新家园行动村庄规划编制工作总结

———诗礼乡新家园行动计划村庄规划编制工作情况总结根据《临沧市人民政府关于进一步加强村庄规划的实施意见》、《凤庆县新家园行动计划村庄规划编制工作实施意见》和2010年9月5日全市新家园行动计划村庄规划编制工作动员大会精神，乡党委、政府高度重视并及时召开了会议，结合我乡实际，制定下发了《诗礼乡新家园行动计划村庄规划编制工作实施意见》和《诗礼乡新家园行动计划村庄规划编制工作领导组》相关文件。于2011年1月15日召开了全乡村庄规划编制工作动员大会，通过全乡上下5个多月的共同努力，已圆满完成全乡14个建制村48个自然村的村庄规划编制工作任务。现将工作开展情况总结如下：

一、目标任务

（一）村庄规划的目标。2011年1月15日启动全乡村庄规划编制工作，2011年完成全乡的自然村71个减并到50个左右，减少30%左右，其中2015年减并自然村率达20%，到2020年再减并10%。2011年5月底前全面完成全乡自然村村庄规划编制工作。全乡14个行政村减并后的自然村为48个。其中：诗礼村6个自然村减并2个自然村，减并后的自然村为4个；永复村9个自然村减并2个自然村，减并后为的自然村为7个；孔兴村3个自然村，不减并自然村；清华村3个自然村，不减并自然村；古墨村4个自然村减并2个自然村，减并后的自然村为2个；牌坊村4个自然村，不减并自然村；三合村4个自然村，不减并自然村；河平村6个自然村减并2个自然村，减并后的自然村为4个；乐平村6个自然村减并4个自然村，减并后的自然村为2个；永乐村4个自然村，不减并自然村；朝阳村5个自然村减并2个自然村，减并后的自然村为3个；武伟村2个自然村，不减并自然村；安义村9个自然村减并6个自然村，减并后的自然村为3个；禄丰村6个自然村减并3个自然村，减并后的自然村为3个。村庄规划按两个层次进行编制，即行政村规划、自然村规划。行政村规划，制作“两图一书”，即：制作行政村建设现状图和规划图，编制建设规划说明书；自然村规划，制作“三图一书”，即：制作居民点现状图、村庄规划图、户型图和编制说明书。现状图制作要绘制出目前村庄的道路、道路绿化、居民住房、综合场所等。居民点村庄规划图制作要绘制出村庄的路网、道路绿化、路灯、居民住房、新建居民点、绿化、综合场所、敬老院、垃圾坑、养殖小区、安全饮水主干道、通信电力通道及设备安置等。户型图制作要根据不同民族习俗的建筑风格，由群众自愿选择市级推荐的3种建设户型。说明书的编制主要是现状概述、规划总则、发展性质和发展规模、基础设施和公共设施规划布局和管理、村庄建设（改造）投资概算及实施规划的政策建议与措施等。规划编制期限为10年，即2010年至2020年。

（二）村庄规划的主要任务。村庄规划分为建制村总体规划和自然村规划两部分。编制村庄规划，要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，按照新家园行动计划“八化”的建设要求，分析论证村庄性质、规模和建设标准，明确居民点布局和建设发展控制要求，安排重要基础设施和公共服务设施，明确基本农田、名胜古迹保护范围与措施，提出村庄发展目标和主要建设内容。自然村（居民点）建设规划是村庄规划的重点，新规划的居民点农户户数原则上不低于50户，户均居住面积控制在0.3亩左右,居民点绿化率在40%左右；主干道水泥硬板路宽在3.5米以上，支干道水泥硬板路宽在1.2米以上。通过分析场地现状条件，具体界定居民点内不同性质建设用地范围，确定特色民居建设户型；对村庄建设进行功能结构分析，合理布置活动场（所）、电力、通信、公厕等各类公共设施；合理布置村庄给水、排水、绿化、公厕、电力、通信、沼气等基础设施。，

二、经验与做法

（一）精心组织，周密安排，加强组织领导。2011年1月15日，召开了全乡村庄规划编制工作动员大会。成立了由乡党委书记长为组长，乡长、分管副乡长为副组长，党政综合办、乡新农村办、乡村镇规划所、国土、乡公路管理所、乡农技中心、乡林业站、乡水利站、乡卫生、乡教育综合办等部门主要领导为成员的协调领导小组，领导小组下设办公室在乡新农村办。各村委会也成立相应的工作领导机构，配备充实的工作人员，各负其责。同时，领导小组办公室制定了详细的工作计划，建立工作进展情况通报制度，严格按计划实施，定期对各村工作进展情况进行通报，切实保障村庄规划编制工作正常有序开展。

（二）加强宣传和技术培训。围绕“三个聚集”的思路，按照“散户并成寨、四山迁朝路、小村并大村、边远靠集镇”的要求，全面做优建制村“二图一书”（现状图、总体规划图、说明书），自然村“三图一书”（农村居民点现状图、村庄建设规划图、户型图、说明书）的村庄规划编制工作。通过广播、板报、宣传标语等以及召开群众会的形式，进一步加强村庄规划工作的宣传报道，使各家各户都明白村庄规划工作的内容及其重要性、必要性，让各家各户都明白,今后在新家园行动计划中没有村庄规划的或不服从村庄规划的，以及不按村庄规划建设的农户，不得享受新家园行动计划的补助政策。充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，营造广大农民群众积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围。同时，组织邀请县技术人员对领导小组办公室成员、乡镇规划管理人员和承担各村村庄规划编制技术人员、部分新农村指导员、大学生村官、村干部进行集中业务培训，教会他们掌握村庄规划编制工作的内外业工作本领，为进一步开展好村庄规划编制工作提供坚实的人才保障。

（三）建立规划队伍。村庄规划由乡新农村建设办公室统筹，乡村镇规划所、国土、乡公路管理所、乡农技中心、乡林业站、乡水利站、乡卫生、乡教育综合办等部门配合,以行政村为单位组织编制。为按时按质完成全乡的村庄规划编制工作，乡级从各部门单位抽调相关工作人员，组建村庄规划编制专业工作队。从全体干部职工，，大学生村官等队伍中精心挑选5名以上精通计算机并熟悉CAD软件业务和GPS外业采点和内业绘图的人员，组建乡镇村庄规划编制专业工作队。按照《临沧市人民政府关于又好又快推进全市城乡建设的实施意见》（临政发〔2009〕91号）文件的要求，配强配齐村庄规划管理员。

（四）设备落实到位。为确保村庄规划编制工作的顺利开展，乡党委、政府通过多方协调，及时配齐电脑、移动硬盘等办公设备，相应配齐配全了各类办公耗材，从而确保了村庄规划编制工作的高效运转。

（五）严格审批程序。48个自然村的“三图一书”由村新农村建设理事会组织村民申请编制，并经村民代表大会讨论通过，村民委员会审定，报乡人民政府批准，县新农村办备案。14个村的“两图一书”由村民委员会组织新农村理事会申请编制，并经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报乡人民政府审核审定，县人民政府审批的程序进行审批，并认真收集、整理、完善相关的档案资料。

（六）加强督促检查。村庄规划编制工作领导小办公室按照工作计划，组织人员定期不定期对各工作组进行指导、督查和随机抽查，积极推动规划工作顺利开展，确保村庄规划质量。

三、完成情况

目前，我乡村庄规划编制工作在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持帮助下，通过全乡上下的共同努力，已按时、按质、按量的圆满完成。诗礼乡新家园行动计划村庄规划编制工作已全部完成，我乡有14个行政村71个自然村，自然村按村庄规划30%减并后自然村有48个，其中：孔兴村一个自然村属于示范点，具体规划由乡新农办负责完成；古墨村一个自然村属于古文物保护点，具体规划由建设局负责完成。我乡14个行政村的“两图一书”及48个自然村的“三图一书”已全部完成，县新农办出书14本，均已发到各村。

四、存在的困难和问题一是由于我乡属于半山区经济发展相对滞后，基础设施建设薄弱，具体实施起来有一定难度；二是目前大多数村已经新培植了核桃树，安置地点难以选择，有了安置点又会出现离生产生活资料较远，耕作半径加大；三是我乡离县城相对较远同等价位的材料，运输成本过高，建房力度在短期内难以推进。下步工作打算一是进步加大宣传力度，不断转变群众的思想观念、消费观念；二