海河流域防洪应急通信系统的建立与发展

海河流域防洪应急通信系统的建立与发展

1应急通信系统的应用,为领导决策提供了大量的依据,为水在大多数重要的紧急场所，选择向相关指挥部门发送的各种活动场景和背景声音，这无疑对指挥部门做出最优的应急决定具有重要的实际意义。如,一旦发生大堤决口等突发事件,防洪应急通信系统的指挥车开到事发现场,快速展开车载通信设备,把现场各个不同角度的实况实时地传送到远在千里之外的固定指挥中心,可以为领导紧急决策提供依据。自“75·8”河南大水以后,水利部门开始了自己通信专网建设,经过多年努力,海河流域大部分重点地区已拥有水利防汛通信专用通信网,涉及微波、卫星、超短波、集群、光纤通信方式,承载的业务有语音、数据、计算机网络、图像、会议电视、工程视频、环境监控、应急业务等,为防汛工作提供了大量的决策依据。应急通信又是其中一支奇葩,在水利防汛中起到了不可或缺的作用。2应急通信系统的发展应急通信系统具有良好的机动性,能最接近事故地点,在突发事件中被广泛地采用。随着社会发展的需求以及科技的进步,海河流域自1988年建立应急通信以来,共经历了4个阶段:(1)短波电台(1988—1993年);(2)超短波电台(1993—1997年);(3)海事卫星、全球星电台(1997—2006年);(4)卫星多媒体系统(2006—)。表1给出了这4个阶段应急通信系统的比较。2006年6月,国务院出台了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,对应急系统建设提出了统一的应急体系。为此,海委针对本身的工作性质及特点,建设了适合本流域特点的一套多媒体洪水现场实况信息采集传输应急系统。3灾灾群众信息进入现代化社会,随着城市化进程加快,人口、财富、资源与各类风险也在不同程度地加大,影响社会公共安全因素越来越多。1998年,我国长江、嫩江等江河发生了大洪水,这场洪水影响范围广、持续时间长,洪涝灾害严重,据统计农田受灾面积2229万hm2、受灾人口4150万,直接经济损失2551亿元。因此,如何在灾难发生后迅速、有效地调动各种资源和技术手段,及时组织积极有效的应对,最大程度降低人员伤亡、减少财产损失,是需要认真思考的问题。其中,灾害现场的信息是取得抗灾胜利的关键。为防患于未然,2006年建设了海河流域第一套多媒体应急通信系统。3.1气象情报信息本着实用、可靠、先进、经济设计理念,主要用于汛期海河流域范围内防汛现场实况信息采集及信息传输,为海委提供直观的汛情图像信息,为领导指挥汛期抢险提供有效信息依据。系统功能全面,技术先进,可传送双向的图像、语音、数据;利用水利专用卫星通信网资源,节约资金;平战结合,设备可拆卸。3.2应急通信系统传输手段的选择卫星通信是当前通信领域中的一个重要组成部分,由于其覆盖面积大、组网灵活便于多址连接、通信容量大、成本与距离无关、不受地理条件限制等特点,使得卫星通信在数据传输、电视广播等方面得到了广泛的应用。这就是选用卫星通信做成应急通信系统传输手段的原因。本系统由车载站、中心站、指挥中心三部分组成。指挥中心为海委防汛部门或相关的防汛指挥部门;中心站为地面接收设备;车载站由具有语音、数据通信、视频采集、卫星传输等设备组成。系统的整体构成如图1所示:3.3现场语音功能的实现可将现场的实况信息通过卫星由车载站发送到海委中心站,并进入海委异地会商系统,同时实现海委中心站到车载移动站图像、语音、数据的多媒体传输。通过系统对信号的处理,将海委交换中心的办公电话直接接驳到事发现场,实现同步的语音功能,并且还可以通过学习水利专用通信网实现与水利专网内的通话,便于进行实时的防汛指挥调度。通过系统对信号的处理,可将现场的实时图像信号传送到指挥中心,而且还可以进入指挥中心的会议系统,成为视频会议的一个分会场。在采集前端与车载站间还配置了单兵系统,扩大了现场图像的采集范围,便于指挥中心了解更多的现场情况。通过系统对信号的处理,使车载站具有共享指挥中心数据库的功能,便于资料的查看。利用超短波电台,组成了现场的通信网,便于抢险救灾工作的开展。车载设备可以拆卸,非汛期可以将设备拆卸下,提高车辆的使用率。3.4应急响应及应急系统建设方面2006年系统建成后,先后在部分重点水利枢纽进行了演练,其中包括潘家口水库、漳卫南局四女寺水利枢纽、穿黄枢纽、天津市海河防潮闸等,都达到了预期的效果。2007年国家防总举行的海河流域军地联合防汛演习过程中,车载卫星应急多媒体系统圆满完成了参演某舟桥部队的多个抢险项目实况信息的转播任务,直播时间超过4h。为了完成保奥运任务,按照国家应急办的要求,在多个重点地区进行了模拟实战演练,掌握第一手资料,确保奥运会的顺利召开。4加强应急通信保障系统建设(1)应急通信系统服务于应急任务但不能应急建设,不能为应急而应急。(2)应急通信系统是一个集语音通信、数据通信和多媒体通信的综合业务系统,要确保各不同业务分系统与通信主系统接入时的有机融合,以确保各分系统运行的可靠性。(3)应急系统的高可靠性要求建设时要确保足够的备用设备和充分的备用措施。(4)在应急系统的投资策略上,要注意优化和解决好初期的投资成本和系统扩容的投资成本与今后长期运行维护的投资渠道问题,这是确保应急系统稳定可靠运行和发挥应急