2023年电子商务发展规划培训资料

惠州市电子商务发展规划

(2013—2020年)

惠州市经济和信息化局

二。一三年八月

惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

目录

前言...........................................................................4

一、惠州市电子商务发展现状......................................................5

(-)发展基础..............................................................5

1,电子商务发展规模迅速扩大............................................5

2、信息化应用环境日益优化...............................................5

3、电子商务不断普及和深化...............................................5

4、网络购销活跃度稳步提升...............................................6

5、电子商务整体影响力显著增强..........................................6

6、电子商务支撑能力不断提高............................................7

(-)存在的问题............................................................7

1、电子商务发展载体缺失，大型企业引领示范不强.........................7

2、电子商务意识不强，普及应用有待加强..................................7

3、人才尚不能满足电子商务快速发展需要..................................8

4、配套支撑体系尚不健全.................................................8

二、惠州市电子商务发展面临的形势................................................8

(-)面临挑战..............................................................8

1、珠三角地区电子商务竞争日趋激烈......................................9

2、大型第三方电子商务平台渗透能力不断增强..............................9

(-)面临机遇..............................................................10

1、部省市高度重视电子商务发展.........................................10

2、电子商务呈现高增长态势，发展空间巨大...............................10

3、大型优势传统企业在电子商务领域将占据优势地位......................10

4、城镇化建设为电子商务发展提供巨大增量市场...........................11

5、电子商务将与其他新一代信息技术领域深度融合.........................11

(三)发展意义..............................................................12

1、加快发展电子商务，是我市发展现代服务业、优化产业结构的需要........12

2、加快发展电子商务，是我市企业扩内销、抵御市场风险的需要............13

3、加快发展电子商务，是我市增强商贸流通业竞争力的需要................13

三'指导思想与基本原则.........................................................14

(-)指导思想.............................................................14

(-)基本原则..............................................................14

1、企业主导，政府推动..................................................14

2、示范带动，普及应用..................................................14

3、系统建设，集聚发展..................................................15

四、发展目标与产业布局.........................................................15

(-)发展目标..............................................................15

1、总体目标............................................................15

2、阶段性目标..........................................................15

(二)产业布局..............................................................16

1、惠城区优先发展传统服务业与电子商务结合的现代服务业................16

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

2、大亚湾开发区建设以石化、商贸物流及大宗商贸采购为核心的电子商务集聚区

.........................................................................................................17

3、仲恺高新区构建以电子信息等为主导的电子商务应用创新集聚区..........17

4、其他县区围绕优势支柱产业，发展特色电子商务.........................18

五'主要任务与重大工程.........................................................18

(-)主要任务..............................................................18

1、建设电子商务产业集聚区..............................................18

2、引进和培育大型电子商务平台.........................................20

3、加快发展电子商务服务业.............................................20

4、大力发展网商队伍....................................................22

5、普及和深化电子商务应用.............................................22

6、引导电子商务创新发展................................................25

7、加强电子商务统计监测................................................26

8、完善电子商务配套体系................................................26

9、加快建设电子商务基础设施...........................................26

(-)重大工程.............................................................27

1、电子商务示范基地建设工程...........................................27

2、电子商务平台引进和培育工程.........................................28

3、电子商务创业促进工程................................................28

4、惠货网上行升级工程..................................................29

5、加工贸易电子商务服务品牌工程.......................................29

6、农业电子商务应用工程................................................30

7、旅游电子商务应用工程................................................31

8、电子商务启蒙与人才培训工程.........................................31

9、物流配送协调创新工程................................................32

六、保障措施...................................................................32

(-)加强组织领导，协调电子商务发展......................................32

(-)加大政策扶持，支持电子商务发展......................................33

(三)支持产业链合作，鼓励电子商务外包....................................33

(四)加强培育网商等专业队伍，促进电子商务人才培养.......................34

(五)大力宣传电子商务价值，培育电子商务应用意识.........................34

(六)发挥电子商务协会作用，推进电子商务政产学研多方联动.................35

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

刖B

电子商务是推动未来经济社会发展的重要力量。大力发

展电子商务已经成为一种战略选择和必然要求。当前，我市

电子商务仍处于发展初期，应顺应时代要求，全面把握机遇,

沉着应对挑战，以更加奋发有为的精神状态，集中力量加快

培育发展电子商务，抢占信息社会经济竞争制高点。

《惠州市电子商务发展规划(2013-2020年)》(以下简称

《规划》)在《惠州市关于加快发展电子商务的意见》基础

上编制而成，是全面贯彻党的十八大精神，落实《国务院关

于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《国家电子商务

“十二五”发展规划》、《珠江三角洲改革发展规划纲要

(2008-2020年)》、《广东省电子商务"十二五'’发展规划》和

《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》

的重要举措，是我市进一步推动电子商务发展、加快推动传

统产业转型升级的重要指导性文件。

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惠州市电子商务发展规划（2013-2020）

一、惠州市电子商务发展现状

（一）发展基础

1、电子商务发展规模迅速扩大

近年来，惠州市电子商务交易额年均增速保持在30%左

右，2012年约为600亿元；通过加强与阿里巴巴、京东商城

等知名企业的战略合作，帮助重点行业和企业拓展网上销售

渠道，显著提升了全市电子商务建设和运行水平。截止2012

年底，我市7万余家中小企业在惠州网上展销平台注册，销

售产品47万多种，网络浏览量达4千万次；大型企业网络购

销比重逐年上升，电子商务已成为现代商品流通的重要手段

和方式。

2、信息化应用环境日益优化

惠州市积极推进信息化建设，支持中国电信与TCL集团

联手运用三网融合技术，实施“村村通光纤、户户通互联网

数字电视”工程，在全省率先实现互联网全覆盖。2012年，

惠州市宽带普及率为94.7%,网民规模达463万，手机网民规

模达到352.2万人，网民中使用手机上网的比例为76%,略高

于全国手机网民（74.5%）2个百分点。

3、电子商务不断普及和深化

惠州市形成了一批电子商务应用示范企业，TCL、德赛、

华阳、酷友、真维斯、富绅、金易、音平、潮潮、龙为、明

大等公司的网上销售取得不错业绩。例如，TCL2012年网上

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

交易销售额近20亿元，液晶电视在淘宝彩电类成交额排名第

一、大家电在京东商城国产品牌销售额排名第一，真维斯

2012年网上交易销售额超过3亿元，稳居淘宝休闲服销售头

名。同时，在消费电子、女鞋、服装、礼品工艺品等传统优

势领域，涌现出音平商城、酷尾巴网上商城、龙门农民画移

动电子商务平台等一批有影响力的行业电子商务平台。

4、网络购销活跃度稳步提升

在网络购物方面，2012年，惠州市每百人互联网网上购

物人数为48,高出全国平均水平5.1个百分点，比2011年

(25.86)增长22.14;网民团购使用率达17.7%,网民网上银

行的使用率为38%,网上支付的使用率为39.2%;惠州市网民

的整体收入水平相对较高，月收入在3000元以上的网民比例

达38.8%,超过全国10个百分点。在网络销售方面，2012年,

惠州网商在淘宝集市的网店共有9200家，总成交额突破9亿

元；在天猫的店铺共有210家，总成交额突破4亿元。

5、电子商务整体影响力显著增强

惠州市进入网商发展指数全国50强，女装/女士精品、女

鞋行业的店铺数占淘宝相关行业店铺总数的20%,汽配及汽

车用品、家装主材、3c数码配件等行业店铺数也进入了前5

名的水平。“广货网上行”活动启动以来，惠州市有三批共

27家企业(包括5家商城，22家网店)入选“广货网上行”

平台，大大提高了惠州市电子商务整体影响力，为后续电子

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商务发展奠定了坚实基础。据统计，2012年8-11月，入选“广

货网上行”的27家企业实现网上交易总额超6亿元。

6、电子商务支撑能力不断提高

惠州市成立电子商务服务中心，提供“线上展销平台+落

地电子商务配套服务产业化”的一站式服务，升级网上展销会

平台，实现惠州产品在淘宝、天猫、腾讯拍拍、京东商城、

当当网、亚马逊等主流电子商务平台的全网营销；引进一批

专业电子商务服务商，为电子商务应用企业提供培训咨询、

金融、物流、营销等领域服务。

(二)存在的问题

1、电子商务发展载体缺失，大型企业引领示范不强

惠州市缺乏大型的电子商务产业专业集聚区，电商企业

规模普遍偏小且布局分散，缺少大企业的引领和大项目的集

聚，电子商务总部、区域运营总部、全国客服中心本地化很

少，配套政策和服务无法满足电子商务平台、服务及应用型

企业的本地发展需求，不利于惠州在电子商务为支撑的新一

轮经济浪潮中抢占制高点。

2、电子商务意识不强，普及应用有待加强

近年来，惠州市开展了一系列电子商务应用推广活动，

帮助许多传统企业“上网触电但是，多数中小企业管理者

未充分意识到抢占网销市场的重要性和紧迫性，对电子商务

的理解还停留在上网或网站建设阶段；大多数行业网站仍处

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于供求信息发布等电子商务初级应用阶段，急需向网上交易

模式转型；网络零售起步较迟，网络零售企业(B2C)单体规

模和团购等新型业态落后于北京、上海、广州、深圳、杭州

等发达地区。

3、人才尚不能满足电子商务快速发展需要

惠州市本地高等职业院校已逐步引入电子商务专业教

育，如惠州市技师学院开设了电子商务专业，电子商务服务

中心通过与淘宝大学合作引入专业培训。但仍有不少企业反

映，电子商务专业人才短缺、难获取且难留下，主要是电子

商务快速普及应用所造成的人才需求膨胀，特别是电子商务

高端的技术、管理、营销、运营人才缺乏，导致企业不善于

利用电子商务进行产品营销与品牌提升，降低“触网”成功概

率。

4、配套支撑体系尚不健全

惠州市电子商务服务业的比重较小，信用担保、支付、

认证、代运营、物流配送、数据分析、网店装修等服务体系

不健全，尤其是整体解决方案提供商偏少，在一定程度上制

约了惠州市电子商务产业的快速发展。惠州市的物流配送主

要依托广州、深圳的物流中心，时效性降低，物流成本上升，

不利于消费者网购体验和企业网络销售的发展需要。

二、惠州市电子商务发展面临的形势

(-)面临挑战

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1、珠三角地区电子商务竞争日趋激烈

2012年起，广东省高度重视电子商务发展，新增5亿元

专项资金及一揽子措施，着力打造电子商务发展新高地。珠

三角地区的重点地市亦纷纷加大电子商务扶持力度，如深圳

连续七年共安排35亿元专项资金、广州连续五年共安排25亿

元、东莞连续三年共安排4.5亿元扶持电子商务发展。在这些

政策支持下，国内外电子商务龙头企业加快落户广深莞地

区，如亚马逊华南运营中心和腾讯华南电子商务总部相继落

户广州黄埔，阿里巴巴华南物流中心落户广州增城，阿里巴

巴国际运营总部落户深圳南山，京东商城华南总部和物流基

地落户广州中新知识城，“1号店”珠三角总部落户东莞洪梅，

迪卡侬华南物流配送中心落户东莞茶山。因此，随着这些珠

三角城市扶持政策的持续深化，惠州市招引电子商务龙头企

业、电子商务服务企业、高端人才的难度不断增加。

2、大型第三方电子商务平台渗透能力不断增强

目前，京东商城、凡客诚品等大型电子商务平台企业，

已拥有大量的用户与网站流量，刺激用户二次购买和增加商

品数量成为必然选择。这些企业为控制平台运营成本，正逐

步开放平台，让经营不同品类商品的商家利用平台销售，赢

得店面租金，甚至是销售分成。由于电子商务平台本身没有

区域限制，最后将趋向于大型第三方电子商务平台主导市场

发展的格局。在这种情况下，惠州加强与各类大型第三方电

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子商务平台战略合作，争取总部或区域总部落户惠州势在必

行。

(二)面临机遇

1、部省市高度重视电子商务发展

“十一五”起，国家相关部委、广东省都相继出台了一系

列电子商务发展的政策、规范及办法等，促进电子商务产业

发展和环境营造。近年来，惠州市高度重视本地电子商务的

发展，相继出台了《关于加快电子商务发展的意见》、《关于

加快发展我市现代信息服务业的意见》、《惠州市推进软件和

信息服务业发展方案的通知》等政策文件，将电子商务列为

优先发展新兴产业，为惠州市加快发展电子商务提供了良好

的政策环境。

2、电子商务呈现高增长态势，发展空间巨大

2012年，我国电子商务交易规模达7.85万亿元，同比增

长30.83%;网民数量较上年增长5090万，总人数达5.64亿；

2012年底互联网普及率为42.1%,较2011年底提升3.8%,为

电子商务快速发展奠定了坚实基础。据阿里研究中心预测，

我国电子商务交易额到2015年将达18万亿元，到2020年将达

30万亿元；网络零售交易额到2016年将达5万亿元，到2020

年将达10万亿元，为惠州市加快发展电子商务提供了良好的

市场环境。

3、大型优势传统企业在电子商务领域将占据优势地位

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大型优势传统企业具有强大的供应链管理能力和完善

的线下实体店面的物流配送体系，拥有大量熟悉传统商务运

作的人才队伍，具有线下品牌优势和资本运作能力，能够实

现快速转型电子商务的优势。惠州市拥有TCL、德赛、真维

斯等一批大型优势传统的制造和商贸企业，将有机会依托于

传统的供应链、物流配送体系等优势，在电子商务领域取得

长足发展，占据有利地位。

4、城镇化建设为电子商务发展提供巨大增量市场

随着城镇化的不断推进，物流基础设施、信息化基础设

施不断向乡镇推进，这为电子商务能够有效覆盖乡镇一级市

场提供了发展基础。在我国，一个农村居民转化为城镇居民，

消费需求将会增加1万多元，而中国城镇化率每提高1个百分

点，可以吸纳1000多万农村人口进城，城镇化会逐步改变落

后的消费观念，提高城镇化消费群体利用信息化手段进行网

上购物的普及程度。粤东、粤北地区城镇化建设无疑为惠州

市加快发展区域电子商务开辟较大增量市场。

5、电子商务将与其他新一代信息技术领域深度融合

更快捷、更安全、更普遍是未来电子商务发展的一个目

标，物联网、云计算和移动互联网等新一代信息技术的应用

为实现这个目标提供了可能。物联网在物流领域的应用，将

极大的提高物流配送效率，降低物流配送错误率，并赋予每

个商品可追溯的信息源，这为通过网络购物者更快捷的获得

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质优价廉的商品提供保障。大数据和云计算的创新应用，对

电子商务不断发展所产生大量消费行为数据进行高效存储、

管理和挖掘，将成为平台和商家精准营销、优化供应链管理

和库存管理的重要依据。云计算平台整合ERP系统、订单管

理系统、客户关系管理系统等，为广大中小企业开展电子商

务活动提供便捷、低成本的信息化支撑服务。移动互联网时

代的诞生更使网络购物彻底摆脱时间和空间限制。惠州在云

计算、物联网、移动终端等新一代信息技术领域具有良好的

发展基础，有利于移动电子商务创新发展，有利于本地企业

电子商务普及应用和扩大网销规模。

(三)发展意义

电子商务是现代服务业重要的组成部分，是促进惠州乃

至广东省传统制造业转型升级的重要抓手，是后金融危机时

期惠州市经济又好又快发展的新动力。

1、加快发展电子商务，是我市发展现代服务业、优化

产业结构的需要

电子商务是现代服务业的重要部分，发展电子商务可以

促进一系列相关技术、产业的发展，如软硬件技术支持、营

销推广、应用集成、信用支付、物流配送、教育培训和咨询

等，大大提高服务业的增加值，为我市解决就业、上缴税收

等方面做出贡献，引领产业结构优化调整。据中国电子商务

研究中心统计，我国电子商务服务企业2012年突破4万家，

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电子商务服务业营收规模为2463亿元，同比增长72%;电子

商务服务企业直接从业人员超过200万人，间接带动1500万

人。

2、加快发展电子商务，是我市企业扩内销、抵御市场

风险的需要

近年来，惠州市基本形成了石油化工、电子信息、汽车

零部件、纺织服装、制鞋、建材、医药等产业体系。其中，

电子电器、灯饰照明、纺织服装、制鞋等重点行业的产品，

都很适合网络营销模式。在后金融危机时代外需持续疲软的

大背景下，大力发展电子商务可以帮助优质惠州产品开拓内

销市场，为我市传统制造业产能寻找出路，更好地抵御外部

风险的冲击，也是市场经济条件下企业转型和可持续发展的

必然要求。据真维斯数据显示，2009年9月借助第三方平台

创立第一间网店，销售连年跨越增长：2010年网上销售总额

超2000万元；2011年销售总额1.36亿元;2012年网上销售总

额超过3亿元，淘宝“双十一”活动的单日成交额突破5678万

元，累计销售服装件数突破600万件。

3、加快发展电子商务，是我市增强商贸流通业竞争力

的需要

电子商务的迅猛发展将对我市流通业产生十分重要的

影响。电子商务依托网上购物和在线销售等方式，使得商流

和物流分离，有利于形成消费者在网上下单购物、生产者/

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销售者点对点的扁平化业务流程；有利于突破传统零售业销

售半径地域限制和营业时间限制，扩大销售范围，增强辐射

能力和影响力；有利于使消费者需求信息直接面向厂商定制

生产成为可能，使生产和销售的关系发生了根本性变化；有

利于搭建展示、推广平台，加速内外贸一体化。

三、指导思想与基本原则

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转型升级、提

高综合竞争力、建设幸福惠州的核心任务，以扩内销、稳出

口、促转型为目标，加大政策支持力度，完善支撑服务体系，

着力营造电子商务发展的良好环境，全面提升我市电子商务

的创新能力、应用层次和发展水平，努力开创具有惠州特色

的电子商务发展道路。

(-)基本原则

1、企业主导，政府推动

充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场

导向，运用市场机制优化资源配置。政府制订相关产业政策,

加强产业宣传，营造产业发展环境，引导企业加强电子商务

建设与应用。

2、示范带动，普及应用

引进和培育一批电子商务龙头示范企业，发挥其带动、

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引领作用，激发调动全市企业应用电子商务的积极性，促进

电子商务与实体经济深度融合，促进企业转型和可持续发

展。

3、系统建设，集聚发展

本地培育发展与全球资源整合相结合，促进电商平台、

教育咨询、运营管理、支付和物流服务等电子商务生态体系

建设。创建一批电子商务发展载体，完善产业公共服务，推

动电子商务产业集聚、技术和商业模式创新。

四、发展目标与产业布局

(-)发展目标

1、总体目标

到2020年，惠州市电子商务产业体系布局完善，电子商

务在惠州经济社会各领域得到普遍应用，网络购销规模显著

提高，大企业电子商务应用成为主流形式，一大批中小企业

通过电子商务实现转型升级，电子商务应用在全省乃至全国

处于先进水平，将我市打造成为具有重要影响力的省级或国

家级电子商务产业集聚示范基地。

2、阶段性目标

--到2015年，全市电子商务交易额突破1200亿元，网络

零售额占社会消费品零售总额的比例超过10%,大企业网上

采购占采购总额的比重超过30%,大企业网上销售占销售总

额的比重超过10%,移动电子商务交易额占电子商务交易总

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额比重达到8%,加快培育一批电子商务应用示范企业，引进

和培育一批电子商务龙头企业。

--到2017年，全市电子商务交易额超过1700亿元，网络

零售额占社会消费品零售总额的比例超过12%,大企业网上

采购占采购总额的比重超过40%,大企业网上销售占销售总

额的比重超过20%,移动电子商务交易额占电子商务交易总

额比重达到15%,打造一批电子商务综合服务企业，服务能

力显著增强。

--到2020年，全市电子商务交易额突破3000亿元，网络

零售额占社会消费品零售总额的比例超过15%,大企业网上

采购占采购总额的比重超过60%,大企业网上销售占销售总

额的比重超过30%,移动电子商务交易额占电子商务交易总

额比重达到30%,电子商务区域影响力显著增强。

(-)产业布局

“以中心城区为依托，两翼齐飞，多点覆盖''的区域布局

规划，形成“以惠城区为依托，仲恺高新区与大亚湾开发区为

电子商务产业聚集培育带，全市各县区覆盖推行地方特色电

子商务”的发展格局。

1、惠城区优先发展传统服务业与电子商务结合的现代

服务业

充分发挥惠城区电子商务企业集聚效应，进一步强化电

子商务平台、代运营、金融、教育培训、咨询服务、信用和

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认证服务等的核心承载能力。重点发展电子商务企业总部经

济、电子商务服务业。加大培育电子商务大型企业的力度，

积极招引大项目，优先发展电子商务行业网站等总部企业，

以点带面引领惠州市电子商务产业的发展；以电子商务“三进

(进社区、进市场、进商城)”工程为抓手，推动市区高端休

闲、文化创意、金融商贸、旅游等服务型电子商务的应用普

及，优化惠城区的经济结构、实惠于民。

2、大亚湾开发区建设以石化、商贸物流及大宗商贸采

购为核心的电子商务集聚区

加强与国内外知名电子商务企业的交流合作，积极推动

大亚湾开发区石油化工产品和房地产等大宗商品交易第三

方电子商务平台的规模化发展。充分发挥电子商务在大宗商

品物流链中的作用，引入国内外一流电子商务物流服务企

业，建设现代、高效的港口物流业。

3、仲恺高新区构建以电子信息等为主导的电子商务应

用创新集聚区

结合园区发展定位，积极利用现有产业、企业、产品等

资源，引导传统电子信息、新能源、数字装备、医疗电子和

现代服务业等产业企业开展和深化电子商务应用。发挥仲恺

高新区打造移动互联网产业聚集地优势，率先构建移动电子

商务产业链条，促进园区企业应用移动电子商务。扶持优秀

电子商务创新创业团队落户，创新产业优惠政策吸引国内外

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

知名的电子信息产品电子商务平台企业进驻。建立配套的电

子商务服务体系，提供电子商务中小企业的孵化服务，健全

中小企业投融资配套机制。

4、其他县区围绕优势支柱产业，发展特色电子商务

惠阳、惠东、博罗、龙门等县(区)加强与本地的特色

经济的结合，大力发展药业、农业、鞋业等垂直型行业电子

商务、产业集聚物流仓储配送基地；引导企业从传统的贸易

形式转变成网上网下相互支持的020电子商务模式；支持物

流配送企业做大做强、发展电子商务业务，推动以物流信息

技术研发为依托、以物联网应用为服务手段的物流协同电子

商务平台的建设；在电子商务方面有基础的企业可进一步加

强电子商务在购销渠道优势，做大做强，力争形成全市区县

多点覆盖的发展新格局。

五、主要任务与重大工程

(-)主要任务

1、建设电子商务产业集聚区

依托惠州市现有产业园区资源，建设一批电子商务专业

园。加强园区建设规划，完善综合服务体系，打造一批定位

清晰、布局合理、错位发展的电子商务专业园。

(1)电子商务应用专业园

充分发挥惠城的区位优势和要素集聚能力，以及加快传

统商圈改造和市场调迁实现主营业态升级的需求，在惠城区

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

的商品市场集中发展区，规划建设电子商务专业应用园区

(楼宇)。围绕建设电子商务应用生态圈，引导电子商务平

台企业、传统企业电子商务公司、电子商务应用企业、网商、

电子商务专业服务商等落户园区，配套完善咨询、设计、营

销等专业服务和金融、会计、法律等商务服务，形成良好的

电子商务生态环境，大力推动区域、产业和企业转型升级发

展。

(2)电子商务物流专业园

结合物流集中发展区和城市公共物流配送体系建设，依

托惠州港、铁路和公路枢纽等重要交通基础设施，规划建设

满足商家对顾客(B2C)电子商务发展需求的专业物流配送

园区。按照专业化、规模化、集中化的原则，以金泽物流园、

市农产品物流配送中心、惠城商贸物流园等企业物流网络为

基础，加快聚集B2c电子商务企业的物流和仓储，以及各类

物流配送企业，建立战略协作关系，共享相关基础设施和配

套服务设施，优化物流资源配置，提高物流效率，降低物流

成本，为B2c电子商务企业加快发展提供强力支撑。

(3)移动电子商务产业园

结合仲恺高新区大力构建以移动互联网等主导产业聚

集为基础的功能定位，发挥仲恺高新区打造移动互联网产业

聚集地优势，在仲恺高新区规划建设移动电子商务产业园区

(楼宇)。立足打造移动电子商务完整产业链，引导各类硬

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

件制造商、软件开发商、支付服务商、内容提供商及产业运

营商等入驻园区，形成聚集发展效应。同时，注重移动电子

商务产业园区和移动电子商务示范基地的有效协同，构建“一

基地一园区”联动发展、错位发展的良好格局。

2、引进和培育大型电子商务平台

鼓励和引导国内外大型电子商务平台企业在我市建立

区域总部经济。重点支持本地大型龙头企业逐步向社会开放

电子商务平台，整合产品和服务资源，转型为第三方电子商

务平台。重点支持消费电子、纺织服装、鞋帽箱包、家具照

明、玩具工艺、旅游、农副产品等行业信息门户向集交易、

支付和信息服务于一体的大型专业性电子商务平台延伸发

展。引导支持有条件的大型快递和物流企业依托物流配送优

势发展区域性网络购物平台。

3、加快发展电子商务服务业

充分发挥惠州市电子商务服务中心的引领作用，培育和

引进信息技术、法律、金融、咨询、人力资源、电子商务解

决方案、电子商务代运营、电子商务代理等领域的专业电子

商务服务企业，为惠州广大的传统企业及电商的电子商务应

用提供专业化服务，提升我市电子商务发展水平。

(1)电子商务代运营服务业

引进一批专业的整合式电子商务代运营企业，鼓励有条

件的本土电子商务服务企业向电子商务代运营服务延伸，为

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

缺乏电子商务人才储备及技术能力储备的传统企业提供一

站式电子商务代运营服务，包括电子商务平台设计与建设、

电子商务网站推广、电子商务营销策划、包括数据分析、客

户关系管理、电子商务培训辅导、商品管理等在内的企业网

络营销策划、电子商务运营托管、物流订单管理等，提高传

统企业的电商普及应用及效果。

(2)电子商务教育培训服务业

鼓励本地职业院校开设电子商务专业，面向电子商务在

网络营销、品牌包装、客服、仓储、物流等环节的专业需求,

开展电子商务专业人才培养。引进一批专业电子商务培训机

构，为电子商务应用企业提供定制化的培训辅导，培养实战

型专业人才。

(3)电子商务金融服务业

鼓励和支持银行、小额信贷机构等开展面向电子商务的

金融服务，解决中小微企业在电子商务业务过程中的突发

性、小型金融融资需求。鼓励本地的各类金融服务机构运用

电子商务开展金融活动，提高金融服务能力。引进各类风投

创投机构参与惠州市电子商务领域的投融资服务，推动有条

件的电子商务企业对接资本市场。

(4)电子商务技术与数据基础服务业

鼓励本土软件和信息服务企业向电子商务服务延伸，为

应用企业提供面向电子商务的软硬件、系统集成方案及相关

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

服务、网站建设优化等技术解决方案。培育和引进一批市场

研究机构，为应用企业提供资讯产品、交易等基础数据挖掘、

处理、分析服务。

4、大力发展网商队伍

搭建行业交流平台，促进本地网商的互动合作。协助网

商对接电子商务平台型和服务型企业，推荐优秀网商对接

“广货(惠州)网上行”活动。积极开展培训教育，指导网

商提升整体运营水平，向管理先进、设施完备、制度完善的

现代电子商务企业转型。支持与国内外大型电子商务平台合

作紧密、资源整合能力强且能发挥我市生产制造企业产品优

势的网商，打造具有全国乃至国际影响力的大型网商。加强

与阿里巴巴、慧聪网等大型电子商务平台企业的交流合作，

鼓励引导全球十佳网商等国内外知名网商在我市开展网络

贸易项目，优先选引能发挥我市生产制造和商贸流通业优势

的网络贸易项目，壮大我市网商队伍。

5、普及和深化电子商务应用

加快电子商务应用推进步伐，做大存量、扩大增量。加

快推进电子商务与制造业、传统商贸业等重点行业的深度融

合，积极推动电子商务进企业、进社区和进政府，不断拓展

电子商务应用领域，将电子商务应用渗透到经济社会的各个

层面，做大、做深电子商务在各个领域的应用。

(1)提高大型骨干企业电子商务水平

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

鼓励大型骨干企业建设创新型电子商务平台或利用第

三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网

上订货和洽谈签约等业务，开拓网络销售市场。引导有条件

的电子商务企业为行业用户提供网上联合采购服务，提高行

业采购协调性，推动电子商务与企业内部业务和管理信息系

统的集成，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强产

业链商务协同能力，促进产业链上下游企业电子商务应用，

提升产业链电子商务应用水平。

(2)推动中小微企业普及电子商务

鼓励中小微企业利用第三方电子商务平台，特别是小微

型企业以服务外包形式，降低企业发展成本开展在线销售、

订单管理、客户服务、商品采购等生产经营活动，提高生产

经营和流通效率，提升中小微型企业应用电子商务水平。引

导中小企业积极融入大型骨干企业电子商务购销体系，发挥

中小微企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用，促进

中小微企业电子商务应用。

(3)加快传统商贸业开展电子商务

支持传统商贸企业开展电子商务，结合实体店面和物流

配送体系，促进网上网下互动，满足不同层次消费需求。大

力支持传统商贸企业依托其现有的营销、物流、资本、信息

化等实体经济中的诸多渠道和流通体系的丰富经验与品牌

优势，通过各种形式建设网上批发市场和网上商城，实现线

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惠州市电子商务发展规划(2013-2020)

上、线下相互结合，虚实同步，优势互补，促进传统商贸企

业转型发展，提升发展竞争力。

(4)促进社区服务电子商务发展

以互联网为媒介，以服务社区为目标，运用电子商务手

段整合全市家政服务资源，将代购、保洁、订餐、家教、保

姆、代缴费等各类社区服务集成到家政服务平台，构建直观

互动、方便快捷、规范可靠的家政服务电子商务平台，实现

传统家政服务向现代家庭服务模式的转变，全面提升社区服

务品质,打造“宜居惠州、幸福生活”服务品牌。

(5)拓展重点行业电子商务应用

积极创新电子商务应用，推动电子商务向物流、交通、

会展、旅游、文化、数字出版、服务贸易、教育、农业等领

域拓展，推进食品和药品行业的电子商务发展，提高精细化

管理和安全责任可追溯水平。大力发展网上展会、电子旅游、

网络教育、网上医院、网上菜市场等电子商务应用。引导相

关企业扩展流通服务体系，面向社区、农村、非网络用户提

供网络零售和物流配送等服务。鼓励电子商务在政府采购、

招投标等公共领域的应用。

(6)推进移动电子商务应用

构建开放、综合的移动电子商务服