第七讲行政程序制度

第七讲行政程序制度2023-11-272023-2026ONEKEEPVIEWREPORTINGWENKUDESIGNWENKUDESIGNWENKUDESIGNWENKUDESIGNWENKU目录CATALOGUE行政程序制度概述行政程序制度的种类和特点行政程序制度的实施行政程序制度的监督与救济我国行政程序制度的发展现状与展望案例分析行政程序制度的实际应用行政程序制度概述PART01行政程序制度的概念行政程序制度是指行政机关在行使行政权力、实施行政行为过程中所应遵循的方式、步骤、时限和顺序的总和。行政程序制度旨在确保行政机关在行使权力时遵循正当程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公正、透明、高效的行政秩序。规范行政行为01行政程序制度明确了行政机关行使权力的条件、方式和步骤，使行政机关能够清晰地了解自己的职责和权限，从而避免行为的随意性和不确定性。保障公民权利02行政程序制度为公民提供了参与行政决策的过程，有利于保护公民的知情权、表达权和申述权等合法权益，减少行政权力对公民权利的侵害。提高行政效率03通过规范化的行政程序，行政机关能够减少决策的反复和不必要的延误，提高工作效率，同时也有利于提高行政决策的质量和水平。行政程序制度的作用123行政程序制度在宪法和相关法律中得到了明确规定，是行政机关行使权力的基本准则和依据。宪法和法律的规定行政机关可以根据宪法和法律的原则性规定，制定更为具体的行政法规和规章，以适应不同领域和行业的实际需要。行政法规和规章的细化在涉及国际交往和跨国合作的领域，国际法也对行政程序制度作出了相关规定，各国需遵循国际法的要求。国际法的相关规定行政程序制度的法律地位行政程序制度的种类和特点PART02听证制度回避制度说明理由制度行政程序制度的种类听证是行政机关在做出裁决或处罚前，由非本案调查人员主持，按照法定程序组织案件当事人进行申辩、陈述，并可以开展质证的程序。回避是指行政机关工作人员在行使职权时，因与本案有利害关系或其他特殊关系，应当暂停或不得参与办理行政案件的制度。说明理由是指行政机关在做出裁决或处罚时，必须向当事人说明其所作决定的事实根据、法律依据以及进行裁量时所考虑的各种因素等。公正性行政程序必须保证当事人在法律面前一律平等，保障当事人的合法权益，避免行政权力的滥用和不公。公开性行政程序必须向社会公开，包括程序的启动、进行和结束都必须向社会公开，接受社会的监督。法定性行政程序必须按照法律的规定进行，包括程序的启动、进行和结束都必须按照法定程序进行。行政程序制度的特点行政程序制度是行政实体法实现的重要保障，二者相辅相成，密不可分。行政程序制度是行政救济制度的前提和基础，只有通过行政程序制度保障当事人的合法权益，才能更好地实现行政救济制度的功能。行政程序制度与其他法律制度的关系与行政救济制度的关系与行政实体法的关系行政程序制度的实施PART0303行政委托的组织行政机关可将其职权委托给其他组织行使，受委托组织需按照委托范围和权限行使行政管理权。01行政机关作为行政管理的主体，行政机关负责制定、实施行政程序，确保行政管理活动的合法性和高效性。02法律法规授权的组织某些特定组织，如公共机构、法定团体等，在获得法律法规授权后，可成为行政程序制度的实施主体。行政程序制度的实施主体01行政程序以申请为前提，包括申请、申报、申请许可等。依申请02行政机关根据法律法规赋予的职权，主动行使行政权力。依职权03如行政强制、行政处罚等，由法律法规明确规定实施方式。其他法定方式行政程序制度的实施方式行政机关在实施行政行为时，应当告知当事人相关的信息和理由，确保当事人的知情权。告知和说明理由听取陈述和申辩听证公示与公告当事人有权对行政行为进行陈述和申辩，行政机关应当听取并合理考虑当事人的意见。对于重大行政决策或涉及多方利益的行政行为，应当组织听证会，让各方代表参与讨论和表达意见。行政机关应当将行政行为予以公示或公告，以便社会公众了解和监督。行政程序制度的实施程序行政程序制度的监督与救济PART04内部监督指行政机关内部的自我监督体系，包括上级行政机关对下级行政机关的监督、审计部门对行政机关的监督等。外部监督指行政机关以外的监督主体对行政机关的监督，包括人大、政协、司法机关、社会公众和媒体的监督等。行政程序制度的监督诉讼当事人对行政机关的具体行政行为不服，可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决争议。国家赔偿当事人因行政机关的具体行政行为受到财产损失的，可以向国家申请赔偿。申诉当事人对行政机关的具体行政行为不服，可以向作出该行为的行政机关申请复议，或者向其上一级行政机关申诉。行政程序制度的救济途径行政机关及其工作人员在行使职权过程中，因违反行政程序制度的规定，应当承担的法律责任，包括警告、记过、降级、撤职、开除等。行政处分行政机关及其工作人员在行使职权过程中，因违反行政程序制度的规定，构成犯罪的，应当承担刑事责任。刑事责任行政程序制度的法律责任我国行政程序制度的发展现状与展望PART05行政程序法律体系基本建立我国已经基本建立了以《行政诉讼法》为核心，以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等为骨干，以及大量地方性法规、部门规章和规范性文件为补充的行政程序法律体系。行政程序制度建设逐渐完善我国行政程序制度在实践中不断发展和完善，例如听证制度、信息公开制度、集体讨论制度等。行政程序实践效果良好行政程序制度在实际运行中取得了良好的效果，如提高了行政决策的科学性和透明度，加强了对行政权力的监督和制约等。我国行政程序制度的发展现状行政程序法律制度执行不力由于缺乏有效的监督和惩罚机制，一些行政机关在执行行政程序法律规定时存在随意性和不规范现象。传统观念对行政程序制度的影响受传统观念的影响，一些行政机关和工作人员对行政程序制度的重要性认识不足，存在“重实体、轻程序”的思想。行政程序制度建设地区差异由于地区经济发展不平衡，一些地区的行政程序制度建设存在滞后现象，影响了这些地区的法治化进程。我国行政程序制度的存在问题与挑战完善行政程序法律体系进一步完善行政程序法律体系，特别是地方性法规和规章的制定和修订，以确保行政程序制度在全国范围内的有效实施。加强监督和惩罚机制建立健全的监督和惩罚机制，对违反行政程序法律制度的行政机关进行严肃处理，提高法律制度的执行力度。推广先进的行政程序管理经验学习和推广先进的行政程序管理经验，提高行政机关和工作人员对行政程序制度重要性的认识。010203我国行政程序制度的未来发展展望案例分析行政程序制度的实际应用PART06总结词行政许可实施程序中，合法性原则和程序正当性原则是核心要求。详细描述行政许可的实施程序应严格遵循《行政许可法》的规定，确保许可的合法性和公正性。在许可过程中，要保护当事人的合法权益，防止权力滥用。案例一：行政许可的实施程序行政强制措施的合法性审查是保障公民权利的重要保障。总结词在行政强制措施实施过程中，必须严格遵循《行政强制法》的规定，确保强制措施的合法性和必要性。同时，对于强制措施的实施程序，也应当符合法律规定，保障当事人的合法权益。详细描述案例二：行政强制措施的合法性审查VS行政处罚的听证程序是保障当事人合法权益的重要程序。详细描述行政处罚的听证程序应当按照《行政处罚法》的规定进行，确保当事人的陈述和申辩权利