23秋国家开放大学《公务员制度讲座》大作业参考答案

国家开放大学《公务员制度讲座》大作业参考答案作业1试述建立公务员培训制度的意义。参考答案：（1）公务员培训是指机关根据公务员职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。（2）建立公务员培训制度的意义一是，有助于公务员获得履行职责的知识和能力。公务员是行政管理的主体，是党的路线方针政策和国家法律法规的具体执行者，担负着组织和管理整个社会经济发展的重任。公务员履行职责，需要一定的知识和能力。随着科技的进步和社会发展的加快，对公务员知识、能力的要求越来越高。初任培训可以帮助新录用公务员获得和增长履行职责所需的知识和能力，尽快适应新岗位的要求，达到人、事和谐，高效率、高质量地完成工作任务。二是，有利于提高公务员的素质，开发公务员的潜能。当今世界是知识经济时代，国力的竞争，最终是人才的竞争。随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善，作为一名国家公务员需要掌握更多的现代经济知识，国家机关也需要一大批懂经济、会管理的高素质的人才。人才的成长，除了靠实践锻炼，还要靠教育、学习，初任培训作为开发人才资源的一种有效手段，可以促进机关多出人才，快出人才。三是，有利于提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。公务员的素质如何，能否保证他们的优化、精干、廉洁、高效，如何最大限度地发挥他们的积极性，是影响机关工作效能的关键因素。公务员初任培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，通过有计划、有目的的培训，确保新录用公务员尽快适应工作环境和岗位，不断提高公务员的政治业务素质和工作能力，必然会提高机关工作效率，实现机关职能。作业2案例分析题国家三令五申要求严格控制修建政府办公楼，而某省灌南县投资上亿元的所谓惠民工程——市民文化中心，建成后却是县政府豪华办公大楼。“惠民工程”成了该县违规修建机关办公楼的幌子。灌南是经济薄弱县，在财政并不宽裕的情况下，2006年，该县启动市民文化中心工程。建设之初，声称这是一项惠及全县人民的惠民工程。上级发改委在批复文件中要求，要通过这项工程“满足群众文化体育活动需要”。按照批复该工程要建设8000平方米的文化大楼、1.2万平方米的文化广场、3000个座位的综合体育馆、400米以上的塑胶跑道等，总面积3万平方米，投资6185万元。不久，灌南人感到这个“惠民工程”的“官味”越来越浓，并不像一般意义的市民文化活动场所。2007年10月，“市民文化中心”的主要建筑——行政主楼建成，随后灌南县四大班子浩浩荡荡入驻这座富丽堂皇的大楼，市民文化中心行政主楼成为县政府的新办公楼。现已基本建成的灌南县“市民文化中心”由行政主楼和辅楼等建筑组成，总建筑面积约为5万平方米，总投资1.2亿元，是该县“建设史上单体规模最大、功能配套最全、建设标准最高的重大基础设施项目”。请结合《公务员法》的相关规定，比如从公务员的权利和义务、公务员的纪律等角度进行评论。参考答案:（1）公务员权利的基本内容。公务员的权利指的是国家法律基于公务员的职责与身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可与保障。根据公务员法的规定，公务员享有下列权利：一是获得履行职责应当具有的工作条件。国家有权要求公务员尽职尽责，同时也要为公务员履行职责提供应有的工作条件保障。良好的工作条件是公务员正常履行公职、完成工作任务的保证，也有利于提高公务员的效率、提高公务员的工作质量。工作条件主要包括办公地点、办公用品、办公设备、通讯工具、交通工具等等。公务员工作条件的保障应该与公务员的职责相适应，必须是履行职责所必需的，不能超出职责要求与范围。豪华办公楼即属于这种情况。（2）公务员纪律，是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。违反公务员纪律的行为包括：违反财经纪律，浪费国家资财、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益等。建造豪华办公楼的行为，严重违反廉政纪律，严重败坏党风、政风。（3）腐败不仅仅体现为官员个人的腐败，兴建豪华办公楼，不惜代价兴建城市广场、景观大道等塑城市形象，这种追求个人政绩与“形象工程”的开发建设也是一种腐败与浪费。2007年中办国办就印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》严格审批党政机关办公楼建设项目，但是还是屡禁不止，国家必须对这样的情况进行监管与查处。作业3简述我国实行职位分类制度的意义。参考答案：第一，实行职位分类制度，使对公务员的考试录用可以根据不同职位的特点和要求，有针对性地进行，从而达到因事择人、人事结合的目标。第二，职位分类为考核工作提供了客观的标准。第三，职位分类有利于贯彻专业化原则，可以避免学非所用、用非所长的现象，有利于合理地使用人才。第四，实行职位分类，可以根据工作特点和公务员的具体情况，有利于有针对性地进行培训，使培训收到良好的效果。第五，职位分类通过对职位工作的分析，有助于明确机构所担负的功能与实际职位数目设置之间的关系，从而为机构改革提供合理的方案。鉴于职位分类制度的上述功用，我国在1993年制定《国家公务员暂行条例》时即规定建立公务员职位分类制度，但当时主要是侧重职位设置，并未从整体上对公务员职位进行划分和归类。公务员法总结公务员制度实施以来的经验，针对公务员管理中存在的突出问题，对公务员的职务与级别进行了重新设计，将公务员的职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，并根据不同的职位类别设置其职务序列，从而改变了单一的职务设置，为公务员提供多样化的职业发展阶梯，强化公务员激励机制，为提高公务员管理的科学化水平奠定了良好的基础。作业4简述公务员交流制度的原则和作用。参考答案：实施公务员交流制度中应坚持以下原则：（1）合法性与合理性兼顾的