优化信息通信基础设施建设环境行业管理方案

一、指导思想“在落实‘三高四新’战略、服务‘三区一中心’建设中走在前列、多作贡献”(一)统筹规划。(二)科学建设。境局)分布系统所需的电信间、设备间、机房、电源、管道和顶部空间等设施，以及建设项目用地范围内的通信管线、桥架等线缆通道，纳入建设项目设计文件，相关工程费用纳入建设项目概算。区科工局要做好通信设施备案受理，负责做好新建住宅小区、住宅建筑及商业楼宇通信设施备案受理工作，审核备案材料，核实光纤到户标准落实情况，明确备案意见。建设单位理应参照区科工局备案意见，严格按照规定组织对光纤到户通信设施验收和备案，验收确认光纤到户通信设施建设与施工图设计及相关标准相符后方可接入公用电信网，未经验收、验收不合格或者未按要求备案的，不得接入公用电信网。(责任单位：区住建局、区自然资源局、区发改局、区城管局、区科工局、区文旅广电局)*.推动资源共享。政府机关、国有企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及公路、桥梁、公路客运站、市政绿化区、公共地下空间等公共区域，其产权人、管理人和使用人在保障安全的前提下免费向通信基础设施建设开放场地、空间等资源。上级相关法律、法规另有规定的，从其规定执行。现有住宅区、商务办公楼宇等非公共资源类场所，在不影响原有功能前提下，通信业务经营者依据发改部门确定的标准支付机房等设施使用的相关费用，引导社会资源为通信基础设施建设提供通行便利。本着“开放共享、服务社会"的原则，秉承“宏微结合、室内外协调"的思路，推动路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交站台、电力塔、广告牌等各类杆塔资源的双向开放共享，多杆合一，实现社会资源的集约利用，有效降低通信业务经营者和相关行业单位的建设、运营成本。(责任单位：区城管局、区发改局、区机关事务中心、区国资服务中心，区公共机构、设施、区域所属单位及相对应区直部门，中国铁塔岳阳公司、基础电信企业)(三)规范管理。*.增强市容管理。通信基础设施建设应符合城市市容管理相关规定，具备条件的通信线缆全部入地，入地管网租赁费用由基础电信企业、区城管局、管网产权人共同商定。影响城市容貌的通信杆线等设施，由城管部门与产权人、管理人共同制定迁改方案，即时改造或迁移，废弃通信基础设施即时拆除。施工过程中损坏建筑物、绿地、道路的，由建设施工单位恢复原状或者修复；不能恢复原状或修复的，应给予补偿或协商处理。涉嫌违法、违章的在建通信基础设施，由相关行政执法部门调查、确认后提出处理意见，产权单位按处理意见在限期内完成改动、拆除或迁移等工作，所需费用由产权单位自行承担。(责任单位：区城管*.妥善拆除改迁。因城市建设发展需要改动、拆除或者迁移在用通信基础设施的，经与通信基础设施产权单位沟通后，以不降低原有通信服务水平和质量为标准，由通信基础设施产权单位和提出迁改的单位共同制定迁改方案，经相关部门同意，对独立用地的通信基础设施落实改迁用地，并按“先建后拆”或保障通信信号通畅的原则组织拆建，所需费用由提出改动、拆除或者迁移需求方承担，老旧小区改造、棚改等另有规定的从其规定执行。对擅自破坏在用通信基础设施的行为，由相关部门调查问责，依法处理。(责任单位：区自然资源局、区住建局、区城管局、各乡镇街道、铁塔公司、基础电信企业)*.维护公平经营。增强对设施运营管理的监督检查，通信业务经营者与相关开发人、产权人和管理人不得签订限制其他通信业务经营者公平进入的排他性协议，商住楼宇、小区相关开发人、管理人不得以已签订排他性协议等方式防碍、协调费、分摊费等不合理费用。(责任单位：区住建局、区发改局、区市场监管局、区科工局、基础电信企业)(四)优化环境。*.简化手续办理。科学提出新建通信铁塔、基站、通信线缆，光缆交接箱、方式及需要提交的相关材料。建设通信基础设施需要征收土地(林地),房层或商确定用地事宜。(责任单位：区行政审批局、区自然资源局、区住建局、区城管局、各乡镇街道)动，消除公众对基站辐射的误解，为通信网络建设营造良好的舆论氛围。(责任单位：区融媒体中心、区科工局、铁塔公司、基础电信企业、各乡镇街道)*.增强设施保护。严格执行《*省通信条例》,依法惩处破坏信息基础设施、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照《治安管理处罚法》有关规定实行处罚。(责任单位：区公安局、区城管局、区科工局)(一)增强组织领导。成立区优化信息通信基础设施建设环境工作领导小组，由区管委分管副主任任组长，区发改局、区财政局、区科工局、区住建局、区自各电信运营企业等单位分管负责人为成员。领导小组统筹推动建设和应用相关工作，协调解决工作推动中的重大问题。(二)落实工作职责。领导小组办公室设区科工局，由周静同志兼办公室主任，负责协调沟通、即时研究解决通信基础设施建设与保护工作中的相关问题。各乡镇、街道办事处建立相对应组织机构，支持协助建设单位协调基站选址、管线(三)强化监