海河水利委员会水利信息网络中心的成立与发展

海河水利委员会水利信息网络中心的成立与发展

自1999年成立以来，北海水利委员会水信息网络中心（以下简称信息中心）一直围绕海委的中心工作，积极推进海委节水信息的建设，全面保障海委节水信息的安全运行，大力开展海委文件的规范化和现代化管理，为海委节水信息体系的建设提供了不可或缺的技术服务和强有力的支持。信息中心成立于1999年10月,定编40人,从成立之初不足10名职工,发展到目前28人。1999年12月,海委组建天津市龙网科技发展有限公司,信息中心所有职工为龙网公司职工,信息中心负责人兼龙网公司总经理和副总经理,主要任务作为海委信息化建设和应用的技术支撑。为规范信息中心和龙网公司的管理,2004年初,信息中心主要负责人不再兼任龙网公司总经理,部分职工以劳务形式聘用到龙网公司工作。2004年水利部批复成立海河档案馆,与信息中心一个机构两块牌子;同年,为加快海委水利信息化建设,海委明确将海委信息化工作领导小组办公室设在信息中心,负责海委水利信息化工作。信息中心主要负责海委政务内外网、数据中心、政务应用等系统的运行维护管理;承担海委水信息网的运行维护管理;负责海河档案馆的管理;承担海委信息化工作小组办公室的日常工作并履行其职责;承担海委重要水利信息化项目的建设管理工作。根据其职责,信息中心设置综合管理科、信息网络管理科、技术开发科、网站管理科、档案管理科、资料信息管理科、音像管理科7个科室。1正确处理好本单位和本单位的关系,发挥本单位的作用,本单位的工作成效,本单位的工作职责取得了较好的成绩,并取得了较好的成绩信息中心自1999年成立以来,在委党组的正确领导下,在有关部门(单位)的支持下,通过全体职工的共同努力,紧紧围绕本单位工作职责,取得了较好的成绩。1.1提供了大量信息服务,加强了行业对海委的认知1999年信息中心组建、水信息网开通和龙网公司成立,标志着海委水利信息化开始蓬勃发展。2000年海委办公自动化系统投入使用,提高了日常办公的效率,更重要的是提高了全体职工对信息化认识。多年来,水信息网以丰富的内容、及时的信息,为水利行业提供了大量的信息服务,加深了行业对海委的了解及肯定。同时,作为海委对外交流的窗口,展示了海委工作面貌,促进了海委的政务公开和行政许可的进程。组织编制了《海河流域水利信息化规划》、《海委水利信息化“十一五”规划》、《水利信息系统项目建议书编制规定》和《水利信息网络建设指南》等,为海委的水利信息化整体发展奠定了基础。海委防汛抗旱指挥系统一期工程、京津地区重要水源地水资源实时监控系统一期工程、海委电子政务系统一期工程、首都水资源可持续利用能力建设等信息化建设项目实施,使海委基础信息采集、政务内外网、数据中心等水利信息化基础设施初具规模,综合办公等政务系统逐步投入运行,为海委的水利事业管理、提高工作效率等发挥了不可替代的作用。1.2强化制度建设,健全运行维护机制随着海委信息化建设的发展,海委政务内外网、流域计算机骨干网、防汛抗旱异地会商视频会议、水信息网、电子政务等信息系统从无到有,并逐步完善。加强这些信息系统的运行维护,确保其安全稳定运行,在海委水资源管理、防汛抗旱、应急调水、日常办公等各项工作中发挥更大的效益。信息中心加强了工作制度建设,初步确立了岗位责任制,制定了海委信息系统应急预案;探索了以我为主、联合专业公司共同维护数据中心专用设备和重要应用系统的运行维护机制,一方面提高了海委信息系统的运行安全,另一方面从实际工作中培养了自己的技术人员。信息系统的运维机制和管理制度的不断完善以及运行维护技术人员的技术水平不断提高,使海委信息系统运行基本上没有出现影响海委工作的重大事故,尤其在2008年奥运会和2009年“国庆60周年”期间,海委信息系统安全运行,减少了网络和系统运行的故障,及时解决了网络遭受非法攻击出现的问题,保证了网络、电子政务、异地会商视频会议和水信息网等重点信息系统的安全运转,确保了网络信息的政治安全。1.3档案验收、内部管理及档案数据库的建设与完善在行业管理方面,积极宣传贯彻落实《档案法》及国家和水利部与档案管理有关的法律、法规和方针政策,制定了海委档案管理工作制度。业务上,对海委各单位档案管理工作进行指导、监督和检查,加强了对海委档案工作人员的培训力度。经过多年来的不断努力,海委机关档案管理工作达到“国家二级”标准,委直属各管理局机关档案工作达到“部级”标准,各管理局所属的23个二级单位中16个达到部级档案管理标准。加强了科技档案的验收工作,按照水利部水利工程建设项目档案管理规定及海委档案管理办法,组织完成了海委水利工程建设项目档案专项验收,同时严把了水利前期、基础设施建设、科研等项目形成的档案验收关。在内部管理方面,制定及完善档案及科技文献管理的规章制度,提高了应进馆的各类档案及科技文献收集率,高质量地完成海委机关各部门(单位)各类档案、资料整编、归档、入库、安全保管和利用服务。加快了档案管理的现代化进程,开发及应用了海委档案管理系统,完成了1990—2008年馆藏文书档案数字化工作。引进了维普期刊全文数据库、国家科技图书文献中心数据库、中外标准全文数据库等10余个电子文献数据库,充分利用网络信息资源,减少图书、期刊等文献的购置,促进了信息共享,方便了海委业务应用。信息中心自成立以来,先后荣获“天津市2000年度百万职工创新技术活动先进集体”“2002年全国水利系统先进集体”“2003—2007年度天津市档案工作先进单位”“2001—2005年度全国水利系统档案工作先进集体”“2006全国水利系统新闻宣传工作先进集体”“2006全国水利信息化工作先进集体”等称号。2当前形势和问题2.1海委型海委是海委信息化建设的执行海委2010年工作会议明确提出,认真贯彻全国水利厅局长会议精神,积极践行可持续发展治水思路,以民生水利为重点,全面推进海河流域水利保障体系建设,继续抓好流域水利基础设施建设,全力保障重点地区供水安全,严格落实水资源管理制度,更加注重防汛抗旱减灾工作,深入推进和谐海委建设,推进海河水利事业又好又快发展。这就要求信息中心要充分履行自己的职责,积极开展海委水利信息化建设,推进信息资源的共享,做好信息系统的维护,确保信息系统的安全运行,为海委的各项工作提供良好的信息化支撑,提高工作效率,稳步推进海委水利事业的现代化管理水平。同时,加强档案管理,除提供好档案资源的服务外,做好水利工程建设项目的档案执法和验收工作,为海委水利基础设施建设等工作做好服务。2.2海委信息化建设存在的问题(1)水利信息化行业管理职能发挥不够。海委信息化工作领导小组办公室设在信息中心,在海委水利信息化规划等前期工作和海委信息化标准制定及落实领导小组决议等工作中完成较好,但在研究制定信息化发展战略、组织研究信息化关键技术问题及推广有关技术、协调处理水利信息系统建设与管理中的有关问题等职责上工作力度不够,在信息化项目前期论证、审查上未能充分发挥作用。(2)信息化行业管理人员严重缺乏。信息化技术突飞猛进,互联网逐渐向物联网发展,为水利管理现代化提供了新技术、新的发展机遇。同时,海委赋予信息办研究制定海委水利信息化发展战略、组织研究解决水利信息化建设中的关键技术问题及推广有关技术,所以在信息化规划、建设管理方面需要高层次的信息化方面人才,但现有人员已不能完全满足当前的需要。(3)信息系统运行维护人员不能满足需求增长。由于信息化是一个飞速发展的行业,要求运维人员能够快速适应信息技术的爆炸式发展,同时水利对信息化的依赖程度日益增加,海委信息系统成倍增长,而运行维护人员从2004年后一直未曾补充,导致人力在机房专业系统、信息系统开发性维护、安全体系建设和终端服务细化等多方面一直捉襟见肘。(4)信息系统安全保障形势严峻。随着信息技术高速发展,也衍生了更高水平的黑客非法入侵和病毒攻击,给计算机网络等信息系统带来了更多的泄密、网络等系统瘫痪等安全隐患。基于此,水利部明确规定海委政务内网为涉密机密网,要确保信息安全;公安部及水利部要求海委政务外网及应用系统开展等级保护建设,保障信息系统安全运行。目前,海委政务内外网均不符合国家保密局及公安部的要求,下一步从建设与管理上都需要加强。(5)信息资源整合、共享严重不足。海委水利信息化建设取得了很大成绩,但因缺乏统一建设的标准,各个单位建设的信息化项目没有有机地结合起来,造成信息化资源使用单一,发挥效益不高,信息资源共享困难。(6)内部管理体制机制不完善。海委信息化工作领导小组办公室设在信息中心,但多年来一直没有固定的部门和固定的人员从事此项工作,尽管工作在开展,但都是抽调临时人员,职责不清,使得信息办工作推进难度较大,效果不尽理想。现有3位班子成员,主要负责人又兼任海河档案馆馆长、信息办主任、信息化项目建设办公室主任,一名副主任兼任龙网公司总经理,具体从事龙网公司工作。主要负责人兼职过多,且兼职都是实际工作,尤其信息化项目建设办公室参加人员都是各单位抽调人员,技术含量高,建设任务重,协调工作多,需要保障国家资金安全和工程安全。另外,2009年海委处级干部聘任,只明确一名海河档案馆馆长,信息中心其他领导管理档案工作有些不顺,致使主要负责人工作分散精力较大。(7)水信息网站管理机制不明确。水信息网开通以来,确实为行业水利工作提供了大量的信息服务,为海委的政务公开提供了展示平台。但在管理职责上一直不很清晰。在2009年水利部组织的政府门户网站测评中,成绩很不理想,尽管行业评价较高,但作为政务公开平台,有明显不足。(8)海河档案馆工作深入不足。对照海委赋予海河档案馆职能,依据《档案法》及国家和水利部有关法律、法规和方针政策在海委职责范围内的贯彻实施和监督检查方面还很薄弱,在对委系统的档案工作进行指导、监督和检查方面需进一步加强。在基础工作上,档案编研工作进展缓慢,档案数字化成果尚未在政务内网上充分利用,同时需继续提高档案资料收集率。海河档案馆现有人员存在年龄偏大、未形成人员梯队以及管理人员不足等问题,已远远不能满足当前及以后档案管理的需要。3未来预测3.1“4+1”工作格局积极贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设海委水利保障体系和构建和谐海委的“4+1”工作格局,以大力推进海委水利信息化建设、确保海委政务内外网和数据中心等信息系统安全运行、推进海河档案馆规范化管理为工作目标,以信息安全、资源整合、共享为重点,全面推进信息中心的各项工作。3.2强化基础管理,实现信息资源共享(1)加强行业管理工作。充分履行海委信息化工作领导小组办公室和海河档案馆行业管理职责,整体推进海委水利信息化和档案管理工作。(2)完成海委水利信息化发展“十二五”规划。深入调研海委水利信息化发展“十一五”规划的实施和“十二五”期间急需开展的信息化工作,高质量完成海委水利信息化发展“十二五”规划的编制。(3)整合资源,推进海委信息资源共享。充分利用海委现有微波等通讯资源,结合国家防汛抗旱骨干网,建立海委至流域所有省(市)计算机骨干网。充分调研海委现有的信息资源,开展海委水利信息化资源共享目录的建设工作,促进信息资源的整合与利用。开展海委水利数据中心建设,初步实现信息资源共享。(4)加强网络及信息安全体系建设。完成海委机关政务内网涉密安全改造建设任务,实现与水利部涉密网的互联互通及网上办公。完成海委信息系统等级保护整改方案的编制及建设工作。建立海委信息系统安全检查制度,促进信息安全体系的不断完善。(5)确保政务内外网的安全运行。完成《海委政务外网管理办法》和《海委政务内网管理办法》等信息系统管理办法的修订、颁布,规范信息系统的运行管理。开展海委政务内外网的安全评估,查找安全隐患,制定整改方案,解决安全隐患。建立例常网络等信息系统安全巡查机制,完善应急预案,出现故障,及时解决。继续建立合作运维机制,将数据中心技术复杂的关键设备及专业性强的重要应用系统与行业公司合作,共同维护,以解决自身技术水平不足的问题,确保关键节点的安全。(6)继续加强海河档案馆规范化管理。修订并印发《海委机关文书档案保管期限和归档范围表》、《海委水利工程建设项目档案资料管理办法》、《海委电子档案管理暂行办法》、《海委工程建设项目档案整理及操作规程》和《海委文献管理办法》等管理制度。做好海委水利工程建设项目档案检查及验收工作。同时,加强内部管理,提高档案、文献等收集率,大力开展适应海委水利工作的档案编研工作,提高档案的利用效率。全力推进海河档案馆的现代化建设,完善海委档案管理系统建设,完成档案馆所有文书纸质档案数字化加工工作,充分定购利用网上信息资源,减少图书、期刊等文献的购置,逐步构建数字化档案资源服务平台,做到档案和科技文献全文数据自动检索、网络传输、实时查询,实现档案信息资源共享共用,为档案利用提供“一站式”服务。(7)加快网站建设。根据海委政务网站和水信息网的定位,完成开发建设海委政