水利水电工程建筑电气防火安全评估标准编制说明

《水利水电工程建（构）筑物电气防火安全评估技术标准》编制说明2023年8月25日目录TOC\o"1-1"\h\u23377一、工作简况 工作简况《水利水电工程建（构）筑物电气防火安全评估技术标准》团体标准来源于《关于征集2023年度第二批团体标准制订计划项目的通知》（粤水协函〔2023〕48号）。由广东省水利水电行业协会批准立项，文件号：（粤水协函〔2023〕53号）。本标准由广东建筑消防设施检测中心有限公司提出和承担研编主导，由工作以来，投入大量的人力、物力、精力，由各个参编单位成立了编制组，召开了标准研编启动会，确立了标准编制的原则，研究了水利水电工程规范条文，梳理了水利水电工程标准体系，确定了标准的主要技术内容，完善了标准的提纲目录以及整体标准的框架，并策划开展了征求意见和调研工作。经过项目组的分工，逐条审核和讨论文稿，进行了编制组内部研讨及专家咨询，经优化完善研编稿初步形成《水利水电工程建（构）筑物电气防火安全评估技术标准》，最终完成标准。主编：广东建筑消防设施检测中心有限公司参编：1.应急管理部沈阳消防研究所2.广东省消防协会3.广东智慧消防科技有限公司4.广东亿德智慧安全技术有限公司5.广州钜融机电工程有限公司6.广东省土木建筑学会建筑电气专业委员会7.广东粤海飞来峽水利发电有限公司、8.广东粤海珠三角供水有限公司立项的必要性在全国的火灾统计中，由于各种诱因引发的电气火灾，一直居于各类火灾原因的首位。广东省是用电大省，依据广东省消防救援总队数据，2023年第一季度，全省电气火灾数量依然居高不下，共发生3673起，占总火灾起数的27.1%，同比上升8.9%，其中因电气线路故障引发的最多，共2739起，占电气火灾总量的74.6%。水利水电设施是涉及国计民生的重要项目，而工程项目中的电气防火安全管理更是水利水电项目的重要一环。确保水利水电工程的电气防火安全，意义重大，责任重大。面对这个严峻的消防安全形势，如何实现“安全是发展的前提，发展是安全的保障”以及法律法规的要求，加强对电气火灾的防控，确保水利水电工程安全运营成为当前水利水电工程所面临的重要课题。要做好这项工作，首先要对水利水电工程的电气防火安全状况进行全面的分析评估，摸清电气防火安全方面存在的具体问题，提出科学合理的解决对策，提高火灾防范等级。所以，对水利水电工程的电气防火安全评估工作就必不可少。国家标准、行业标准、地方标准层面目前尚无针对水利水电工程领域的电气防火安全评估的标准规范，我省作为水利水电工程大省，很有必要出台水利水电工程电气防火安全评估标准，规范电气防火技术服务机构对水利水电工程的电气防火安全评估活动，提高水利水电工程的电气防火安全管理水平，促进水利水电工程经营、管理单位建立电气防火安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，实现预防火灾和减少火灾危害，保护人身和财产安全的目标，为水利水电工程高质量发展提供安全保障。随着科技的进步和工业化的加速，水利水电行业得到了迅速发展。目前，我国水利水电工程电气设备等主要方式包括常规检测、定期检测、抽样检测等。其中，常规检测是最为常见的一种检测方式，主要是对电气设备进行常规的检查和维护，以保证其正常运行;定期检测则是根据设备的具体情况，定期进行全面的检测和检查，以发现潜在的故障和安全隐患;抽样检测则是从大量设备中抽取一定比例的样本进行检测，以评估整个设备群体的运行状况。通过对多种类型的水利水电工程单位实地调研考察可知，各单位普遍存在运营期间电气安全管理归属于生产安全管理范围内，管理范围宽泛、管理内容简略，未形成系统的电气防火安全专项管理，目前未出台针对水利水电工程领域的电气防火安全评估的标准规范。针对目前水利水电工程电气防火安全方面存在的薄弱环节，编制本标准预实现以下目标：引进先进的检测技术和评估方式：通过引进先进的检测技术和设备以及评估方法方式，提高水利水电工程电气检测和评估的精度和效率，进一步发现潜在的安全隐患。编制本标准从综合的角度去定性定量评估电气火灾风险：利用技术手段从定性、定量两个角度分析评估水利水电工程单位建（构）筑物电气火灾风险。编制本标准完善水利水电工程电气安全隐患闭环管理：通过电气防火安全评估，得到本单位电气安全隐患问题及安全等级情况，从而采取针对性措施预防危害、控制风险、整改问题，提高本单位电气安全水平，提升本单位整体生产安全水平。有助于监管单位掌握各单位电气安全现状、进一步完善分级管控：通过电气防火安全评估，得到各单位电气安全风险等级分布情况，形成行业数据库，从而有的放矢开展不同程度的监管与防控，增强本专业整体电气安全现状。5.提高技术人员的素质和技术方向：加强技术人员的专业培训和技能提升，提高检测人员、评估人员的综合素质和技术水平，确保评估和检测结果的科学性、准确性、规范性。6.制定统一的评估标准：通过制定统一的行业标准和评估方法，规范评估流程和操作，确保评估结果的可比性和可评估性。7.推广智能化的评估手段：通过引入智能化、自动化的检测设备和系统，提高水利水电工程电气防火安全评估的效率和精度，减少人为因素对评估结果的影响。标准编制原则编制原则遵循国家法律法规本标准遵循国家相关法律法规，确保在合法、合规、合理的前提下进行编制。标准应符合国家有关水利水电工程安全、环保、技术规范等方面的政策要求，以确保在实施过程中具有法律效力。参考行业标准本标准的编制参考行业内的相关标准，借鉴行业内已有的规范和要求，确保检测标准的科学性和可靠性。同时，关注行业标准的更新动态，及时对标准进行修订和补充。兼容性原则本标准具有一定的兼容性，适应不同的技术、设备和环境条件，确保其广泛的应用性。科学性原则本标准的编制应基于科学原理和实践经验，确保标准内容的科学性和合理性。结合实际情况本标准的编制结合水利水电工程的实际情况，充分考虑工程的特点、规模、技术水平等因素，确保检测标准具有可行性和适用性。同时，结合工程的具体情况，灵活运用评估方法和技术手段，满足不同工程的实际需求。保持技术先进本检测标准的编制应保持技术先进，引入先进的检测技术和设备，确保检测结果的准确性和可靠性。同时，应关注技术的发展趋势，及时对标准进行更新和升级，以满足不断提高的检测要求。便于操作实施本检测标准的编制便于操作实施，确保评估人员能够准确理解和执行相关规定。标准应具有清晰、简明的语言表述，避免使用过于专业或复杂的术语和符号，以便于评估人员进行实际操作。同时，制定详细的实施细则，为评估人员提供具体的指导和帮助。综上所述，水利水电工程电气防火安全评估标准的编制应遵循国家法规，参考行业标准，考虑环境影响，保证工程安全，结合实际情况，保持技术先进，并便于操作实施。通过以上原则的贯彻执行，可以确保电气检测标准的合法性、科学性、可靠性、可行性和实用性，为水利水电工程的电气安全提供有力保障。标准框架：前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4评估流程5评估内容5.1电气防火检查5.2电气防火安全管理6电气防火安全评估等级判定6.1评估指标体系6.2评分原则6.3等级判定7评估报告及检查测试记录要求7.1评报报告7.2档案管理附录A(规范性)水利水电工程建（构）筑物电气防火安全评估检查附录B规范用表附录C(资料性)水利水电工程建（构）筑物电气防火安全评估报告模板主要内容本标准规定了水利水电工程建（构）筑物电气防火安全评估的术语、评估内容、电气安全管理、电气安全评估等级判定以及表格和报告。前言、范围、术语和定义等，介绍制定目的，适用范围，适用对象等基本要求。评估流程，主要定制整体评估方式的框架，明确评估方法，根据评估结果和分析结果，编写评估报告，报告应包括评估目标、评估计划、数据采集和分析结果、评估指标、评估结果分析和结论等。评估内容，主要内容有电气防火检查和电气防火安全管理检查，如下图：电气防火安全评估等级判定，主要内容有：评估体系：由三级指标组成：一级指标、二级指标、三级指标；评分原则：按照三级指标、二级指标、一级指标、综合评定的顺序进行；等级判定：根据评估对象的电气防火安全状况及综合评定得分，参照表“电气防火安全评估等级与量化范围”对建筑电气防火安全等级进行判定。将其消防安全等级划分为“一级、二级、三级”三个等级。评估报告及检查测试记录要求，主要内容写规范了评估报告的格式和模板，以及现场检查的细节操作。本标准参考规范及依据如下：GB1094.11电力变压器第11部分干式变压器GB/T11022高压开关设备和控制设备标准的共用技术标准GB/T22696（所有系列）电气设备的安全风险评估和风险降低GB25506消防控制室通用技术要求GB/T4776电气安全术语GB/T33340往复式内燃燃气发电机组安全设计规范GB50016建筑设计防火规范GB50054低压配电设计规范GB50150电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB50170电气装置安装工程旋转电机施工及验收标准GB50303建筑电气工程施工质量验收规范GB/T50700小型水电站技术改造标准GB50872水电工程设计防火规范GB/T50876小型水电站安全检测与评价规范GB/T50964小型水电站运行维护技术规范GB50987水利工程设计防火规范GB51348民用建筑电气设计标准GB55024建筑电气与智能化通用规范GB6829漏电电流动作保护器GB/T7894水轮发电机基本技术条件SL26水利水电工程技术术语SL317-2004泵站安装及验收规范SL321大中型水轮发电机基本技术条件SL398水利水电工程施工通用安全技术规程SL400水利水电工程机电设备安装安全技术规程SL570水利水电工程管理技术术语DL/T596电力设备预防性试验规程与现行法律法规、强制性标准等上位标准关系本标准是在遵守现行法律法规和强制性标准的基础上编制的，符合《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等和《水利水电工程设计管理办法》、《水利水电工程质量管理办法》、《水利水电工程安全生产管理办法》等法律法规的规定；本标准参考的规范和依据均符合强制性国家标准的规定。主要有以下关系：遵循法律规范：编写标准在制定和实施过程中遵守相关的法律法规，如《中华人民共和国标准化法》等相关法规。同时，对于涉及到强制性标准的领域，已满足相关规定的要求。编写标准在制定过程中是遵循科学性、实用性、规范性等基本原则，确保其内容符合国家法律、法规及有关政策的要求，并且能够在实际工作中得到有效应用。与现行国家标准协调一致：编写标准通常是在国家标准的框架下进行的，因此是保持一致的。如果存在国家标准，则是优先采用其作为指导文件；如果没有现行的国家标准，则自行制定相应的编写标准。体现行业特点：编写标准是根据行业的实际情况和需求来制定，反映本行业的特色和技术要求。同时，还考虑到与其他相关标准的衔接和协调问题。综上所述，编写标准需要在法律法规的指导下制定，并与现行国家标准相协调，同时体现出行业特点和国际化趋势。标准有何先进性或特色性评估标准的先进性水利水电工程建（构）筑物电气防火安全评估技术标准具有先进的评估方法和技术。首先，该标准采用了风险评估法，通过对电气系统的各个环节进行风险分析，确定系统的安全隐患和薄弱环节，为防火措施的制定提供依据。其次，该标准引入了现代信息技术，如大数据和人工智能等，对电气系统进行实时监测和预警，提高了防火工作的及时性和准确性。此外，该标准还结合了国际上先进的电气防火技术和管理经验，使得评估标准具有国际化和前瞻性的特点。评估标准的特色性水利水电工程建（构）筑物电气防火安全评估技术标准具有独特的评估内容和方法。首先，该标准针对水利水电工程的特殊环境和工作条件，制定了一系列适用于该行业的电气防火规范和标准。其次，该标准注重实践应用，通过引入实际案例和经验反馈，提高了评估标准的实用性和可操作性。此外，该标准还注重与相关部门和专业的协同合作，形成了开放性和互动性的评估机制，有利于促进电气防火工作的创新和发展。评估标准的实施水利水电工程建（构）筑物电气防火安全评估技术标准的实施包括标准的制定、实施、监督等方面。在制定阶段，需要充分考虑行业特点和实际情况，制定科学、合理、可操作的评估标准。在实施阶段，需要相关人员接受培训，掌握评估方法和技能，确保评估工作的顺利进行。在监督阶段，需要建立有效的监督机制，对评估工作进行跟踪和反馈，确保评估标准的落实和执行。同时，还需要加强与相关部门和专业之间的沟通与协作，共同推动评估标准的实施和应用。综合评估内容全面：评估内容不仅包括电气防火检查，还包括电气安全管理检查，能够全面评估水利水电工程的电气防火安全状况。评估方法科学：评估方法采用定性和定量相结合的方式，能够更加准确地评估电气火灾风险。评估等级明确：评估等级分为一级、二级和三级，能够清晰地反映电气防火安全状况，便于采取针对性的措施进行整改。评估标准统一：评估标准统一，能够避免不同地区、不同单位之间的评估标准和评估方法存在较大差异，导致评估结果难以比较和评估。标准调研、研讨、征求意见情况本标准在编制过程中，未出现重大分歧意见。在标准制定过程中，我们进行了以下调研和研讨：调研本标准的调研项目有：飞来峡发电厂、珠三角水资源配置工程、白盆珠水库等。飞来峡发电厂我们了解了其电气系统的设计、运行和管理情况。重点关注了电气设备的安全性能、电线电缆的阻燃性能以及安全操作和检修流程等方面。同时，我们还了解了该厂在应急预案制定和演练方面的具体做法。珠三角水资源配置工程在珠三角水资源配置工程，我们了解了其电气系统的设计、施工和运行维护情况。重点关注了电气设备在复杂环境下的安全性能、电线电缆的耐压和耐腐蚀性能以及安全操作和检修流程等方面。现场实地调研后，组织开展了调研交流会，会议中，粤海水务相关领导、水利电力勘测设计院技术人员特针对工程设计、施工阶段涉及到的电气防火和消防情况进行了介绍，并表达了各方在实践工作中均体会到目前水利水电工程消防和电气相关规范的缺失和不足，希望在编制相关标准规程时，考虑到标准的实用性、可操作性等实际问题。白盆珠水库在白盆珠水库，我们了解了其电气系统的设计、运行和管理情况。重点关注了电气设备的安全性能、电线电缆的阻燃和耐腐蚀性能以及安全操作和检修流程、电气管理状况、电气巡查过程、应急处理情况、电气设备的检测情况等，以及了解到十年前出现过一次水轮机启动后电气线路短路等情况。主要发现了电气设备的部分存在了接地不足的问题，电气火灾监控系统使用情况，配电箱部分存在灰尘、潮湿场所未对电气插座、线路等进行防护措施，重点部位或风险点告知牌未设风险等级、负责人员名字以及联系电话等，高低压配电房的线缆穿墙处和穿楼板处未进行防火封堵，在安全管理中未有详细的巡查内容等。研讨行业背景调研：了解国内外相关领域的发展现状和趋势，收集相关政策、法规和标准信息。用户需求调研：通过问卷调查、访谈等方式，收集在建水利水电工程管理的需求和痛点，以便于制定更符合需求的标准。标准框架研讨：在广泛听取各方意见的基础上，明确标准的主要内容和结构，形成标准框架。标准文本撰写：根据标准框架，组织专家编写标准文本，并在编写过程中进行多次修改和完善。技术指标设置的科学性和可行性及量化指标的确定依据理论依据：在进行电气防火评估时，遵循相关的理论依据。例如，遵循水利水电工程的相关规范、电气安全标准以及电气火灾风险评估方法等。这些理论依据为电气防火评估技术指标的设置提供了科学依据。工程实际情况：在设置电气防火评估技术指标时，充分考虑工程的实际情况，包括电气系统的复杂程度、电气设备的类型和数量、建筑物的规模和结构等。这些实际情况为电气防火评估技术指标的设置提供了可行性。安全性能要求：在设置电气防火评估技术指标时，遵循国家和行业的安全性能要求。这些安全性能要求包括电气火灾的预防、电气火灾的扑救、电气火灾的应急处理等。这些要求为电气防火评估技术指标的设置提供了科学性和可行性。可操作性：在设置电气防火评估技术指标时，包括指标的明确性、指标的量化程度、指标的可测量性等。这些可操作性为电气防火评估技术指标的设置提供了可行性。经验积累：在设置电气防火评估技术指标时，借鉴国内外的经验和案例。这些经验和案例为电气防火评估技术指标的设置提供了科学性和可行性。量化指标的确定依据在确定量化指标的过程中，我们主要依据以下几个方面：1.国家标准和行业规范：根据国家和行业相关标准规范，确定量化指标的范围和标准。2.工程实际情况：结合水利水电工程的实际情况，调整量化指标的具体数值，使其更加符合工程需求。3.专家意见和建议：征求行业内专家的意见和建议，确保量化指标的设置科学、合理、可行。4.历史数据和经验：参考类似工程的历史数据和经验，为量化指标的确定提供参考依据。八、与国际、国家、行业、其他省同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况。采标情况，以及是否合规引用或采用国际国外标准。暂