如何解决林业资源管理中存在的问题

如何解决林业资源管理中存在的问题摘要：林业系统是维护整个生态系统的主要结构，还能促进我国生态环境的健康发展。林业还是培育木材和木材产品的重要基地，并能够将整个森林为社会带来的经济效用都能发挥出来。但是在实际的林业资源管理系统中，还是存在管理的缺陷，使林业的发展受到了制约，面对这样的问题，我们应该找出问题的根源，然后出台相应的解决措施。本文主要分析了在林业资源中存在的一些问题，并提出个人的看法和解决的措施。关键词：林业资源;问题;措施;管理林业资源是整个生态工作中的基础，也是经济发展和生态发展的基础，尤其是在现代化的社会中，对林业资源的需求度更高，为了林业资源能很好的满足各项需求，那么在林业管理工作上就要下功夫。立足于林业资源的实际情况，制定相应的管理措施，并加大林业资源的管理力度，使林业资源能被合理的利用和开发。一、林业资源管理现存的问题林业资源是可持续科再生的资源，但是要保证资源的持续性，就要对林木进行及时栽种，只有这样才能一直持续的供应社会的需求。如果只是一味的砍伐、采摘，而不去进行采摘，长久下来，总会将林业资源给采摘一空;现在的林业资源也在逐渐减少，很多资源利用单位都肆意采摘，那么资源就会受到严重的破坏。对林业资源的保护上主要还是要靠当地的政府加大监管的力度，然而实际的情况则是政府忽视了林业资源的重要，保护的力度也不强，对有些违规砍伐的单位也没有采取处罚的措施，管理制度也不够完善，导致林业资源逐渐减少。主要的问题体现在以下几点：(1)追求利益，大量砍伐我国很多的林业地区，只为了眼前的利益，对林业的保护完全没有意识，也不懂得生态建设的重要性，多数都是毫无规律性的砍伐，加大了水土流失现象的发生，还降低了防洪抗灾的抵抗力度。(2)林业资源下降林业资源每年都在被砍伐，而相关的林业管理部门或者资源需求的单位也没有对树苗进行及时的栽种，要不就是资源补种的力度不够，使林业资源的下降力度一年比一年大。一些依据林业地区生存的野生植物资源也因为林业资源的急速下降而下降，严重出现了资源匮乏的现象。(3)管理制度不健全正规的林业资源管理应该是调查部门、统计部门、规划部门、设计部门，在加上管理监测部门和采伐为一体的部门构成，而大多数的林业管理体系都不健全，或者多个部门都结合在一起，使林业产权非常不清晰，经常有纷争出现。再加上林业管理缺乏科学化的管理，管理者在林业重要性的认知上也不够清晰。(4)缺乏执法人员对林业资源进行管理上还应该有执法人员，这样能对资源的管理起到监督的作用，在面对大量采伐，或者违规采伐的时候，还可以采取惩罚的政策，更有利于林业资源的管理。二、导致林业资源管理存在问题的原因主要在对林业资源管理上没有完善的管理制度，也采伐的数量上也没有规定的标准，大规模的采伐导致林业资源受到损坏。还缺少科学的管理体系，政府在对林业保护的力度上不强，管理也不到位，使林业监督的体系比较落后，即使有恶意采伐的事件也不能及时上报，甚至不知道上报到哪里。还有林业执法人员体制不完善，不能对林业资源进行正常的巡查监督工作。还有大部分的林业资源的经营者，他们没有对资源进行保护的责任意识，政府在这方面的法律规范也没有做到位，使很多采伐的单位都利用这个空缺去肆意采伐。林业人才培养不足，林业科研能力落后，相关技术引进不足，并且基层科研技术推广存在较大困难;林业资源项目建设由于地方经济财政支持不足，导致项目无法进行，对林业产业的发展具有阻碍。三、加强林业资源管理的措施(1)长期造林与短期采伐相结合限制采伐，避免林业资源过度采伐，建立长远发展规划，并在采伐后，适时补充树高人才培养质量，促进学生和谐发展。学院是学生成长的院落和发展的舞台。最后，实行校院两级管理，还可以为高校实现科技创新和培养创新型人才提供动力机制。强调学院一级责权利的结合，使其实体化，可以为学院提供强大和持久的激励和约束机制，使学院能更加有积极性调动本部门教师的潜能，动员院内外一切资源和条件，着力提高科研能力和培育学科特色，有利于形成、巩固和突出学院的学科优势色，强化教学和科研两个中心的功能，保证教学、科研水平的提高，增强综合实力。三、中国大学校院两级管理模式：存在问题与改革选择中国高校之间尽管层次和水平有很大差距，办学定位、人才培养规格也不相同，各具特色，在学校内部管理体制上还是存在着一些共性的问题，特别是地方性院校，高校内部管理体制往往存在着管理重心过高，权力过分集中在学校层面，教学院系活力不足等问题。第一，校院权责不对等。学校权力过于集中的现状在事权方面，几乎所有重大事项决策权均集中在学校，学院基本不具有重大事项决策权。校院两级管理中很多学校暴露出管理重心过高，权力仍集中于校级决策层及职能部门，学院主体性地位被弱化，处于"事权下移，财权、人权和重大事权仍然集中在校级"的状态。第二，学院层面管理体制有待进一步明确完善。两级管理体制中，学院层面的管理决策有行政首长负责制、党政联席共同负责制、学术委员会负责制、二级教代会讨论决定制等多种形式，且存在交叉使用现象。不同高校在学院层面管理体制各不相同。"权力缺乏相互制衡和民主监督，是我国高校内部管理体制改革中经常一统就死、一放就乱的根本原因之一。"这样的状况使得学院层面的管理机制面貌模糊不清，学校层面也没有形成科学完善的政策制度进行保障，在一定程度上导致学院层面决策分散、管理不够清晰、效能不高。第三，考核激励机制有待进一步加强。尽管实行校院两级管理体制大多实行目标责任考核制，但对职能部门和学院缺乏科学合理的目标考核体系，考核结果难以实际应用或者以偏概全，导致考核的激励功能弱化、异化。以上问题中反映出了在目前我国的大学管理中，合理分权和管理重心下移作为一种管理理念在认识上是不清的，导致大学校方思想上是不愿意放权的。中国高等教育的宏观管理体制也呈现集权型，政府机构和教育行政管理部门集中了高校大部分的人财物的分配权，政府机构指挥和干预大学的情形非常严重，而且有愈演愈烈的趋势。同时，高校的领导由上一级党委政府任命，对校长的政绩评价、职位升迁等关乎个人前途的事，主要取决于任期内的"GDP式"政绩，也就是说，大学领导作为社会官僚体系中的一员，政治利益最大化目标促使其必然要迎合上级官员的偏好，搞政绩工程。因此，高校领导追求GDP式的管理行为也就不足为怪了。例如，政府把本来向高校投入的一部分资源控制起来，以此为诱饵，通过项目经费和项目建设的形式要求高校来申请，加上设立一系列名目繁多的评比、排队等，以达到的控制整个高等教育的目的。例如，几乎所有高校都要把科研立项的层次和数量(获取经费的多少)，科研>论文发表的层次和数量，科研成果奖励的层次和数量等作为自己追求的目标，高水平大学还要争取入围国家的重大战略项目，如"211"工程，"985"工程，"2011工程"等，政府地方性大学要应付大学排序和评估，以争取自己的发展空间，政府就是通过这些手段严格的控制着大学的办学行为，左右大学领导者的思路。为了追求到政府抛出的"馅饼"，客观上需要校方对全校资源进行统筹配置，集权管理，以提高执行力，迫不得已时以资源换取资源，"跑部钱进"。在这种政治体制和整个高等教育管理体制的大背景下，大学领导人自然不愿花更多的精力和时间进行内部体制改革，以及通过建设持久有效的激励和约束机制，形成大学发展的强大支持动力，真正培育学校的竞争力。办大学是要遵循大学的理念的。大学的理念是人类自进入近代历史以来不断探索、总结和升华的智慧的结晶。从英国的纽曼(JohnHenryNewman，1801--1890)到德国的洪堡(WilhelmVonHumboldt，1767～1835)，从弗莱克斯纳(AbrahamFlexner，1866--1959)的"现代大学理念"到范海斯(CharlesRichardVanHise，1857―1918)的威斯康星思想(Wiscon、sinIdea，1912)再到哈佛校长博克(DerekBok，1930――)，大学的理念不断得到发展完善，大学理念从最初仅着眼于注重礼乐和培养绅士的"博雅"教育;发展到注重"教学与科研并重"、即人才培养与科学研究相统一的理念;随着大学从经济社会的边缘逐步走向经济社会的中心，又出现了"服务社会"及"引领社会"的大学理念;在经济全球化的发展趋势下，"国际交往"的理念又被提出。大学从功能上经过了教学功能、教学――科研功能、教学――科研――服务社会功能、教学――科研――服务社会――引领社会功能、教学――科研――服务社会――引领社会――交往功能几个阶段。随着大学功能的综合化，大学内部必须建立一整套科学合理的组织机构和管理制度，这套机构和制度的设计与建立，首先要体现以人为本的理念，制度要确保高质量人才脱颖而出，创造一切条件，依靠学术造诣深的学者、专家及广大教师培养具有高度社会责任感、高尚的思想品德和职业道德、具有创新精神和实践能力、能够活跃于信息时代、适应市场经济竞争环境和善于终身学习的高素质人才;重视培养学生批判性思维的能力，培养学生的创业技能，使学生基础宽、素质高、有特长、适应广，使学生不仅仅是求职者，而首先成为工作岗位的创造者。其次是要守望追求真理，学术自由的大学精神。学术研究离不开创设宽松、浓厚的学术氛围，突出学术自由与独立，追求真理，发展科学，加强学科建设，出高水平的学术成果;坚持基础研