安徽省岸线有偿使用管理办法(草案)VIP

PAGEPAGE1安徽省岸线有偿使用管理办法（草案）为提高岸线的使用效益，促进岸线资源的市场化配置,加快港口的建设与发展，根据国家有关法律法规的有关规定，结合我省实际，制定本办法。本办法所称岸线，是指河流水面与陆地的分界线及相应一定范围内应利用的水域和陆域。本办法适用于所辖行政区域范围内的长江、淮河等主要河流岸线及其支流岸线。使用岸线的建设工程设施，包括:桥梁、闸坝、码头、船厂及其他设施、取水口泵房及其设施、排污口、跨河管线工程设施和其他水工建筑物、涉及占用岸线的重大工业项目等。省人民政府发展和改革部门负责全省的岸线有偿使用管理工作。各市人民政府主管所辖行政区域内的岸线有偿使用管理工作，并授权各市人民政府发展和改革部门具体组织实施。任何单位或个人进行建设，需要使用岸线的，应当依法办理相关审批等行政许可手续。岸线的使用，必须符合所在地的《城市总体规划》、《港口总体布局规划》和《岸线利用规划》，应当体现“科学规划、合理保护、有序开发、永续利用”的原则。岸线按规划功能实行分类有偿使用。岸线使用权的出让价款，按米·年度逐年计价（即XX万元/米·年），自取得岸线使用权之日起逐年缴纳。计算标准为基准价乘以年度系数，年度系数由所在地的市人民政府在每五年的第一年年初公布。商业、旅游、娱乐等经营性项目涉及使用岸线的，以招标、拍卖、挂牌等方式取得岸线使用权。重大涉岸工业项目，可以按基准价或优惠价取得岸线使用权。临时使用岸线的项目，经所在地的市级发展和改革部门批准，在基准价的基础上另行议定。经市政府批准，涉及使用非深水岸线的公用基础设施及配套工程（含国家机关公务用码头），原则上实行无偿使用。前款规定，在同一段岸线范围内，如有两个以上岸线使用申请人申请建设类似项目，以招标、拍卖、挂牌的方式确定岸线使用权人和岸线使用权取得的价格。使用岸线应当按照下列程序办理：（一）岸线有偿使用招标、拍卖、挂牌程序1、由岸线使用申请人向所在地的市级发展和改革部门提出申请，受理申请后，市级发展和改革部门组织相织部门进行初审，并拟定出让岸线使用权的初审意见，报所在地的市人民政府审核批准。2、公告拟招标出让使用权的岸线用途、范围、长度或面积、水深及有偿使用标准。3、通过招标、拍卖、挂牌方式确定岸线使用权人。（二）重大涉岸工业项目岸线使用权办理程序1、岸线使用权审批。由岸线使用申请人向所在地的市级发展和改革部门提出申请，受理申请后，市级发展和改革部门组织相关部门进行初审，并拟定出让岸线使用权的初审意见，报所在地的市人民政府审核批准。2、有偿使用标准。所在地的市人民政府视项目投资规模、技术含量、产业带动性等情况，授权市级发展和改革部门在岸线使用基准价的基础上，与岸线使用申请人商定，报市政府审核批准。（三）临时岸线使用权办理程序需要临时占用岸线的岸线使用申请人，必须向所在地的市发展和改革部门提出申请，受理申请后，市级发展和改革部门组织相关部门进行初审，并拟定临时出让岸线使用权的初审意见，报所在地的市人民政府审核批准。岸线使用人应严格按市级发展和改革部门的批复要求，委托有资质的咨询机构编制工程可行性研究报告，按基本建设程序办理批准或认可手续。项目建设涉及征用土地的，依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规办理用地手续。获准使用岸线的，岸线使用人应当自取得岸线使用权之日起二年内按批准的用途安排建设和使用岸线。二年内未开工建设的，经市级港航主管部门核实后，收回其岸线使用权。岸线使用期限一般不超过三十年或岸线使用人（企业）的注册年限。岸线使用权使用期限届满，岸线使用人确需继续使用岸线的，应当在岸线使用期限届满前六个月提出申请，经所在地的市级发展和改革部门初审后，报市人民政府审核批准。同时报送相关管理部门备案。未申请续用的，由所在地的市级港航主管部门收回其岸线使用权。获准临时使用岸线的，岸线使用期限不得超过五年。岸线使用权使用期限届满，岸线使用人确需继续使用岸线的，应当在岸线使用期限届满前三个月提出申请，经所在地的市级发展和改革部门初审后，报市人民政府审核批准。续用时间最长不超过二年。临时使用岸线的岸线使用人只可续用一次，未申请续用的，由所在地的市级港航主管部门收回其岸线使用权。已建的涉岸工程（项目）设施，由所在地的市级港航主管部门会同水务、海事、航道等部门进行清理整顿。岸线所在地的市级发展和改革部门应设立岸线有偿使用资金专款账户，专款专用，接受审计监督。征收的岸线使用资金专项用于岸线的维护、管理和航道、锚地及疏港道路等港口公用设施的建设，不得它用。违反本办法规定的单位或个人，由所在地的市级发展和改革部门根据情节轻重处以：（一）警告；（二）责令停止施工建设；（三）