谈建设项目全过程工程造价控制

-PAGE1东北财经大学网络教育本科毕业论文谈建设项目全过程工程造价控制作者学籍批次学习中心层次专业指导教师-PAGE1内容摘要随着改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立，原有一套工程造价管理体制已不能适应市场经济发展的需要，尤其是中国加入WTO后，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。本文主要从可操作的角度，阐述了建设项目从工程建设前期的可行性研究、投资决策到设计施工，再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理全过程造价控制的意义及方法。关键词：全过程、建设项目、造价控制、方法目录一、建设项目全过程造价控制概述 1TOC\o"1-2"\h\z\u（一）建设项目全过程工程造价控制含义………………. …1（二）建设项目全过程工程造价控制必要性……………1（三）建设项目全过程工程造价控制内容……………………1（四）建设项目全过程工程造价控制基本原理…………1二、我国建设项目全过程造价控制存在问题. 1（一）不够重视投资决策阶段工程造价的确控………………1（二）设计阶段的工程造价控制不严………...2（三）施工阶段对工程造价控制不够…………2（四）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力…………2三、建设项目决策阶段工程造价控制 3（一）建设项目可行性研究……………………3（二）建设项目投资估算………………………3四、建设项目设计阶段工程造价控制 4（一）加强设计阶段造价控制的必要性………4（二）设计阶段造价控制方法….……………..5五、招投标阶段工程造价控制 7（一）招投标阶段工程造价控制的必要性…………………7（二）建设项目招投标阶段造价控制的主要方法……………8六、建设项目施工阶段造价控制 8（一）施工阶段造价控制的组织机构设立………………8（二）建设项目施工阶段造价控制方法………8七、建设项目工程造价后评估及结论 11参考文献……………….13谈建设项目全过程工程造价控制建设项目工程造价控制是建设管理的核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究，投资决策到设计施工，再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。如何与国际惯例接轨，并对促过我国长期以来实行的计划经济造价管理制度进行改革，充分实行以市场经济为核心的造价管理制度,进行全过程造价管理和控制，是一项重要的课题。一、建设项目全过程工程造价控制概述建设项目全过程造价管理是指对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制。（一）建设项目全过程工程造价控制含义工程造价管理有两种含义，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程的投资费用管理是为了达到预期的效果(效益)对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。而工程价格管理，是为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竟价的系统活动。（二）建设项目全过程工程造价控制必要性建设工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段都关系到建设项目的造价控制。要全面而有效地控制工程造价并及时纠正建设工程项目进展过程中可能发生的偏差，取得社会效益与投资效益的最优化，就必须对影响工程造价的三个阶段实施全过程的控制。

（三）建设项目全过程工程造价控制内容建设项目全过程工程造价控制主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。

（四）建设项目全过程工程造价控制基本原则工程造价控制贯串于项目的全过程,工程控制造价是动态的。任何一个工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计周期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，另一方面，在工程项目建设中，项目的造价控制又紧紧围绕三大目标“投资控制、质量控制、进度控制”这种目标控制是动态的，因此造价控制必然是动态的。二、我国建设项目全过程造价控制存在问题由于长期的计划经济影响，我国建设项目全过程造价控制主要存在以下问题：（一）不够重视投资决策阶段工程造价的准确控制投资决策是工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的０.5％～３％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益甚至会影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的准确控制十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工工期越拖越长，工程造价越来越高，“三超”（超施工图预算、超设计概算、超投资估算）现象相当普遍，究其原因，主要有：1.人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。2.为尽快开工，在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞。3.在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准、设备选用超过原设计标准等。（二）设计阶段的工程造价控制不严设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价就是要求在施工图设计中要严密、全面，避免缺少功能设计等而引起的设计变更。当前我国许多工程设计也采用了招投标方式，但是大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。导致无法通过优化设计方案、编制初步设计、设计概算来控制总造价的作用。工程施工设计图的质量和深度等不够，引起工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。（三）施工阶段对工程造价控制不够1.严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。2.严格控制工程经济变更。项目实施过程中，施工单位希望通过工程变更增加合同总价，提高利润。总是想法设法提出变更要求，利用建设单位对工期的紧迫心情等原因，控制建设单位同意工程变更，引起造价增加。（四）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方毫无依据千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。总之，我国虽然在20世纪80年代末和90年代初，已经提出了全过程造价管理思想和观念，要求工程造价的计算与控制必须从立项就开始全过程的管理，从前期工作开始，直到工程竣工为止，并影响我国长期以来实行的计划经济造价管理制度进行改革，充分实行以市场经济为核心的造价管理制度。但是在执行过程中，许多造价管理人员并未完全转变思想，仍然沿用或停留在原来的计划经济造价控制模式上，这需要我们造价专业人员共同努力，以改变现状。三、建设项目决策阶段工程造价控制投资决策阶段工程造价控制是对建设项目前期决策阶段的投资估算的确定与控制，它对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。据有关资料统计在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到8O％－90％。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的其他建设阶段工程造价的确定与控制。（一）建设项目可行性研究建设项目的可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。可行性研究对整个项目具有决定性的意义，起着极端重要的作用，它是建设项目投资决策的依据、是编制设计文件、向银行贷款、签订施工合同及政府部门审批项目的依据。可行性研究中的投资估算是全过程控制造价的基础，是后期各阶段造价控制的上限目标，是投资决策阶段造价控制的中心内容，具有及其重要的作用。（二）建设项目投资估算决策阶段的投资估算是根据拟建项目的情况，结合以往类似工程的投资经验，进行项目建设投资费用的初步计算。是进行投资方案选择的重要依据之一，也是后期工程造价控制的基础和目标。投资估算的精确性要依靠项目决策的深度、科学的估算方法及可靠的数据资料。项目建议书阶段，投资估算的误差率在±30％，而详细的可行性研究阶段的投资估算的误差率在±10％。只有将投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围内，应该形成“估算＞概算＞预算”的控制思路，使投资目标能够实现，避免“三超”现象的发生。例：我公司开发经营的某高档楼盘投资估算（2005年末）项目概况：**国际大厦地址：北京市朝阳区建筑面积：46000㎡建筑高度：83.5米投资估算拆迁补偿费、项目转让费：7500万元土地费用及前期费用约10500万元建安费46000㎡×3000元/㎡＝13806万元红线内基础设施费用:建安费×8％＝1104万元管理费用：18月×40万/月＝720万元销售费用：销售额（38946㎡×15000元/㎡）×2％＝1168万元贷款利息；（暂按贷款12000万元，一年计息）12000万元×5.31％＝637万元不可预见费：（1-7）合计×3％＝1063万元营业税：销售额×5.5％＝3213万元投资估算合计：39711万元*将该估算指标作为工程实施阶段的控制上限目标，在后期进行严格控制。投资估算是以后各阶段投资控制的基础，没有投资估算，就谈不上工程造价控制，要尽量考虑多方面因素，将投资估算打足，避免后期“三超”现象发生。四、建设项目设计阶段工程造价控制造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75%以上，施工图设计对投资的影响程度为35%左右，所以无论从造价控制系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。所以设计质量的优劣直接影响建设项目的功能、使用和经济效益。因此，应将设计阶段的造价控制作为全过程造价控制管理中的重点来抓。具体来讲，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，制订建设投资分项初步概算，再根据概算和施工程序，制订资金支出初步估算，以保证投资得到最有效的运用；对不同的设计及材料进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。（一）加强设计阶段造价控制的必要性1.在设计阶段进行工程造价的确定分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。2.在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效率。编制设计预算并进行分析，了解工程各组成部分的投资比例，利于对投资较大的分项工程进行重点控制。3.在设计阶段控制工程造价会使控制更主动,充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计变更洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响，设计阶段造价控制真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果。例:我公司开发的前文提到的**国际大厦项目，因工期紧，前期未能进行图纸优化设计，造成工程费用不可避免的增加。机电设备安装工程中，因图纸设计地下三层消防喷淋管标高问题，不符合规范要求,造成施工单位返工，费用增加约20万元；地下部分排风系统，因设计笔误，将电动防火阀标识为电动调节阀，在消防验收时，不满足消防需要，需全部更换为电动防火阀，成本增加约6万元。因此在以后的工程中应加大对图纸的优化设计力度，避免不必要的成本增加。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，这一点是毫无疑问的。但是进行全过程控制必须突出重点,下图是国外描述的各阶段影响工程项目投资的规律。从图中可以看出，设计阶段对投资的影响度约为75%-95%。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段,因此，从设计一开始就应将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择适当的设计标准和合理的功能水平，从而合理的控制工程造价。（二）设计阶段造价控制方法1.合理确定设计阶段造价控制目标值设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算（一般是可行性研究的投资估算）作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。设计阶段造价控制目标确定的关键是要在方案设计阶段把方案估算打足，初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准。例:我公司开发的前文提到**国际大厦建安工程造价分项控制指标依据造价控制原理，设计概算应不超出投资估算。以投资估算为基础，分解、细化总投资估算建安费用指标，制定各分项、分部成本控制指标。以公司文件下发，以此作为设计阶段及工程实施阶段成本动态控制的基础目标。**国际大厦工程造价分项控制指标为有效控制工程造价，实现预期经济效益，根据现有设计资料，结合工程实际情况，制定以下分项工程造价控制指标，作为指导本工程的成本控制的经济参数，有关各部门及相关人员应严格按照此目标，安排工作，各部门应相互配合，使各分项造价控制在成本指标内。序号分项名称控制指标（万元）比例折合单价（元/m2）一建筑工程131162850.071土建工程552242.10%1199.911.1结构主体450034.31%977.841.2钢筋调整6004.57%130.381.3预应力2001.52%43.461.4基础处理及不可预见费2221.69%48.242室外幕墙157412.00%342.032.1铝板幕墙3122.38%67.802.2玻璃幕墙12629.62%274.233给排水、采暖2652.02%57.584电气照明、动力7005.34%152.115通风空调132010.06%286.836消防（含水、控制系统）4603.51%99.967电梯4883.72%106.048弱电系统5904.50%128.219配电室4003.05%86.9210热力站3802.90%82.5711公共部分精装修9006.86%195.5712其他5173.94%112.34二预备金6905.26%149.93三合计138063000.00说明：总目标：工程建安费以3000元/平米×46020平米＝13806万元，作为整个工程的综合控制指标。（1）、建安工程：本目标是建筑红线内，工程建安费控制目标，不含室外工程造价；按2850元/平米×46020平米=13116万元，分解各分项控制目标。（2）、预备金：暂按150元/平米×46020平米=690万元，为施工期各分项工程调剂使用。（3）、不可预见费含工程变更、施工单位外租场地及其他费用。总之，在确定设计阶段造价控制的目标时，要根据不同的情况来确定，要使目标值科学、合理，经过努力是可以达到的，不能使目标值和实际值相差太远，并且设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体,而不是单一目标。2.利用价值工程优化设计方案，推行标准化设计在设计阶段实行价值工程，可以使建筑产品的功能更合理，可以有效的控制造价，价值工程需要对研究对象的功能与成本之间关系进行系统分析，从中选出最优方案，既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了造价。应广泛推行标准化设计，节约建筑材料，降低工程造价。3.推行限额设计限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业文件做出决策。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，是设计阶段控制造价的好方法，但限额设计的目标值一定要科学、合理。否则将会失去限额设计的意义。五、建设项目招投标阶段造价控制建设单位依据国家建设基本程序，办理完相关的审批手续后，依法进行招标工作，通过分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招投标方面的政策文件，拟订招标文件、评标、定标，利用市场竞争机制择优选取施工单位，签订合同并对工程造价进行合理有效控制。（一）招标投标阶段工程造价控制的必要性实行建设项目的招投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效控制，具有十分重要的意义。实行建设项目招投标，符合由市场定价的价格机制，使工程造价趋于合理。通过招标，不仅选择了实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按时按质完成，也是为了确定一个各方都能接受、较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而做出一定程度的让利。引入招投标机制，发挥市场竞争作用，是有效控制造价的重要途径之一。例:我司开发的**国际大厦项目，通过引入招投标机制，充分发挥市场竞争作用，造价控制取得了显著成效。机电设备安装工程原控制指标为：2575万元（含设备），实际通过招投标合同总价约为1742万元（含设备），仅此一项可节省造价约833万元。消防自动报警工程原计划指标为174万元，其中安装费54万元，设备费120万元；经我方招投标后合理压价，实际设备费为36万元，且为国内最好消防设备产品。消防自动报警工程实际合同价为：100万元，节省造价约74万元。23层屋顶钢结构工程：第一次招标时，使用北京**设计院的图纸，投标单位报价约120万左右，开标后，在公司已初步拟定施工单位时，成本管理部依据投标单位反映：图纸设计过于保守，经济效应不合理。因此建议公司改变决定，重新招投标，并由各投标单位（具备钢结构设计资质）自行进行优化设计并施工，此次招标，除完成首次招标规定的施工范围外，又增加了24层局部钢结构的施工。经二轮投标，最终签订合同价为：72万元，节省造价约80万元（含24层工程）。（二）建设项目招投标阶段造价控制的主要方法1.招标文件拟定严谨控制造价的有效途径主要依靠招标文件条款的制约来实现，因此招标文件的起草工作是控制造价的主要环节。招标文件应考虑全面、拟定严谨，明确工程工期、质量、报价方式、付款条件等其他主要技术要求。2.尽力推行公开招标，打破垄断，实现公平竞争，有效控制造价工程领域投资巨大，价格形成复杂，易于滋生腐败，对于招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象发生，做到实现真正的公平竟争，才能确保更有效地控制造价。3.合理评标、把握定标时限，有效控制造价现今，建筑市场价格千变万化，开标后，建设单位应在规定的时限内，及时合理定标，以防因市场价格变化引起造价增加。如上述**国际大厦项目电缆工程，2006年12月开标，投标价为49万元，因定标时间过长(已超出招标文件规定有效时限),待定标签订合同时，原材料价格上涨，造成合同价款增加约10万元。4.签订严密的合同条款为有效控制合同总价，防止合同执行过程中，承包方通过各种渠道，进行工程变更及索赔，签订合同时，本着严谨、超前的眼光，签订严密的合同条款，尽力减少合同总价的变更。六、建设项目施工阶段造价控制工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段，这个难点就是工程变更和工程索赔。因此施工阶段控制造价的重点是：严格按双方合同约定执行，尽量减少工程变更，及时计算每次变更引起的造价变动。（一）施工阶段造价控制的组织机构设立前面提过，施工阶段对整个建设项目造价的影响只有约10%，但施工阶段造价控制却是最难、最复杂的，需要投入专门人力、物力。为更好地做好这一阶段的造价控制，应分别设立成本控制管理与工程管理职能部门，从而形成互相协调又互相制约的管理体制，最大程度保证工程造价控制的独立性和权威性。整个项目实施过程中，工程技术人员与成本控制人员应密切配合，做到技术与经济的统一。工程人员在考虑工程变更时，考虑经济支出，造价人员及时算出变更费用，供工程人员参考，克服相互脱节现象，避免以往干完活再算账，先签洽商后算钱的习惯。使项目内部管理人员形成有机整体，达到动态控制投资的目的。（二）建设项目施工阶段造价控制方法1.施工组织设计方案的论证施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行，确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的科学管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地提高劳动效率，降低工程造价。2.健全工程变更审批制度

建设项目由于周期长、变化因素多，因而总会有工程变更出现，如何有效地控制工程变更地发生，也是施工阶段造价控制的重要环节。设计如有变更，一是尽量把设计变更控制在设计阶段，在工程施工过程中设计变更，必然造成浪费；二是应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少；三是在变更发生之前，必须实行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加内容、高设计标准、高工程造价的事情发生。例:前面提过的**国际大厦项目:拟定工程变更管理办法，以公司文件下发，建立工程变更基本程序，将工程造价控制与工程进度、质量结合起来，达到最有效的统一。（2006年5月下发）：工程变更基本程序一、工程变更管理细则建设各方应寻找技术替代方案，尽量减少工程变更发生；项目监理部应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并应在工程变更前与建设单位、承包单位协商工程变更的价款或计算价款的原则、方法等。工程变更无论由何方提出，均须按上述第2条之基本程序执行。3、建设单位提出工程变更，应填写《工程变更单》，经项目监理部签转。4、设计单位提出工程变更，应填写《工程变更单》并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部。5、承包单位提出工程变更，应提前一周填写《工程变更申请》，如有费用变更时，必须同时提交《工程变更费用报审表》，注明变更前价款，变更后价款等事宜，报送项目监理部，项目监理部审查同意后，转呈建设单位。建设单位各专业工程师及预算主管在一周内，对工程变更的技术方案和造价进行初步审核，变更价款在2万元（暂定）以内的工程变更，由建设单位工程部经理审批；2万元—5万元内的工程变更，由工程总监审批；5万元以上的工程变更需由总经理审批。6、工程变更的内容均应符合合同文件及有关规范、规程及技术标准之规定。表述准确、规范。7、承包单位只有收到项目监理部签署的《工程变更单》后，方可进行施工。8、由建设单位或设计单位提出的工程变更，在项目监理部签署后，承包单位实施工程变更，因此发生增加或减少的费用，由承包单位填写《工程变更费用报审表》报项目监理部，项目监理部进行审核并与承包单位、建设单位协商后，由总监理工程师签认，并报建设单位预算主管批准。二、工程变更管理流程承包单位提出工程变更申请建设单位或设计单位提出工程变更承包单位提出工程变更申请建设单位或设计单位提出工程变更提交相应变更费用报审表有费用变更时提交相应变更费用报审表必要时总监理工程师审查签认设计单位签发设计变更文件总监理工程师审查签认设计单位签发设计变更文件 建设单位审查签认建设单位审查签认项目监理部发出会签的《工程变更单》项目监理部发出会签的《工程变更单》承包单位实施工程变更承包单位实施工程变更承包单位提交（由于建设单位或设计单承包单位提交（由于建设单位或设计单位提出）变更费用报审表监理工程师审核，总监签认监理工程师审核，总监签认建设单位审批建设单位审批3.完备隐蔽工程现场签证手续

基础设施工程中，隐蔽工程占工程造价的比重很大。建成后此部分工程完全不在视野之内，对此如果缺乏完备的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，工程造价由事后被动控制变为事先主动控制。为避免结算扯皮现象发生,造价管理人员应根据双方签订合同，适时进行隐蔽工程洽商的审核，需会同相关人员进行现场计量工作。以良好的职业道德、认真细致的态度进行工作。4.严把工程价款结算关

工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。目前建设工程结算管理中存在一些急待解决的问题；施工单位从自身利益出发，高估冒算现象比较普遍；建设单位片面压价，侵犯施工单位合法权益的现象时有发生；因此，要严把审核结算造价关，对于已经完工的分项、分部工程以及与工程项目有关的其他合同、经济变更，做到严格把关、实事求是进行结算。在认定已经发生的增加费用时，要充分考虑合同价已含，但未实施工程的造价，做到不重、不漏，保证工程造价结算的合理性。例：前面提到**国际大厦:土建工程中地下护坡，承包方申报变更费用270万元，经过详细的计算分析、谈判后，最终确定价格仅为70万元；止水带工程，承包方申报造价12