“三品一标”认证管理知识

安全《农产品质量安全概论》海南农民教育培训BY台风天搞农业“三品一标”认证管理知识

“三品一标”是农业相关部门着力打造的农产品公共品牌，已由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段。引言十二五期间国家农业部提出要大力发展农产品认证。继续推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品及地理标志农产品“三品一标”发展，大力扶持和引导农民专业合作社开展“三品一标”认证，通过认证不断提高内部管理水平，提高市场开拓和竞争能力，实现优质优价，用品牌化带动标准化；加大认证审核和证后监管工作力度，不断提高“三品一标”的公信力和品牌形象。引言“三品一标”发展定位各不相同无公害农产品绿色食品有机食品农产品地理标志重点突出安全因素控制，实施标志管理既突出安全因素的控制，更注重强调产品优质、营养注重对影响生态环境相关危害因素的控制农业物质和非物质文化遗产的载体，特色农业和区域经济发展的体现，农业知识产权的组成部分引言认证的概念与基本类型01无公害农产品02绿色食品03内容CONTENTS有机食品04农产品地理标志05“三品一标”之间的差异061农产品质量安全认证基本类型1.概念认证是指由具有资质的专门机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范的强制性要求或者标准的合格性评定活动，其基本功能是为市场或者消费者提供符合标准和技术规范要求的产品、服务和管理体系。认证作为一项评定活动，由以下六部分：认证主体：认证对象：认证依据：认证方法：认证合格的表现方式：认证目的：1.概念认证作为一项评定活动，由以下六部分：认证主体：即认证机构，是独立法人单位，经国家认监委批准，从事批准范围内的合格评定活动。有两种类型：一类为第三方认证机构，如北京中绿华夏有机食品认证中心。一类是第二方质量体系审核机构，即政府部门。认证对象：可以是产品、服务，也可以是提供农产品或服务的管理体系。认证依据：通常以标准、技术法规和规范为依据。1农产品质量安全认证基本类型1.概念认证作为一项评定活动，由以下六部分：认证方法：包括对产品质量的抽检检验和对企业质量管理体系的检查和评定认证合格的表现方式：认证合格后由认证机构颁发认证证书，并授权使用认证标志认证目的：开展认证活动，就是为了保证产品、服务或管理体系符合特定的要求。1农产品质量安全认证基本类型2.基本类型

农产品质量安全认证主要分为产品认证和体系认证。我国形成了以产品认证为主、体系认证为辅的发展格局。产品认证：包括无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志等级保护，简称“三品一标“认证。体系认证：包括良好农业规范认证（GAP）、良好生产规范认证(GMP）、危害分析与关键控制点认证（HACCP)，简称“三P”认证。

1农产品质量安全认证基本类型2无公害农产品1.概念：是指使用安全的农业投入品，按照规定的技术规范生产，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全农产品。2.标识说明：标志图案主要由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成。麦穗代表农产品；对勾表示合格；橙色寓意成熟和丰收；绿色象征环保和安全。标志图案直观、简洁、易于识别，涵义通俗易懂。2无公害农产品3.认证管理说明：确保农产品生产安全、市场准入和消费安全，2003年推出，行政审批性官方评定。推行“源头治理、标准化生产，过程控制、检测确认”管理制度。实行产地认定与产品认证相结合的双层推动机制是最基本的市场准入条件，普通食品都应达到这一要求。分为产地认定(省级农业部门)和产品认证（农业部）标志的使用期为3年。2无公害农产品4.认证过程：

产地认定省级农业行政主管部门组织实施解决生产规模化、标准化和过程控制问题产品认证农业部农产品质量安全中心代表农业部统一组织实施解决上市农产品消费安全、快捷市场准入和质量可追溯问题2无公害农产品4.认证过程：(一)申请(二)初审(三)产地认定

(四)产品认证初审(五)产品认证复审(六)产品认证终审(七)产品认证公告

申请认证流程有效期3年，如期满后需要继续使用的，由证书持有人在到期前3个月办理产品复查换证手续2无公害农产品5.下一步发展方向：1.水平定位：基本安全，市场准入基本条件；2.功能定位：标准化生产、便捷市场准入和质量可追溯；3.方式方法：模式暂不改（至少三年），操作微调，长远（产地准出合格证，乡镇站所核发，县级以上证后监管）；4.工作目标：大力发展扩大总量规模，强化监管提高公信力；5.发展方向：任务艰巨，差距大，“无公害食品行动计划”目标远未实现，下步无公害农产品工作作为行动计划的深化和拓展，重点是推行无公害农产品标准化生产、市场准入、包装标识2无公害农产品3绿色食品1.概念：是指产自优良环境，按照规定的技术规范生产，实行全程质量控制，产品既安全又优质并使用专用标志的食用农产品及加工品。1.概念始于20世纪90年代初，官方注册品牌追求：安全、优质、营养、环保推行制度：“两端监测，过程控制，质量认证，标志管理”管理方式：质量认证与证明商标管理相结合推动模式：政府鼓励与消费驱动相结合认证范围：鲜活农产品及食用的农产加工品影响：极具市场价值的国家农产品公共品牌是安全、优质食品和农产品的象征。3绿色食品2.标识说明：由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾，象征自然生态；颜色为绿色，象征着生命，农业、环保；图形为正圆形，意为保护。AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，A级绿色食品标志与字体为白色，整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力3绿色食品2.标识说明：绿色食品包装标签上的标准形式必须含有四个要素绿色食品标志绿色食品中文文字绿色食品标志使用编号绿色食品标志标准色绿色食品标志是由绿色食品发展中心在国家工商行政管理总局商标局正式注册的质量证明标志。3绿色食品2.标识说明：AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，A级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色。3绿色食品3.分级说明：A级绿色食品在生产中允许限量使用化学合成生产资料AA级绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。按照农业部发布的行业标准，AA级绿色食品等同于有机食品。3绿色食品4.认证过程：(一)认证申请(二)文案审核（文审）(三)现场检查、抽样(四)环境监测(五)产品检测(六)认证审核(七)认证评审(八)颁证有效期为3年，期满后必须重新申请认证3绿色食品5.需要注意的几个问题：绿色食品未必都是绿颜色的，绿颜色的食品也未必是绿色无公害食品，绿色是指与环境保护有关的事物，如绿色和平组织、绿色壁垒、绿色冰箱等。无污染是一个相对的概念，食品中所含物质是否有害也是相对的，要有一个量的概念，只有某种物质达到一定的量才会有害，才会对食品造成污染，只要有害物含量控制在标准规定的范围之内就有可能成为绿色无公害食品。3绿色食品5.注意几个问题：并不是只有偏远的、无污染的地区才能从事绿色无公害食品生产。在大城市郊区，只要环境中的污染物不超过标准规定的范围，也能够进行绿色无公害食品生产。并不是封闭、落后、偏远的山区及没受人类活动污染的地区等地方生产出来的食品就一定是绿色无公害食品，有时候这些地区的大气、土壤或河流中含有天然的有害物。3绿色食品5.注意几个问题：野生的、天然的食品，如野菜、野果等也不能算作真正的绿色无公害食品，有时这些野生食品或者它们的生存环境中含有过量的污染物，是不是绿色无公害食品还要经过专门机构认证。绿色食品标准是由农业部发布的推荐性行业标准（NY/T），是绿色食品生产企业必须遵照执行的标准。3绿色食品5.注意几个问题：绿色食品标准：产品或产品原料产地必须符合绿色食品生态环境质量标准；（产地）农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品生产操作规程；（生产过程）产品必须符合绿色食品标准；（产品）产品的标签必须符合中国农业部制定的《绿色食品标志设计标准手册》中的有关规定。（流通）产品的包装、贮运必须符合绿色食品包装贮运标准。从本质上讲，绿色食品是从普通食品向有机食品发展的一个过渡性产品。3绿色食品4有机食品1.概览：在农业领域，即有机农产品是指按照规定的技术规范生产，不使用化学合成的农药、兽药、肥料、饲料添加剂等物质，不采用基因工程获得的生物及其产品，并使用特定标志的农产品及加工品。是一种亲环境产品，追求生产消费与大自然和谐共生的生产方式.最早欧洲和澳大利亚兴起，随后得到全球推崇我国始于20世纪90年代中期有机食品市场——服务于农产品的高端消费和出口理念——不使用化学投入品和转基因生物目的——保护生态环境和生物多样性实现人与自然

和谐共生2.标识说明：有机食品标志采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象：其一是一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。4有机食品2.标识说明：有机产品标志由两个同心圆、图案以及中英文文字组成。内圆表示太阳，其中的既像青菜又像绵羊头的图案泛指自然界的动植物；外圆表示地球。整个图案采用绿色，象征着有机产品是真正无污染、符合健康要求的产品以及有机农业给人类带来了优美、清洁的生态环境。4有机食品2.标识说明：有机食品与有机产品的区别

4有机食品3.认证过程：有机产品必须同时具备四条件

原料必需来自己经建立或正在建立的有机生产体系，或采用有机方式采集的野生天然产品；产品在整个生产过程中必须严格遵循有机产品的加工、包装、贮藏、运输等要求；生产者在有机产品的生产和流通过程中，有完整的跟踪审查体系和完整的生产和销售的档案记录；必须通过合法的有机产品认证机构的认证。4有机食品3.认证过程：有机食品生产生产基地3年内未使用过农药、化肥等种子或种苗未经基因工程技术改造生产基地无环境问题，作物避免污染严格的质量管理体系、生产过程控制体系和追溯体系有机食品加工认证原料来自有机认证的产品或野生(天然)产品；天然来源添加剂；不少于95%避免污染禁止使用基因工程生物及产物完整的档案记录(含票据)，建立跟踪审查体系有机食品贸易认证资质证明不同时经营相同品种的有机产品和常规产品，除非有保障措施防止混杂确保不受污染，全过程完整档案记录(含票据)4有机食品3.认证过程：(一)申请：向分中心提交《有机食品认证申请表》(二)预审并制定初步的检查计划：分中心预审后报认证中心(三)签订有机食品认证检查合同：申请人与认证中心签订合同，缴纳50%费用开展认证前期工作(四)实地检查评估：认证中心派检查员实地检查评估；抽样、检测(土壤、产品)(五)综合审查评估意见：认证中心综合审查评估，编制颁证评估表，提出评估意见并报技术委员会审议(六)认证决定人员/技术委员会决议：认证决定人员全面审查，作出同意颁证、有条件颁证、有机转换颁证或拒绝颁证的决定(七)有机食品标志的使用：根据证书和《有机食品标志使用管理规定》，签订使用许可合同，并办理有机食品商标使用手续有效期为1年，期满可申请“保持认证”4有机食品1.概念：是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品近年来世界范围内倍受大家推崇的一种农产品产地品牌推动模式核心是提升农产品产地品牌影响力和竞争力法国等欧洲国家起步早，已有100多年的历史国际组织也有相关规定和推动5农产品地理标志5农产品地理标志1.概念：与贸易和知识产权有关定义地理标志：是指能标示出某商品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的某地区或某地方，该商品特定质量、信誉或其他特征，主要与该地理来源相关联的标志。－－WTO《与贸易有关的知识产权协议》农产品地理标志：标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。－－《农产品地理标志管理办法》2.概念：地理标志产品包括：来自本地区的种植、养殖产品。原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。5农产品地理标志2.内涵意义：“农产品地理标志”这七个字是一个不可分割的词组，专用名词。这是《农业法》赋予的法定名称，不能拆开了说。农产品地理标志既是一个产地标志，也是一个品质和质量标志，是产地标志与质量标志的复合体，属于农产品质量安全法调整的范围。农业部门做好农产品地理标志登记保护工作，既是产业发展的需要，也是国务院的授权，更是《农产品质量安全法》的要求。既是一项法定职能，更是一项责任和经常性工作。不做或做不好是失职。5农产品地理标志2.内涵意义：登记保护：目的：保护资源、提升品质、培育产业、发展区域特色经济、满足不同消费层面需求性质：公益性，农业物质和非物质文化遗产保护，生产性种质资源库（“活化石”），农耕文化传承与现代农业有机融合目标：特色产业，区位品牌，促进农民增收和农业增效，解决结构类同和产品同质化问题，防止卖难效果：因地制宜，优势发挥，地域唯一，中国特色，生产多元化，消费多样化贸易：市场优势，不均衡发展，国际对等保护5农产品地理标志3.认证过程：(一)申请人认定：农民专业合作组织、行业协会等(二)申请所需材料：申请书、资质证明、特性描述与品质鉴定报告、产地环境、技术规范、生产地域图等(三)省级农业行政主管部门初审:45个工作日完成初审和现场核查；不符合的10个工作日通知申请人(四)农业部农产品质量安全中心评审:20个工作日进行审查、专家评审(五)农产品地理标志登记证书的变更证书持有人或者法定代表人发生变化地域范围或者相应自然生态环境发生变化农产品地理标志登记证书长期有效5农产品地理标志6“三品一标”之间的差异1“三品”的比较共同点：优质安全的食品有专门的生产基地有产品标准，并进行标准化生产1“三品”的比较区别概念不同有机食品：纯天然、高品位、高质量绿色食品：无污染、优质、营养无公害食品：安全6“三品一标”之间的差异1“三品”的比较区别认证证书有效期不同有机食品---一年，期满可申请"保持认证"绿色食品---三年，期满后必须重新申请认证无公害食品---三年，期满可在到期前三个月办理复查换证手续标识不同有机食品在不同的认证机构标识不同绿色、无公害有统一标志6“三品一标”之间的差异1“三品”的比较区别认证机构不同绿色食品：中国绿色食品发展中心(事业机构)无公害食品：农业部农产品质量安全中心(行政单位)有机食品：认证机构(公司性质)6“三品一标”之间的差异1