未成年人司法社会工作社会调查实务指南（征求意见稿）编制说明

《未成年人司法社会工作社会调查实务指南》编制说明一、工作简况(一)任务来源根据成都市社会工作协会《关于<少年司法社会工作社会调查实务指南>立项的通知》，《少年司法社会工作社会调查实务指南》团体标准于2022年11月9日立项，后经专家组建议和调研分析，标准名称修改为《未成年人司法社会工作社会调查实务指南》。（二）编制背景和目标随着社会的不断进步，司法改革的不断深化，未成年人司法工作改革也在不断推进。社会调查作为未成年人司法程序中的重要组成部分，对于涉法未成年人司法决定的做出以及矫正措施的适用有着关键作用。社会调查制度在2012年刑诉法修改中首次被明确规定，陆续的规范性文件也随之对其细化完善，但仍有不尽如人意之处，对社会调查报告的应然期许和其存在的实然问题之间差距明显：证明标准的规范化难以统一、调查证据范围无法穷尽、证据内容存在较强主观性因素。1为进一步优化和完善未成年人社会调查程序，规范社会调查方式，细化社会调查内容，提高社会调查报告质量，为未成年人刑事案件司法处理提供有效参考,充分保障未成年人合法权益，特出台此标准，为成都市社会组织及社工等社会11力量参与开展未成年人社会调查提供标准化的工作指引，提升全市社会力量参与未成年人司法保护的实务能力及服务水平，推动全市未成年人司法社会工作细分版块中社会调查服务的规范化、专业化发展，促进地区社会工作行业持续健康发展。1.实务调研自2015年始，起草组成员便开始与成都市各办案机关合作开展未成年人社会调查实务工作，并在过程中不断探索社会调查标准建设工作。2022年10月，起草组起草了《未成年人司法社会工作社会调查实务指南立项申请表》。2022年11月9日，成都市社会工作协会下达《关于<少年司法社会工作社会调查实务指南>立项的通知》，批准《少年司法社会工作社会调查实务指南》立项。3.起草目前，起草组在前期调研及团体标准框架草案基础上，研制完成《未成年人司法社会工作社会调查实务指南》团体标准草案，经内部征求意见，修改完善后形成《未成年人司法社会工作社会调查实务指南》征求意见稿。4.征求意见2023年5月10日，在武侯区丽都路16号时代·丽都美语3幢2单元1106三楼会议室召开专家征求意见会，由成都市人民检察院第九检察部丛林主任、西南石油大学鲁航老师等三位专家组成专家组，对《未成年人司法社会工作社会调查实务指南》征求意见稿进行研讨，会上针对提出的45项修改意见及若干修改细节进行了讨论，起草组根据专家意见研究分析，修改完善形成新的《未成年人司法社会工作社会调查实务指南》征求意见稿。（四）主要起草单位及起草人所做的工作本标准由成都新空间社会工作服务中心研制，成都市社会工作协会提供专业标准化技术支持。主要起草单位有成都市人民检察院、成都市武侯区人民检察院、成都市锦江区人民检察院、西南石油大学、成都新空间社会工作服务中心，主要起草人及负责工作如下：//（一）标准制定原则本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：42380-2023《未成年人司法社会工作服务规范》为主要参考，给出了未成年人司法社会工作社会调查实务的原则与伦理、对象、流程与内容、方法、管理、评估、保障等方面指本文件适用于指导开展未成年人司法社会工作社会调查实务。（二）标准主要技术内容1.标准结构本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》及起草组调研数据，分为范围、规范性引用文件、术语和定义、原则与伦理、对象、流程与内容、方法、管理、评估、保障10个章节。2.主要技术内容经调研，目前已有上位标准并对未成年人司法社会工作相关概念进行定义，根据GB/T42380-2023《未成年人司法社会工作服务规范》对社会调查服务的定义，结合成都市实际情况进行细化，本标准给出社会调查定义为“社会工作者接受公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门委托，以具有不良行为或严重不良行为的未成年人、涉罪未成年人、未成年社区矫正对象及其他有需要的未成年人为服务对象，围绕未成年人出现偏差和违法犯罪行为的个体因素、社会群体因素以及二者之间的互动状态进行调查了解、综合分析的社会服务活动”，便于社会工作者更为清晰地认识相关概念。（2）第4章原则与伦理根据未成年人司法社会工作和社会调查的工作特性，提炼了6项基本原则，分别为最有利于未成年人原则、合法性原则、中立性原则、专业化原则、全面性原则，给出了社会工作专业伦理内容，为社会工作者开展社会调查实务提供原则和伦理参考。根据社会调查实务经验，第5章列举了社会调查主要的对象，包括但不限于涉罪未成年人、未成年社区矫正对象、未成年人的社会关系人，便于社会工作者更好地了解社会调查服务对象。（4）第6章流程与内容围绕社会工作者工作实际和社会调查实务经验，第6章介绍了社会调查的流程与内容。6.1对社会调查服务开展的流程进行了描述；6.2对社会工作者开展社会调查的内容进行了描述，指导社会工作者开展社会调查实务工作。本章对社会调查开展的方法进行了介绍，主要包含访谈法、观察法、测评法。本章给出社会调查管理的内容，主要包含程序管理、档案管理、质量管理、风险管理、服务反馈与改进管理，以便社会工作者更好地优化、改进社会调查工作。本章给出了社会调查的2种评估，包含过程评估、效果评估，保障社会调查过程和结果的效果。本章从人员保障、经费保障两大版块给出了开展社会调查的保障内容。（9）附录A社会调查访谈提纲起草组经过调研，以过往服务经验为依据构建社会调查服务中访问提纲部分内容，提纲主要包含基本信息、成长经历、涉嫌犯罪相关情况、平时表现、家庭关系、社区环境、社会交往情况7项。（10）附录B社会调查报告起草组结合社会调查工作实际情况，给出社会调查报告部分内容，包含调查过程、基本情况、案情简述、成长经历、个体状况、家庭及社会关系情况、综合评估意见7项。（三）主要试验(或验证)情况分析本标准未涉及试验验证工作。（四）标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利。（五）预期达到的效益(经济、效益、生态等),对产业发展的作用的情况为成都市社会组织及社工等社会力量参与开展未成年人社会调查提供标准化的工作指引，提升全市社会力量参与未成年人司法保护的实务能力及服务水平，推动全市少年司法社会工作细分版块中社会调查服务的规范化、专业化发展，促进地区社会工作行业持续健康发展。（六）采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况本标准未采用国际标准和国外先进标准。（七）在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性本标准在社会工作标准体系中处于通用基础标准分体系，与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。（八）重大分歧意见的处理经过和依据目前无重大分歧意见，其他相关意见建议经讨论研究已达成共识。（九）标准性质的建议说明本标准性质建议确认为成都市社会工作协会推荐性团体标准。（十）贯彻标准的要求和措施建议标准发布后，由成都市社会工作协会、成都市人民检察院组织成员单位及相