地震、洪灾等自然灾害发生时，能够迅速、有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和经济损失。目的地震、洪灾等自然灾害具有不可预测性、突然性和极大的破坏性，为保障人民生命财产安全，需要制定相应的应急预案。背景目的和背景适用于地震、洪灾等自然灾害的应对工作。适用于各级政府、企事业单位、社会团体等组织的应急管理工作。适用范围1工作原则23在政府的统一领导下，各级单位应按照职责分工，分级负责，做好应急救援工作。统一领导，分级负责把保障人民生命财产安全放在首位，加强科学研究和技术创新，提高应急救援工作的科学性和有效性。以人为本，科学应对加强预防和预警工作，建立健全应急机制，做好日常演练和培训，提高应急响应能力。预防为主，常备不懈预案启动条件021地震灾害启动条件23地震灾害发生时，根据地震烈度、影响范围和可能造成的损失，由当地政府决定是否启动应急预案。当地震造成人员伤亡、重大财产损失或社会影响时，应立即启动应急预案，组织抢险救灾工作。当预计未来地震灾害可能对当地经济社会稳定造成较大影响时，可提前启动应急预案，做好应对准备。03当预计未来洪水灾害可能对当地经济社会稳定造成较大影响时，可提前启动应急预案，做好应对准备。洪灾启动条件01当河流、湖泊、水库等水域的水位超过警戒线，可能导致洪水灾害时，由当地政府决定是否启动应急预案。02当洪水灾害发生，造成人员伤亡、重大财产损失或社会影响时，应立即启动应急预案，组织抢险救灾工作。01当发生雪灾、风灾、旱灾、地质灾害等其他自然灾害时，根据灾害类型、影响范围和可能造成的损失，由当地政府决定是否启动应急预案。其他自然灾害启动条件02当其他自然灾害发生，造成人员伤亡、重大财产损失或社会影响时，应立即启动应急预案，组织抢险救灾工作。03当预计未来其他自然灾害可能对当地经济社会稳定造成较大影响时，可提前启动应急预案，做好应对准备。应急组织及职责03应急指挥部及其职责负责全面统筹和指挥自然灾害的应急工作，确保各项应急措施的落实。组织领导决策指挥信息报告资源调配在自然灾害发生时，迅速做出决策，指挥各部门和人员迅速行动。及时向上级部门报告灾害情况，同时向下传达应对措施和指令。根据灾害情况，合理调配各类应急资源，确保救援工作的顺利进行。应急工作组及其职责负责应急指挥部的日常事务工作，协调各部门的沟通和协作。综合协调组负责组织专业力量，对受灾地区进行抢险救援行动。抢险救援组负责组织医疗队伍，为受灾群众提供医疗救助和康复服务。医疗救护组负责组织物资采购和调配，保障灾区的基本生活需求。物资保障组由消防、武警、解放军等部门组成，负责灾害现场的抢险救援工作。专业救援队伍由医疗单位组成，负责灾区的医疗救护和康复工作。医疗救护队伍由社会各界志愿者组成，参与灾区的救助、疏散和安抚工作。志愿者队伍应急队伍及其职责应急响应流程04VS应急管理部门在接到自然灾害发生的信息后，应立即向上一级应急管理部门报告，同时向同级政府报告。通知应急管理部门应立即启动应急预案，通知相关部门、专业救援队伍和志愿者组织做好应急准备工作。接警接警与通知现场指挥在灾害发生现场，应设立临时指挥部，由专业应急管理人员组成，负责现场指挥和协调工作。控制对灾害现场进行必要的隔离和控制，防止次生灾害的发生和扩散。现场指挥与控制专业救援队伍和志愿者组织应按照应急预案的要求，迅速到达灾害现场，开展救援工作。救援对灾害现场进行必要的清理和处置，如疏散人群、修复设施等。处置救援与处置善后处理对灾害造成的伤亡人员进行妥善处理，对受灾群众进行安置和救助。恢复重建对受损的设施进行修复和重建，恢复正常生产和生活秩序。善后处理与恢复重建应急保障措施05信息保障完善信息共享平台与相关部门和机构建立信息共享机制，提供实时、准确的信息，以便更好地进行应急响应。加强信息发布与传播通过媒体、社交平台等渠道，及时发布自然灾害相关信息，提高公众的防范意识和应对能力。建立信息收集与报告制度设立专门的信息收集与报告员，及时获取和上报自然灾害相关信息，确保信息畅通。根据可能发生的自然灾害类型，提前储备应急物资，包括食品、水、医疗用品、救援设备等。储备应急物资设立物资调配中心，根据灾害现场的需求，及时将物资运送到需要的地点。建立物资调配机制积极倡导社会各界捐赠应急物资，与慈善组织合作，共同为抗击自然灾害贡献力量。鼓励社会捐赠物资保障人员保障志愿者参与鼓励志愿者参与自然灾害的应对工作，提供人力和物资支持，共同抗击灾害。专家指导邀请相关领域的专家参与应急响应，提供专业的建议和技术支持。加强应急队伍建设建立专业的应急队伍，进行定期培训和演练，提高应对自然灾害的能力。设立专项资金设立自然灾害应急专项资金，确保有足够的资金用于应急响应和灾后重建。社会捐赠与筹款通过各种渠道筹集资金，鼓励社会各界捐款捐物，支持自然灾害的应对工作。保险理赔加强灾害保险制度建设，确保受灾群众能够及时得到理赔，缓解经济压力。资金保障预案演练与培训06明确演练目的为了确保应急预案的有效实施，提高应对自然灾害的能力，演练应明确目的，如测试应急响应的及时性、有效性等。预案演练计划与组织实施制定演练计划根据应急预案的内容和实际情况，制定详细的演练计划，包括演练时间、地点、参与人员、评估标准等。组织实施成立演练组织机构，明确各部门的职责和任务，协调各部门工作，确保演练顺利进行。培训内容01针对不同人群进行培训，如应急管理人员、救援人员、志愿者等，内容包括应急预案解读、应急处置技能、救援设备使用等。培训与宣传教育宣传教育02通过媒体、宣传栏、宣传册等方式，向公众普及自然灾害应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。培训效果评估03对应急管理和救援人员的培训效果进行评估，发现问题并及时改进，提高培训质量。预案评估与修订07预案评估对《地震洪灾等自然灾害应急预案》的实用性、可操作性、科学性进行评估，重点评估预案是否符合实际情况、是否具备可操作性、是否能够科学应对自然灾害。评估方法采用专家评估、案例分析、模拟演练等方法对预案进行评估，同时结合实际灾害应对过程中的经验和教训，对预案进行不断完善和优化。评估内容与方法在预案评估的基础上，根据实际需要，对预案进行修订和完善。修订程序包括提出修订意见、组织专家论证、修订草案公示、最终审定等环节。修订程序修订过程中要充分考虑自然灾害的复杂性和不确定性，注重预案的实用性和可操作性，同时要保证修订后的预案能够与实际情况相符合，以提高预案的有效性和科学性。要求修订程序与要求相关附件与附录08相关政策法规及指导文件中华人民共和国防洪法省（市）自然灾害救助应