廉租住房配套基础设施建设项目可行性研究报告

xxx市xx县可行性研究报告目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 1一、项目背景 1二、项目概况 3第二章需求分析与建设规模 4一、需求现状 4二、项目建设区交通运输现状及发展需求 5三、需求预测 5四、建设规模和主要内容 6第三章场址与建设条件 8一、场址现状 8二、建设条件 8第四章地面及道路硬化工程技术方案 11一、设计原则 11二、编制范围 11三、建设方案 11第五章给水、污水、供热工程设计 12一、给水工程 12二、污水工程 13三、供热工程 16第六章环境影响评价 19一、概述 19二、环境保护 19第七章节能节水方案分析 25一、编制依据 25二、项目能源消耗种类与数量 25三、能源供应状况 25四、节能措施 25第八章组织管理及项目进度 27一、组织管理 27二、项目实施阶段和建设期 27第九章项目招投标 28一、招标范围 28二、招标初步方案 28第十章投资估算与资金筹措 30一、投资估算 30二、总投资 31三、资金来源 31第十一章社会评价 32第十二章研究结论与建议 33一、结论 33二、建议 33附：附表附图第一章总论一、项目背景1、项目名称xxx市xx县2014年洪福三期廉租住房配套基础设施建设项目2、配套小区名称洪福小区三期。配套住户810户，占小区规划住户的100%，建筑面积43701平方米。目前，小区已开工，预计2015年年底前完工并交付使用。3、建设单位概况项目建设单位为xx县住房和城乡建设局。xx县住建局是负责全县建设行政管理的政府组成部门，全系统在职职工600人，其中局机关43人，党员102人。县住房和城乡建设局的主要职责是：承担规范全县住房和城乡建设管理秩序、保障城镇低收入家庭住房、推进住房制度改革、监督实施工程建设标准、规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场、建筑市场、规范市场各方主体行为、指导城市建设与管理工作、承担规范和指导村镇建设、承担建筑工程质量安全监管、承担推进建筑节能、城镇减排、负责xx县行政区域内的城乡规划管理工作以及开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作、承办县政府交办的其他事项等。4、可行性研究报告编制依据xxx市发改委《关于落实好2014年保障性住房配套基础设施建设项目前期工作的通知》《投资项目可行性研究指南》（试用版）《中国建设项目管理实用大全》《建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）建设单位对本项目的建设意见项目单位提供的有关其他资料。5、项目提出的理由与过程廉租住房改造配套基础设施建设是改善民生的重大举措。项目的建设，有利于加快解决低收入群众的住房困难问题，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。项目的建设，是完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。廉租住房项目建设是完善城市功能的客观要求。廉租住房项目建设是促进经济社会协调发展的有效途径。实施保障性安居工程建设，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。廉租住房工程资金主要依靠政府财政投入和企业以及个人投资，由于xx县经济发展的不平衡，地区间棚户区保障水平差距较大，由于自身财力薄弱，可提供的保障资金更加有限，其廉租住房保障工作的进度比较缓慢，远远落后于发达区。工程房源短缺，实物配租比例不高。受到资金和土地的限制，政府组织修建的供应数量不大，且由于xx县住房结构调整还没有完全到位、原有公有住房大部分已房改出售等原因，市场上可供租赁的小户型住房供应总体短缺，低收入家庭即使领取租赁补贴，也租不到合适的住房或要付出更高的租金。2014年xxx市下达xx县城镇廉租住房改造810户，本次实施全部户数。为解决公共设施投资，降低建设成本，县政府研究将其配套在洪福小区三期。配套小区为在建小区，目前尚未实现通水、供热以及污水等配套设施建设，如不加快实施，将直接影响棚户区居民的生产生活质量和居住环境。在政策导向和市场发展背景下，从发展区域特色经济的实际需要出发，按照以市场为主导，政府协调、服务、推动的发展模式，加快建设和完善xx县保障性安居工程配套基础设施建设至关重要。二、项目概况1、拟建地点建设地点为xx县那吉镇。2、建设内容与规模本项目建设内容主要是在洪福小区三期内配套基础设施建设，即给水管线、污水管线、供热管线和地面及道路硬化工程。具体为：给水管线550米；污水管线620米；供热管线1300米（双线）；地面及道路硬化21000平方米。本项目的建设将进一步完善该地区的市政基础设施，提高管网等基础设施及场地平整水平，使区内土地达到“七通一平”，以满足城市发展和该地区道路建设的需要。同时，把区域开发与城市经营相结合，将推动城市建设的良性发展。3、主要建设条件项目用地附近的水、电、通信、卫生等基础设施配套完善，已具备建设的条件。4、项目总投资与资金筹措项目总投资为524.90万元。全部为自筹资金。5、资金使用计划根据项目进度计划，计划2015年完成全部基础设施建设内容。第二章需求分析与建设规模一、需求现状1、xx县经济概况xx县委、县政府始终把加快发展作为第一要务，创新思路，狠抓落实，努力实现“两个”转变，切实加快“三化”进程，大力实施“四大”战略，团结务实，创新争先，经济社会尤其“十二五”期间得到较快发展。2013年，全县地区生产总值实现145.7亿元，财政总收入完成8.09亿元；农业稳步发展，粮食总产量达到40亿斤；重大项目引进取得历史性突破，工业经济跨越式发展，全县工业总产值达到125亿元；旅游业加速发展，旅游总收入达到2.2亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21190元和10580元；市场经济体制逐步完善；生态和基础设施建设步伐加快，人与自然和谐发展；社会事业全面进步，精神文明和民主法制建设进一步加强。xx县已跻身于全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）行列。这些成就的取得，为“十二五”的发展奠定了良好基础。2、城市社会经济发展对本项目的需求情况世界城镇化的历史表明，城镇化发展的宏观动力来源于社会经济的发展。城镇化与经济发展水平的关系最为密切。一般说来，经济发展水平越高，城镇化水平越高；经济发展水平越低，城镇化水平越低。城镇化与经济现代化有着高度正相关关系，而这一关系主要体现在城镇化水平与人均GDP的适应程度上,从世界银行公布的133个国家和地区按城镇化水平从低到高排列及与之对应的人均GDP数字排列的分组资料来看，人均GDP高的国家（地区），其城镇化水平都比较高。世界各国（地区）人均GDP与城镇化水平的关系人均GDP（美元）290以下499606990331878681046116841城镇化率（%）20以下20-2930-3940-4950-5960-6970-7980以上二、项目建设区交通运输现状及发展需求xx县交通运输项目建设成效显著。“十二五”期间，绥满高速公路阿博段已建成通车，阿扎铁路已开通。新建环北部林区等通乡通村水泥路30条、663.7公里，新建通村砂石路65条、745公里，新建8座农村客运站和xx县一级客运站，实现乡乡通油路、村村通公路、户户通电。实施乡村基础设施建设项目96个，城乡一体化进程明显加快。目前，旅游业已经成为我国国民经济新的增长点，加大旅游资源开发的力度，配套完善旅游服务设施已经成为形势发展的必需。xx县旅游资源丰富，建设本项目可有效地提高xx县旅游的知名度，增加地方财政收入，对于带动地方第三产业的发展起到强有力的推动作用。该项目的实施是促进当地经济结构调整，也是投资经贸业建设旅游项目的出发点和落脚点。根据xx县实际，因地制宜发展旅游业，实现冬季旅游破题，促进经济结构调整形成新的经济增长点和增加农牧民收入的新亮点。有利于保持社会稳定，增加民族团结，维护边疆地区的长治久安。三、需求预测1、xx县保障住房建设情况自xx县实行廉租住房建设以来，2010年至2012年间，共完成建设1197套，建筑面积102735平方米。实施基础设施建设，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。2、保障用房需求预测党的十八大提出全面构建和谐社会，按照民主法治、科学发展、安定有序、维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的长效机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。因而，建立完善的住房保障物质基础和保障制度，改善低收入家庭的居住条件，是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定发展的重要举措。进一步扩大保障性住房建设规模。政府工作提出全国要加大保障性住房、棚户区改造住房力度，并扩大改造农村危房规模。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行自治区人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的要追究责任。由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委、政府的工作重心，也是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定、促进经济发展的长效机制。四、建设规模和主要内容建设内容主要是小区内基础设施配套建设，即给水管线、污水管线、供热管线和地面及道路硬化工程。结合小区总体规划和配套设施要求，确定项目建设规模和内容如下：1、给水管线工程该工程拟建给水管线550米，管径为DN200。2、污水管线工程该工程拟建污水管线620米，管径为DN400。检查井40米一座，16个；沉砂井每30米一个，20个。3、供热管线工程该工程拟建供热管线1300米（双线）。管径为DN200。安装阀门井10个。4、地面及道路硬化地面及道路硬化面积21000平方米。石质路缘石800米。

第三章场址与建设条件一、场址现状1、地点与地理位置本项目用地位于xx县那吉镇。建设项目单位位于xxx市xx县。xx县处于大兴安岭岭东半湿润半干旱农业气候区，气候特点表现为：十年九春旱，降雨多集中在夏季。多年平均气温1.7℃，多年平均降雨量444.10mm。由于受季风和大气环流作用，7、8、9三个月的降水占全年降水的70％，4～6月降水仅占20％，年蒸发量1357mm。全年平均风速3.40m/s，最大风速20m/s，多西北风。项目位于xx县那吉镇，交通运输便利，输电、通信等基础设施距xx县城市主干线较近，项目建设条件良好。现场自然条件满足工程需要，与外部市政配套工程接口条件良好，供电、通信及城市主干道路与内部配套工程相衔接。场址具备工程建设实施条件。2、土地利用现状配套小区总占地29134平方米。项目建设符合xx县土地利用总体规划，不占用宝贵的耕地，也不覆压矿藏，项目建设内容符合国家产业政策和地方经济社会发展规划，依据国土资源部、发展改革委员会发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，项目用地不属禁止或限制类用地。项目地形状规整，便于规划，地势平坦，地质条件稳定，便于建设，符合土地利用规划要求，占地规模较为合理。二、建设条件1、地形地貌xx县的地形、地貌特点是中低山丘陵、漫岗。其地势是西北高、东南低，呈阶梯式下降（海拔1149米—198米）。地貌可分为侵蚀构造地形、堆积地形。根据生态系统类型的差异，全县分北部中低山地生态区和南部丘陵漫岗生态区。项目区域工程地质情况良好，勘探范围内不存在不良地质作用和地质灾害。2、工程地质条件依据地质资料表明，表层为耕土层，厚度约占0.3—0.5米，下层土是良好的天然基础持力层，地耐力为0.24mpa。3、交通条件那吉镇是xx县人民政府所在地，是全县的政治、经济、文化中心。镇区规划面积37平方公里，辖8个社区居委会、1个行政村，总人口6.4万。那吉镇是xxx市的南大门，位于xxx市与黑龙江省交界处，有着明显的区位优势。301国道从城西绕城而过，与中央街南北出口相连。111国道从城东而过，体育路、振兴路使其与301国道相连。高速公路已经建成通车。301、111国道和省际大通道（广西北海市--那吉屯）在此交汇，是重要的交通枢纽。4、公用设施社会依托条件那吉镇是xx县政府所在地，水、电、路及生活福利等设施较为充足，可为本项目提供建设与使用条件。5、施工条件（1）施工场地本项目位于xx县那吉镇，交通方便，施工材料购置方便快捷。项目用地所在区域属于建设用地，施工场地充足，机械作业方便。（2）施工用水用电施工用水：项目的施工用水主要采用自建井供水，水源接自那吉镇自来水管线，由给水管供项目区生活及消防用水，其供水能力可满足本项目用水要求。施工用电：本项目位于xx县那吉镇，拥有变电所一座，电力非常方便，配有850KVA变压器3台。其供电能力可满足本项目用电要求。第四章地面及道路硬化工程技术方案一、设计原则1、为保证行车安全、舒适、纵坡宜缓顺，起伏不宜频繁；2、应综合考虑土石方平衡等因素，合理地确定路面设计标高；3、纵断面设计应对沿线地形、地下管线、地质、水文、气候和排水要求综合考虑以下因素：（1）路线经过水文地质条件不良地段时，应提高路基标高以保证路基稳定。（2）道路纵断面设计要妥善处理地下管线覆土的要求。（3）道路最小纵坡度不小于0.5%，困难时不小于0.3%。二、编制范围根据项目委托书的编制要求，可研编制范围为xxx市xx县2014年洪福小区三期廉租住房配套基础设施建设。通过对xx县给水管道、排污管道、供热管网及地面及道路硬化工程进行全面分析研究，并进行技术经济方案比较，最终确定本次项目的建设规模和建设方案，相应提出工程投资估算、资金筹措和实施计划。三、建设方案1、建设规模本项目规划建设地面及道路硬化面积共21000平方米。石质路缘石800米。2、设计方案先进行场地平整和清表，挖除耕土层0.9米，碾压密实度不应小于94%。然后，在其上面铺设天然级配砂砾层80公分并碾压，再用粗砂填实找平振实，厚度为10公分，最上部位为C30商品砼20公分，随捣抹平，考虑冻胀影响，平面布置上要做成3.0m×3.0m自然隔断伸缩缝，沥青木板填缝，缝宽20-30mm。地坪缩缝做成平头缝，平头缝应上下贯通。地坪纵向坡降0.5%，横向坡降1%，便于排水。考虑地坪温度影响，设置地坪温度缝，纵横向温度缝间距为18m。温度缝嵌缝材料采用无污染的弹性材料。施工中如遇到软土应挖除。第五章给水、污水、供热工程设计一、给水工程1、设计依据《生活饮用水水质标准》GB5794—2006《室外给水设计规范》GB50013—2006《给水排水工程结构设计规范》GB50069—20022、规划方案由石油路与小区主要出口接入洪福小区三期，规划建设给水管线长550米。3、用水量预测规划总户数810户，总人口数2430人，本项目的设计综合生活用水定额按130L/（人·日）,则居民生活用水量为315.90立方米/日。市政用水指道路浇洒和公共绿地浇灌用水，按居民生活用水量的百分比估算，估算计取比例为1%，计31.59立方米/日。未预见水量和管线漏失水量按综合生活、市政用两项小计的百分比计算，估算计取比例为10%，计34.75立方米/日。依据以上三项小计的总和，本期工程测算需水量为382.24立方米/日。即小区给水量为382.24立方米/日。4、管线设计原则给水管线设计要适应城区的远期规划原则，提高安全性与可靠性，提高经济运行效益。使给水方向更趋于合理，以节省投资。给水管线根据用水量要求合理地分布于供水区。给水干管的布置选择以最短的距离到达主要用水地区，干管的位置尽可能布置在两侧均有大用户的道路，以减少给水支管的数量。给水干管之间在适当间距处设置连接管，以形成环状网，降低管线工作压力，从而降低供水能力。城区最不利点按自由水头20m计。5、管线布置配套小区为在建小区，配套设施需完善，没有给水管线，影响居民的生活质量。根据小区的总体规划，给水管线为环状网，布置以满足供水范围内大多数用户对水量、水压的要求为前提，从实际出发，力求线路最短，沿城镇规划道路铺设、减少将来现状道路改线时的翻建工作，这样既可以解决原有部分城区缺水的现状，同时也可以提高整个管线的给水可靠性并节省投资。管线挖方深2米，挖方宽1.2米,放坡系数0.53。小区内给水管线总长为550米。6、管线工程技术根据地区地形特点和水源布局，并考虑到安全供水，区内采用多水源联合供水系统，管线为枝状管线。形成以供水干管为主，支管为辅的枝状管线系统。按照《室外给水设计规范》（GB50013-2006）沿配水管每间隔120m设置室外地上式消火栓，且尽可能设计在路口，同时预留给水支管，防止沿线用户给水接管破路。规划给水压力为0.35MPa。给水管材根据几年来的使用经验，选用球墨铸铁管，橡胶圈柔性接口，管径φ≤200mm采用UPVC给水管，特殊地段采用钢管，附件主要包括阀门、消火栓及泄水阀、排气阀等，阀门采用管线蝶阀，并在适当位置设置泄水阀，以便冲洗管线及检修。管线基础采用天然基础，特殊地段采用混凝土基础。二、污水工程xx县那吉镇2009年开始建设污水管线，目前已建成投入运营，日处理污水量为2万吨/日，现那吉镇日排出污水量约1万吨，本项目排放污水量经测算约230吨/日。目前小区未建设污水管线，污水排入小区化粪池，用污水车抽走污水，送到污水处理厂进行处理。1、设计依据《大气污染物综合排放标准》DB11/501-2007《城市污水处理及污染防治技术政策》(建城[2000]124]号)《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)《污水排入城市下水道水质标准》《城市污水处理工程项目建设标准》（修订）(2001)2、规划原则现规划建设小区内污水管线全长620米，小区外污水管线总长3258米。平均地埋深2.5米，挖方宽1.5米。放坡系数0.53。根据排水制度、排放分区、地形特点、规划建设用地布局，污水管线布置原则上以重力流为主，截流系统布置考虑现状情况，工程造价以及水体保护等因素。3、污水量标准及污水总量污水量标准按小区用水量标准的60%计。预测规划范围污水总量为：229.34立方米/日。根据地形特点及规划用地布置情况，污水管线控制埋深不超过6米，规划污水管管径为DN400。4、技术方案①放样施工放样：根据设计图纸对管线位置进行测量放样工作（主要测定管线中线）是该工程施工的第一项工程内容。测量放样工作的准确性，对施工进度、质量有直接影响。因此施工测量工作要符合设计要求，做到正确无误。材料要求：根据设计图纸要求，采购相应的符合质量要求的管材，管材进货后必须进行验收，对本工程所用管线必须并提供质量鉴定书和质量检测报告。②沟槽开挖沟槽开挖采用机械挖土、人工修正的并用方法，沟槽开挖施工先深后浅，从下游向上游的顺序进行。基底20-30cm方人工清理至设计标高，边坡配以人工修整。沟槽边坡必须满足规范要求并根据现场土质情况进调整。施工时不得扰动原状土，严禁超挖，如发生超挖或扰动，必须按规程要求进行地基处理后，方可进行下道工序。基底采用蛙式打夯机夯实使密实度达到设计要求，当土质不能满足要求时，视实际情况，用加灰或换填处理来保证基底达到规定密实度，施工开挖时予留5cm左右的夯实沉落量，并在基底夯实后及时做垫层，以免暴露过长时间，引起地基承载力下降。当沟槽开挖深度超过3米时应采用列板支护。基槽开挖后应在自检合格的情况下汇同相关部门进行验槽。沟槽边采用单侧堆土，距槽项边1米以外，堆土高度不大于2.5米，以免产生塌方。基础不能当天铺设时，必须将基底土方留住，等到做基础的当天再挖至设计标高，以免沟槽长时间暴露。③基础垫层垫层采用砂垫层，基础垫层施工前会同监理、业主、设计等有关部门验槽合格后方可进行施工。并且熟读图纸，注意各类管线基础垫层厚度及材料品种，不得未经设计同意私自更改垫层材料。砂垫层按标定于沟壁上的标高控制桩进行摊铺，摊铺砂垫层采用机械与人工并用的方法进行铺设。砂垫层采用蛙式打夯机夯实使密实度达到设计要求，在摊铺的同时及时检测砂垫层的密实度，保证垫层质量。④管线施工管线铺设时承口朝上游，逐段井位施工。下管前严格检查管线质量，对于有质量问题的管材，绝不使用。安装进行时，将管线承口、插口用清水刷干净，且胶圈上不得粘有砂、泥等杂物。人工调整上下左右间隙，均匀缓慢地将一节管子的插口顶入另一节管子的承口，听到碰撞的声音后，表示已经到位，同时施工员用经纬仪和水准仪控制管子的轴线和高程，依次进行下一节管线的安置。安装完工后进行回填土夯实，达到设计要求。三、供热工程1、设计依据《工业金属管道设计规范》（GB50316-2000）《工业设备及管道绝热工程设计规范》（GB50264-2013）《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）2、管网布置原则管网布置遵循行业标准《城市热力网设计规范》CJJ34—2002以及以下原则，以保证技术安全可靠，经济合理，维修方便。（1）在条件具备的前提下，管线尽可能穿过负荷中心，并在满足使用要求的同时尽量缩短管线长度，减少投资和运行费用。（2）尽量减少地上、地下建筑物的拆迁，以减少投资，加快工程进度。（3）近期和远期相结合，布局合理。（4）管网敷设应力求施工方便，工程量小。3、管网路由及走向依据《那吉镇城市主体规划》中的镇区集中供热体系的负荷分布情况，管网为枝状管网布置。小区内管网规划方案：管网由石油路与小区主要出口接入洪福小区三期，沿街布置，DN200管650米（单线）。管线布置详见附图。4、敷设方式由于城中集中供热体系内城市道路大部分为现状建设道路，综合考虑到技术可行性、有效利用地下空间和减少工期等方面因素，管网采用直埋敷设方式为主。局部管段过重要交叉路口(如中央街、东二道街)采用特殊处理，如采用顶管敷设方式。管线挖方深为2.5米，下口宽为1.8米。放坡系数0.53。管网单线总长650米，双线总长1300米。5、管材、管道附件、保温及防腐（1）管材管材为钢管聚氨酯保温热水直埋管。（2）阀门为了在管网中热用户主线、支线和支干线管发生故障需要维修时，降低对相邻的管线正常供热的影响，同时为减少管网检修时的泄水损失以及缩短补水时间，迅速恢复供热，在支干线、支线及各户线入口处均设置阀门。管网的总阀门设在供热小区内。根据《城市热力网设计规范》(CJJ34—2002)有关规定，本工程全部为输配管线在道路交叉处设分段阀。阀门设置原则为：管径DN400及以上采用焊接蝶阀DN400以下采用焊接球阀。（3）补偿器管网采用无补偿直埋敷设，很少设置补偿器，在特殊管段可采用波纹管补偿器。波纹管补偿器体积小，重量轻，流动阻力小，且易于布置。为了保证系统稳定，并且能有较大的补偿量补偿器。采用外压型波纹管补偿器。（4）管道保温和防腐对于检查室内和地沟敷设管道及附件，采用岩棉保温，作为保温材料，岩棉的保温性能好，施工较为简便。对于直埋敷设管道，采用以聚氨脂泡沫为保温材料、以高密度聚乙烯为保护外壳的直埋预制保温管。它不仅保温性能好，防水，耐腐蚀，而且寿命长，施工简便。要求管材质量符合我国建设部颁标准《高密度聚乙烯外护管聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管标准》（CJJ／T114—2000）。除了直埋管道外的热网管道及附件，应刷耐热、耐温、防腐性能良好的涂料，本工程选用环氧煤沥青管道防腐涂料。第六章环境影响评价一、概述本项目工程内容主要包括给水管线、排污管线、供热管线和地面及道路硬化工程。按照国家有关规定，需进行项目环境保护评价。项目环境保护评价的目的旨在摸清项目所在地附近环境现状的基础上，预测建设项目施工期和运营期对环境的影响程度，提出必要的环境保护措施要求，将工程项目的建设和运营期对环境的影响降至最低，为优化设计、合理施工和环境管理提供依据。根据建设单位的安排，本项目环境影响评价工作由专业科研机构完成，本章节仅作概略性的说明。二、环境保护1、编制依据《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《环境空气质量标准》GB3095-2012；《声环境质量标准》GB3096-2008；《市区域环境噪声标准》GB12348-2008；《大气污染物综合排放标准》DB11/501-2007；《大气污染物排放限值》；《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011；建设单位提供的有关资料；国家和地方颁布的有关设计规范和标准；2、项目施工期及运营期对周围环境的影响。（1）施工期对环境的影响在施工期间会对当地水质、土壤环境等方面都会带来一定的影响，也会涉及到部分挖填土问题。主要污染源有基坑排水，生活排污，施工排水，空气污染，噪音污染，生活垃圾等。同时，由于施工而破坏部分地面植被，造成一定的水土流失。（2）施工期的噪声影响分析按照建设项目环境影响评价规范规定：地面及道路硬化的施工期噪声影响评价范围为拟建公路或道路两侧或混凝土搅拌机周围50米处。该标准对不同施工阶段作业所产生的施工噪声在其施工现场界的限值要求。建筑施工场界噪声限值标准表单位：LeqdB（A）序号施工阶段主要噪声源昼间噪声限值间噪声限值1土石方推土机、挖掘机、装载机等75552打桩机各种打桩机等85禁止施工3结构混泥土搅拌机、振捣机、电锯等70554装修吊车、升降机等6555根据各种施工机械的噪声值，初步计算出本项目施工时在不同距离的施工噪声预测值，在50米的评价范围内，施工期产生的噪声值昼间约超过（GB12523-90)标准值3-9dB（A），夜间约超过标准值1-23dB（A）。（3）施工期环境空气质量影响分析施工期间的大气污染源主要有以下几方面：施工过程中开挖、拆迁、砂石灰料装卸过程产生的粉尘及施工过程运输引起的二次扬尘。施工期间，地表松散，在风力较大时或回填土方时，会产生粉尘污染。施工过程中粉尘污染是不容忽视的。吸入悬浮在空气中的粉尘可以引发各种呼吸道疾病，而且粉尘夹带大量的病源菌还会传染其他疾病。此外，粉尘污染，还降低能见度，飘落在各种建筑物和树木上，将会影响景观。以燃油为动力的施工机械和运输车辆在施工工地附近排放一定量的废气。施工过程中使用具有挥发性恶臭的有毒气味材料（如沥青等）。（4）施工期水环境影响分析本项目施工期间产生的废水主要来自施工作业开挖等产生的泥浆水、施工机械及运输车辆的冲洗水、施工人员的生活排污、下雨时冲刷浮土、建筑泥浆、垃圾、弃土等产生的地表径流等。（5）施工期固体废弃物环境影响分析地面及道路建设拆迁、施工过程中可能产生建筑淤泥渣土等固体废物，还有施工工人生活区产生的生活垃圾，以及建筑扬尘和交通扬尘等将对周围环境带来一定的影响。3、运营期对周围环境的影响（1）对声环境质量的影响本项目建成后，主要噪声来源小区内行人与车辆的嘈杂声，并不会产生大量噪声污染。（2）对环境空气质量的影响本项目运营后沿途机动车行驶时排放的尾气将对道路周围环境空气质量产生较大影响，其主要污染物是氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物，其中氮氧化物是最主要的尾气污染物。（3）对沿线生态环境的影响本项目的建设对生态环境的直接影响主要表现在开发土地，改变了部分区域土地的使用功能和植被的覆盖面积，直接对生态环境产生影响。项目建设是在用地的地表层进行，不可避免地破坏土地的植被和自然环境。4、环境保护措施①施工期噪声污染防治措施为减少施工噪声对周围环境特别是环境敏感点的影响，须严格按照相关要求进行施工，采取适当的实施措施来减轻其噪声的影响。严禁高噪声设备（如冲击打桩机、风锤、凿岩机等）在作息时间（中午或夜间）作业。尽量选用低噪声机械设备或带隔声、消声的设备，如工地用的柴油发电机要采取隔声和消声处理。施工部门合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声环境敏感区，并对设备定期保养，严格操作规范。对个别影响较为严重的施工场地，须采取临时的隔声围护结构或吸隔声屏障。②运营期减轻噪声污染防治措施小区内地面及道路硬化运营期噪声污染较小，可采取的措施主要有：路面采用吸声路面、对敏感点的建筑物进行隔声综合处理等。5、环境空气污染防治措施（1）施工期环境空气污染防治在施工过程中对可能造成扬尘的搅拌、装卸等施工现场，要有具体的防护措施，以防止较大扬尘蔓延。特别注意不能随意乱丢、乱放垃圾。（2）营运期环境空气污染防治造成的大气污染主要是与行驶汽车排气紧密相关，而机动车排气控制又与机动车排气污染物控制分不开的，防治措施主要有：禁止机动车尾气污染物超标排放。加强机动车的检测与维修。研制净化装置、推广清洁燃料。增加大气污染物扩散距离。6、生态环境保护措施（1）水土流失保护措施工程开挖后，坡体劈面水土流失呈面状分布。裸露的土壤在风化和雨水侵蚀作用下，具有土质疏松，淋溶性强，渗透性大，易干燥等特点，并易导致植被稀疏，表土逐年流失。为最大限度地减少因工程建设引起的水土流失对沿线区域生态环境的影响，遵照“三同时”制度，以水土保持工程、生物（树草）和土地整治措施为主，科学处理，恢复生态。（2）其它生态环境保护措施尽量减少区内树木的砍伐和破坏，尽量保留沿线树木与植被。由明沟、暗沟排水导致沟底下面的土质冲刷，应增设排水出口，并用石块、混凝土铺砌沟渠底和侧面，减少受冲刷。为避免高填、深挖、取土、弃土等破坏景观，宜考虑被破坏的地面重新种植，增添景观，达到美化视觉效果。（3）水污染控制措施本项目施工期对水环境影响主要是地面及道路硬化施工。①砂石料冲洗废水在施工时要注意施工清扫，做好清理土料、粉尘工作，避免淤塞下水道和河道。施工中砂石料的冲洗产生的生产废水主要成分是泥沙等悬浮物，一般不含易溶于水的有毒物质，经沉淀后即可用于生产，这样即可节约用水又可以减少生产废物的排放量。②含油废水本工程主要是对施工车辆进行冲洗时产生一定量的含油废水，拟在洗车检修台下和车辆停放场四周设置集水沟，将油废水收集到集水池，在集水池末端设置钢板隔油，出口处设置薄壁堰溢流出水。将含油废水除油达标后可就近排放。③碱性废水地面及道路施工时混凝土浇注、养护、冲洗等会产生一定的碱性废水，在各混凝土拌和场附近设立碱性废水集水池，将碱性废水处理达标后排放。④生活排污处理本工程施工实际废水量不大，需建排污管道，入化粪池厌氧处理后，即可排入市政排污管。7、运营期污染防治措施本项目设有排水系统，正常情况下，排水系统的雨水排放不会对沿线的河流水质产生不利影响。8、事故性排放的管理和应急措施为避免危险品在运输过程中有特殊性泄漏，运输部门应切实落实国家《危险化学品安全管理条例》，进行许可证管理，公安部门颁发准运证。当事故发生时，应由环保、公安及运输部门联合派人处理。第七章节能节水方案分析一、编制依据《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能管理规定》《中华人民共和国清洁生产促进法》《内蒙古自治区实施（中华人民共和国节约能源法）办法》《国务院关于加强节能工作的决定》（国务院令28号）《清洁生产审核暂行办法》（国家环境保护总局令第16号）《节能中长期专项规划》（国家发改委发改环资[2004]2505号）《“十二五”十大重点节能工程实施意见》（国家发改委环资[2006]1457）《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）《建设部关于贯彻〈国务院关于加强节能工作的决定〉的实施意见》（建科[2006]213号）二、项目能源消耗种类与数量在道路运营期间，项目的能源消耗主要是地面及道路养护所需柴油。项目道路维修按0.12kg/年.平米，年约耗柴油2.52吨。三、能源供应状况项目所需能源主要为柴油，可从当地购买，能满足使用需求。四、节能措施1、制度实施节能管理工作规章制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作。2、对施工机械的能源消耗要实行定额管理。应结合本地区的特点，按先进合理的理念，制定出设备能源消耗定额。

3、加强能源计量管理，配备必要的能源计量器。4、加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率。5、大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”。6、施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建设设备能耗档案；配备能耗计量器具。对设备用能实行定额考核和经济换算，同时要合理组织施工，减少设备的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能。

第八章组织管理及项目进度一、组织管理1、组织机构项目承办单位为xx县住房和城乡建设局。为保证项目的顺利实施，提高管理效率，根据工程具体情况，建议设置临时管理机构。项目设工程部、给水工程组、污水工程组及供热工程组，在项目建设阶段，负责区内土建工程、给水管线、污水管线、供热管线和地面及道路硬化等基础设施工程方案论证，工程建设管理及检查验收等工作。2、劳动定员本项目定员4人，人员主要从单位内部调配。3、人员培训要注意对员工进行培训，加强职业技能、劳动安全等方面教育，特别是对工程技术人员要进行针对性的培训，部分岗位须持证上岗，以保证项目顺利实施。二、项目实施阶段和建设期建设拟分两个阶段进行。第一阶段为勘察设计阶段；第二阶段为施工阶段。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度的交叉。如在施工图设计阶段，可以进行技术培训、设备考察与定货工作，土建施工末期可以提前开始设备安装工作。本项目建设期为2014年9月——2015年11月。工程实施进度表序号名称2014年2015年567-89-121-56-910111编写项目可研报告2扩初设计及审批3施工图设计4土建施工5设备购置及安装6正式运行第九章项目招投标一、招标范围对建设项目的勘察、设计、建设工程、设备、监理以及重要设备购置等均按照国家和自治区有关确定的招标范围，全部采用公开招标的形式。内蒙古自治区建设项目招标方案和不招标申请表项目名称2014年棚户区基础配套设施建设建设单位xx县住房和城乡建设局招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察、设计√6.42建筑工程√√√484.89安装工程√0.41监理√2.96设备√8.26其他21.96情况说明：本项目总投资524.90万元，全部为固定资产投资，均实行招标。建设单位盖章2014年5月24日二、招标初步方案1、对各投标单位的资质要求本项目的设计单位的资质等级拟定为乙级资质；施工监理单位的资质等级拟定为三级以上资质；土建工程拟定为三级以上资质。2、评标委员会的人员组成和资质要求1）评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天从当地评委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会必须制定一套完整的工程招投标方法，内容包括招标领导小组的组成、招标时段安排、招标程序、招标方式、评标委员会组成、评标原则、标底确定、评标方法和定标方法等。2）专业特长要求评委会成员从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。3）其他要求①熟悉有关招标投标的法律法规，具有与招投标项目相关的实践经验。②能认真、公正、诚实、廉洁的履行职责。③遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十章投资估算与资金筹措一、投资估算1、编制范围本估算包括可研报告编制范围内的小区内基础设施配套建设费用，包括给水管线工程费用、污水管线工程费用、供热管线工程费用、地面及道路硬化工程费用以及项目建设所发生的其他费用。2、编制依据本项目投资估算，依据《内蒙古自治区安装工程预算消耗量定额》、《内蒙古自治区建筑工程、装饰装修消耗量定额》、《内蒙古自治区安装工程费用计算规则》、本工程设计方案图纸及近期同地区相似工程决算价格编制。国家发改委《投资项目可行性研究指南》国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）内蒙古建设厅《建筑工程消耗定额及基础价格》和《建设工程费用计算规则》本工程参考类似工程施工决算资料及近期材料价格，以平方米造价估算。《内蒙古自治区建设其他费用项目组成及有关文件汇编》《建设项目设计概算编审规程》3、编制说明（1）设备购置费根据市场价取值，安装工程费采用安装设备的百分比或按管线单位造价指标估算。（2）建设单位管理费。按国家财政部《关于印发基本建设财务管理规定的通知》财建[2002]394号文计算。（3）勘察设计费。包括编制项目、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务所收取的费用。按国家计委建设部《工程勘察设计收费管理规定》计价格[2002]10号文计算。（4）合同费按工程投资费的0.15％计算。（5）工程咨询费按工程投资的0.20%计算（6）工程建设监理费。依据国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号文计算。（7）环境影响评价费按工程投资的0.30%计算。（8）工程保险费。具体根据投保合同计列保险费用，依据《工程造价计价与控制》（2006版）计算。（9）招标代理费。根据国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》计价格[2002]1980号文的规定进行计算。（10）预备费。基本预备费指在可行性研究投资估算中难以预料的工程和费用。本项目基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的5%计算。二、总投资本项目总投资524.90万元。三、资金来源全部为自筹资金。第十一章社会评价1、带动了城市建设，完善了城市功能该项目将城市给水、排水、供电、电讯等紧密结合在一起，将大大改善城市环境，加快了城市化进程。2、美化城市环境，大大增加了城市硬化面积该项目的地面和道路硬化有机结合在一起，整个项目完成后，将为市民提供一个高品位的居住场所。3、改善城市居民居住水平该区地理位置优越，环境优美，随着本项目的实施，提高城市居民的居住水平。4、项目的建设对解决下岗再就业起着重要作用项目建设投资大，需大量的钢材、水泥、木材、沥青、砂卵石等材料的劳动力，对当地的相关行业具有巨大的带动作用。同时对解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力增加农民收入都具有重要的作用。综上所述，本项目的建设符合xx县城市发展战略规划，有力的支持了xx县城市化的快速向前迈进。因此，项目的建设是有必要的，而且是迫切的。

第十二章研究结论与建议一、结论项目符合国家相关建设标准要求，符合《xx县城市总体规划》和项目区居民小区基础配套建设实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。工程建设方案本着实事求是、因地制宜、功能实用、建筑美观、装修简朴的原则，建设规模适度，建设标准选取合适，建设区无不良地质水文条件，建筑材料供应充分，建设工程技术可行。项目的实施加快了城市基础建设，改善了投资环境。美化城市环境，节约能源，减少城市污染，改善了城市居民居住水平，改善投资环境，促进xx县经济的快速发展，加快了xx县城市化进程，具有较好的经济和社会效益，同时，项目拟建的道路设计标准高、技术方案设计科学，因此建设本项目是必要的。本项目符合国家的方针政策。从项目实施的技术性和建设条件分析，本项目属保障性安居工程配套基础设施建设项目，有上级政府、主管部门和当地政府、各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，项目的建设是可行的。二、建议该项目可行性研究报告的结论是本着谨慎与负责的态度，在所占有资料的基础上进行研究、估算、分析、预测后得出的。鉴于目前的客观条件及本项目的实际状况，提出以下几点建议：1、项目应符合国家和地方相关行业标准、方针、政策的要求；2、抓紧做好项目的设计、环评等前期工作，为项目的顺利实施打下良好基础；3、项目需经各相关部门审查合格后方可开始建设；4、加强规划工作和对施工队伍的管理，按照各项标准和技术操作规程进行施工；5、项目应及时注意市场变化，根据市场信息做材料购买等方面的决策，提高施工的质量；6、环境保护措施一定要与项目建设同时进行，同时投入使用。总投资估算表序号工程费用名称投资估算（万元）占总投资比例（%）备注建筑工程设备安装工程其它合计一工程投资484.898.260.41493.5694.01建筑工程投资484.89484.8992.42设备购置8.260.418.671.7二无形资产投资1土地使用权三其他费用16.5316.533.11建设管理费1.481.480.30%2勘察费3.953.950.80%3设计费2.472.470.50%4监理2.962.960.60%5工程保险1.481.480.30%6合同费0.740.740.15%7工程咨询费0.990.990.20%8招标代理费0.990.990.20%9环境影响评价费1.481.480.30%四预备费14.8114.812.81基本预备费14.8114.813.00%2涨价预备费0.000.000.00%五流动资金0.000.01铺底流动资金合计484.898.260.4131.34524.90100.00土建工程投资明细表（洪福小区三期）序号项目名称线路起止点规格单位数量单位造价（元）金额（万元）备注一给水管线工程由石油路与小区主要出口接入洪福小区三期DN200管，长550米米55022.51挖方(1.2+0.53*2)*2米立方米248618.004.472填方(1.2+0.53*2)*2米立方米248615.003.733管材及安装UPVC管，DN200米550260.0014.30二排水管线工程由石油路与小区主要出口接入洪福小区三期DN400管，长620米米62064.191挖方（1.5+0.53*2.5）米*2.5米立方米4378.7518.007.882填方（1.5+0.53*2.5）米*2.5米立方米4378.7515.006.573管材及安装HDPE螺旋缠绕管，DN400米620260.0016.124检查井50米/座座161800.002.885沉砂井40米/个个201730.003.466降水米620440.0027.28三供热管线工程由石油路与小区主要出口接入洪福小区三期DN400管，长650米米1300110.551挖方（1.8+0.53*2.5）米*2.5米立方米5078.1318.009.142填方（1.8+0.53*2.5）米*2.5米立方米5078.1315.007.613管材及安装钢管聚氨酯保温管，DN400米1300700.0091.004阀门井个102800.002.80四地面及道路硬化平方米21000136.98287.658五合计484.89设备投资明细表序号项目名称规格型号单位数量单价(元)金额(万元)备注一供热管线工程8.261人工发泡料包括人工保温冷油玻璃丝布等吨3170005.442人工焊接管米1301101.433¢400阀门¢400个78500.605¢400法兰盘¢400个51150.067弯头¢400个42000.089补偿器¢400个510900.5511全套螺丝¢400套111000.11二合计8.26投资使用计划与资金筹措表单位：万元序号项目合计建设期备注年份2014201520161总投资524.90400.00124.901.1建设投资524.90400.00124.901.2建设期利息1.3流动资金2资金筹措524.90400.00124.902.1自有资金524.90400.00124.90其中:用于流动资金2.2中央预算内投资2.3地方投资2.4其它诸暨袜艺小镇基础设施建设工程项目可行性研究报告绍兴市工业科学设计研究院有限公司2015年1月目录TOC\o"1-2"\h\u第一章总论 11.1项目背景与概况 11.2可行性研究报告编制依据 31.3项目建设主要结论 51.4问题与建议 12第二章工程建设的必要性 132.1项目建设背景 132.2项目建设的必要性 15第三章项目建成效果预测 183.1交通设施完善 183.2集镇生态化 183.3特色文化提升 183.4产业转型升级加快 19第四章项目用地现状及建设条件 204.1项目用地现状 204.2建设条件 21第五章工程总体建设标准及内容 275.1工程建设标准 275.2工程内容 28第六章集镇道路综合整治建设 316.1道路工程 316.2排污工程 406.3给水工程 506.4雨水工程 506.5供电工程 526.6燃气工程 526.7电信工程 526.8管线综合 536.9土方平整 54第七章袜艺小镇核心区及基础道路配套建设 557.1小镇城市客厅 557.2袜艺入口广场 587.3道路生态化改造 607.4建设冠山溪滨水休闲文化长廊 627.5艺术村落（旧村落、旧厂房改造） 64第八章征地、拆迁情况 688.1征地、拆迁情况 688.2土地报批计划 728.3拆迁补偿安置实施方案 72第九章施工组织设计 779.1施工条件 779.2施工总进度 78第十章环境保护、劳动安全及消防 7910.1环境保护 7910.2劳动安全 8210.3消防 85第十一章节能减排 8611.1节能减排依据和原则 8611.2节能减排建议与措施 87第十二章项目管理及实施计划 8912.1实施原则与步骤 8912.2项目建设的管理机构 8912.3人员编制 9012.4项目工程管理 9012.5项目实施计划 93第十三章工程招投标 9413.1概述 9413.2发包方式 9513.3招标组织形式 9513.4招标方式 9613.5招投标管理 97第十四章投资估算 10214.1投资估算范围、依据 10214.2投资估算 10314.3资金筹措 11814.4经济效益 11814.5社会效益 118第十五章风险分析 12015.1风险分析 120第十六章工程效益评价 12316.1社会效益 12316.2生态效益 12316.3经济效益 124第十七章结论及建议 12517.1结论 12517.2建议 125第一章总论1.1项目背景与概况1.1.1项目背景新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。中共中央国务院印发《国家新型城镇化规范（2014-2020年）》指出：按照城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。国务院关于印发《工业转型升级规划（2011-2015年）》，其规划指出：“十二五”时期推动工业转型升级，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，调整和优化产业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增强我国工业核心竞争力和可持续发展能力。诸暨市是浙江省环杭州湾城市群大城市培育对象，获过省“千村示范万村整治”工作先进，是浙江省首批科技强市、浙江省首批教育强市。为加快推进新型城镇化建设，促进区域内传统产业的改造升级，政府相关领导十分重视诸暨市制造业转型升级和新农村建设。大唐镇位于诸暨市的西南部，地处杭金线、杭金衢高速公路、浙赣铁路和绍大线四线交汇处。大唐镇综合实力位列全国百强，是浙江省十强，是国家小城镇建设试点镇、现代示范镇、全国村镇建设先进镇、国家卫生镇、中国袜子名镇和全国环境优美镇。以大唐镇为核心的大唐袜业，拥有从原料、机械、织袜到染整、定型、包装、营销、物流等全过程的完整的产业链，是蜚声中外的“中国袜业之乡”、“国际袜都”、“中国袜子名镇”，先后被评为“全国百佳产业集群”、“全国袜业知名品牌创建示范区”、“全国工业产品质量安全示范区”等称号。拥有中国驰名商标17只，中国名牌产品3只。相关政策指出对投资3亿元以上的高端服务业项目，或建筑面积在5万平方米以上具备养生养老、健康医疗、文化创意、旅游休闲、现代物流、中心镇商贸综合体等功能的现代服务业项目(不含土地出让金和房地产开发)，实行“一事一议”。因此，为全面贯彻落实相关文件政策，加快诸暨大唐袜业产业转型升级，致力打造魅力小城市，努力成为辐射带动周边地区的人口集中的新载体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台，促进大唐镇袜业健康、可持续发展，提出了本项目的建设。1.1.2项目概况1、项目名称诸暨袜艺小镇基础设施建设工程2、项目承办单位概况本项目的承办单位是浙江大唐袜业城有限公司，成立于2001年，公司位于诸暨市大唐镇开元西路328号，是大唐袜子市场、大唐轻纺原料市场、中国针织原料市场、大唐袜机市场及大唐物流市场的举办者和管理者。该公司注册资金雄厚，整体组织架构完善、运营合理，技术人才充足，对工程项目的招投标过程、施工组织管理、概预算控制、工程进度控制和工程质量把关均具有丰富的经验，能够有效地保证本项目的顺利实施。3、项目拟建地点项目建设地点位于诸暨市大唐镇西北角，北至31省道和望马路、东至规划敬睦路、南至杭金线、西至轻纺北路和壅平路，主要沿三环线和冠山溪呈带状分布。1.2可行性研究报告编制依据1.2.1法律依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《中华人民共和国环境保护法》（3）《中华人民共和国环环境影响评价法》（4）《中华人民共和国循环经济促进法》（5）《中华人民共和国环境保护法》（6）《中华人民共和国土地管理法》（7）《中华人民共和国城市房地产管理法》（8）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（9）《建设项目用地预审管理办法》（10）《建设项目环境保护管理条例》（11）《城市房屋拆迁管理条例》（12）《土地储备管理办法》（13）《城市道路管理条例》1.2.2文件依据和相关基础资料（1）中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010）；（2）中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（2013）（3）省政府办公厅《关于开展小城市培育试点的通知》（浙政办发【2010】162号）（4）《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》（5）《国家“十二五”发展规划纲要》（6）《浙江省“十二五”发展规划纲要》（7）《绍兴市“十二五”发展规划纲要》（8）《诸暨市域总体规划（2013-2030）》（9）《诸暨市大唐袜业转型升级发展规划（2015-2020）》（10）《诸暨市城乡规划管理技术规定（试行）》（11）《诸暨市土地利用总体规划》（2006-2020）（12）《大唐镇道路网专项规划》；1.2.3主要规范和标准（1）《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）（2）《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）（3）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）（4）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）（5）《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）（6）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）（7）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）（8）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）2014年版（9）《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012）（10）《河道整治设计规范》（GB50707-2011）（11）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（12）《污水综合排放标准》（GB8978－1996）（13）《污水排入城市下水道标准》（CJ343-2010）（14）《城市电力规划规范》（GB50293-1999）（15）《城镇燃气设计规范》（GB50028-93）2002年修订版（16）《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）（17）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）（18）《无障碍设计规范》（GB50763-2012）（19）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（20）《工程建设标准强制性条文》（城市建设部分）（21）其他相关的国家规范、标准1.3项目建设主要结论1.3.1建设内容、规模及方案袜艺小镇规划面积296公顷，计划3年内完成总投资55亿元，着力打造全球唯一的以袜子为图腾的特色小镇，并力争成为全球最先进的袜业制造中心、全球最顶尖的袜业文化中心、全球唯一的袜业休闲场所，争做浙江省特色小镇建设的示范和样板。本项目为诸暨袜艺小镇基础设施建设工程，内容包括：集镇道路综合改造工程，主要对杭金线、开元路、中兴路等13条道路进行路面、立面及地下管网改造；袜艺小镇核心区及基础设施道路配套建设、主要有建设小镇城市客厅、袜艺入口广场、冠山溪滨水休闲文化长廊等配套设施建设。图1-1项目规划示意图1.3.2建设规模及方案1、建设规模诸暨袜艺小镇基础设施建设工程建设内容共包括：本项目总用地面积662.19亩，区域内综合改造杭金线、开元路、中兴路、龙潭路、壅平路、轻纺北路、望楼路、山湾路、望马路，用西路、轻纺南路、华海大道、商城北路，共13条道路。区内敷设不同管径污水排放管网，随道路工程同步建设给水、雨水、电力、电信、燃气等市政工程管线。综合有序整治冠山溪，对其进行两岸生态化治理，总长度5.33公里。分两段实施：一段起点为杭金衢高速公路，终点为骆家村大治新桥，全长4.01公里。另一段起点为桑园畔桥上有，重终点为下尉桥，全长1.32公里。建设小镇城市客厅、袜艺入口广场、冠山溪滨水休闲文化长廊，土方平整、水土保持随各项主体工程建设实施。预计诸暨袜艺小镇基础设施建设工程项目总投资约为100609.33万元。本项目的工程量及投资规模情况详见表1-1所示。表1-1项目建设内容及规模情况表序号具体工程建设规模1集镇道路综合改造工程对杭金线、开元路、中兴路、龙潭路、壅平路、轻纺北路、望楼路、山湾路、望马路、永新路、轻纺南路、商城北路、华海大道13条道路的路面、立面及地下管网进行综合改造，并敷设不同管径污水排放管网，随道路工程同步建设给水、雨水、电力、电信、燃气等市政工程管线。2建设袜艺小镇城市客厅本工程主要开展对嘉年华主题广场规划及相关基础设施的配套建设，总建筑面积约35200平方米。3袜艺小镇道路生态化改造工程计划对中兴西路、轻纺北路、雍平路、望楼路进行生态化改造工程，望楼路长度为600米，两侧绿化宽度约为2米，绿化面积约为2400平方米；轻纺北路长度为1000米，两侧绿化宽度约为2米，绿化面积约为4000平方米；壅平路长度为1300米，两侧绿化宽度约为2米，中央分隔带绿化宽度为6米，绿化面积约为13000平方米；中兴路长度为600米，两侧绿化宽度约为2米，中央分隔带绿化宽度为6米，绿化面积约为6000平方米。总绿化面积约25400平方米。4建设袜艺入口广场本项目位于袜都特色文化街区中心，北邻袜业嘉年华主题广场，南邻创意袜子定制与体验中心，西邻袜业风情酒店，东邻大唐袜业博览中心，袜艺入口广场具有提供信息、咨询、展示产品、休息等服务功能的专门场所，总建筑占地面积约17992平方米。5建设冠山溪滨水休闲文化长廊工程起点为草塔镇水灵村与大唐镇柱山村交汇处，工程终点为五泄江与西山渠道交汇处，工程主要整治河道长度5.33公里，分两段实施：一段起点为杭金衢高速公路，终点为骆家村大治新桥，全长4.01公里。另一段起点为桑园畔桥上有，重终点为下尉桥，全长1.32公里。整治后，结合袜业特色工业旅游、城市农艺展示，形成一条时尚与休闲、生态与人文、城市与田园相结合的滨水休闲景观带。6艺术村落（旧村落、旧厂房）改造对袜艺小镇范围内旧村落、旧厂房进行改造，使之成为吸引广大客户或艺术家（设计师）创作入驻或休闲住所的场所，改造面积约16000平方米。2、建设方案本项目建设方案主要包括集镇道路综合改造工程、建设袜艺小镇城客厅及袜艺入口广场、冠山溪滨水休闲文化长廊，袜艺小镇道路生态化改造，艺术村落（旧村落、旧厂房）改造项目。（1）集镇道路综合改造对杭金线、开元路、中兴路、龙潭路、壅平路、轻纺北路、望楼路、山湾路、望马路、永新路、轻纺南路、商城北路、华海大道13条道路的路面、立面及地下管网进行综合改造，道路里长度约18511.95米，面积约441366.2平方米（约662.19亩），并敷设不同管径污水排放管网，随道路工程同步建设给水、雨水、电力、电信、燃气等市政工程管线。规划道路系统分主干路、次干路、支路，主干路宽30-50米，次干路20-30米，支路9-18米。图1-2集镇道路综合改造范围（2）建设袜艺小镇城市客厅袜艺小镇城市客厅及袜艺入口广场作为袜艺小镇核心区的建设，起着至关重要的作用，本工程主要开展对嘉年华主题广场规划及相关基础设施的配套建设，广场南侧为个性化袜艺工场和袜艺博览中心，北侧为冠山溪北岸的袜艺慢生活街区，东侧是袜艺商业街。规划袜艺小镇城市客厅建筑面积35200平方米，建成后将吸引众多游客，成为真正的“城市大客厅”。（3）建设袜艺入口广场小镇袜艺入口广场总建筑面积约17992平方米，位于袜都特色文化街区中心，紧邻大唐袜业博览中心、创意袜子定制与体验中心，项目建成后，预计年可接待人数约100万人。（4）建设冠山溪休闲文化长廊本工程起点为草塔镇水灵村与大唐镇柱山村交汇处，工程终点为五泄江与西山渠道交汇处，工程主要整治河道长度5.33公里，分两段实施：一段起点为杭金衢高速公路，终点为骆家村大治新桥，全长4.01公里。另一段起点为桑园畔桥上有，重终点为下尉桥，全长1.32公里。整治后，结合袜业特色工业旅游、城市农艺展示，形成一条时尚与休闲、生态与人文、城市与田园相结合的滨水休闲景观带。（5）艺术村落（旧村落、旧厂房改造）计划对袜艺小镇核心区块内的旧村落、旧厂房进行改造，使之成为吸引广大客户或艺术家（设计师）创作入驻或休闲住所的场所。计划对八七房艺术村落改造，俞王艺术村落改造和大模艺术村落改造，结合古村落、旧厂房、旧村庄、古树名木保护与利用，挖掘历史文化资源，寻根袜业产业发展历史，开展慢生活乡土文化街区。1.3.3项目投资及资金筹措本项目总投资约为100609.33万元，其中30000万元为银行贷款，贷款利息为4.6%，剩余的70609.33万元所需资金由浙江大唐袜业城有限公司自筹和融资解决。1.3.4项目建设进度本项目从2015年1月开始至2018年12月完成。1.4问题与建议1.4.1存在问题本项目涉及的道路工程量大，建设内容较多，工期较长，项目实施进度会受到社会和自然环境的影响，可能会与预期的施工进度有差异。1.4.2建议1、道路修建工程是一个系统工程，必须做好施工组织设计，使袜艺小镇区域内道路拓宽或改建与污水管网、给水管网、雨水管网、电力、电信、燃气等市政工程管线的建设协调配合，按时、按质完成各阶段工程的任务。2、由于所涉及的工程范围较广，工程量大，建设内容较分散，部分道路狭窄，多处道路难以同时新建污水管网、给水管网、雨水管网、电力、电信、燃气等市政工程，故可对原有市政工程系统充分利用，使工程建设更加合理，在保证工程质量的基础上降低工程造价。3、由于沿线多为现状建筑，布管空间有限，施工中可能存在安全隐患，施工前请施工单位对沿线构筑物做详细勘察并做相应的保护措施。4、建立完善的施工监督机制，通过招投标引进优秀专业的施工和监理队伍，通过人才、设备、技术的交融，保证项目顺利完成。第二章工程建设的必要性2.1项目建设背景城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出：具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，加快国省干线公路升级改造，提高中小城市和小城镇公路技术等级、通行能力和铁路覆盖率，改善交通条件，提升服务水平。特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。加快规划建设一批特色小镇是省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策。以大唐镇为核心的大唐袜业经过30多年发展，已形成包括袜业机械制造到各种原料生产，再到袜子的生产、染整、定型、包装、营销、物流等全过程的一条极为完整的产业链。先后被为“全国百佳产业集群”、“中国针织原料生产基地”、浙江省第二批现代产业集群转型升级示范区等。已连续成功举办12届中国国际袜业博览会。目前大唐袜业已形成六大优势：1.规模总量优势。整个大唐袜业集群现有制袜企业近万家，袜机10万余台，2014年生产袜子180亿双，其中大唐镇生产袜子60亿双。目前，大唐镇工业产值的70%、农民收入的70%、农村就业的70%都来自袜业。大唐袜业对于实现共同富裕，缩小贫富差距，具有独特作用，是典型的富民经济。2.产业结构优势。大唐袜业集群的横向分工与垂直分工极为明显。可以说在大唐可买到任何一款先进袜机，可配套任何一种主要原料，可生产任何一款时尚袜子。由于产业链完整，从而使袜业生产的要素高度集聚，资源配置成本大幅度降低，竞争力大大增强。据测算，大唐因产业集群和产业链优势可以使成本降低1/4至1/3左右。3.装备技术优势。整个大唐袜业目前共有各类袜机10万余台，其中高档电脑袜机近6万台，袜业的部分装备、配套设备和关键技术已达到国际先进水平。大唐袜业还形成了较为完善的科技创新体系，有1家国家高新技术企业、5家袜业研究所、2家轻纺产品检测中心、30多家厂办研究所，形成了较强的的科技创新和新产品开发能力。4.品牌集聚优势。“大唐袜业”本身是一个区域品牌，在国内外具有较高的知名度，是全国袜业知名品牌创建示范区。同时，积极扶持企业创牌，努力使大唐成为袜业知名品牌的汇集地。目前大唐袜业已拥有中国名牌3只，中国免检产品2只，中国弛名商标11只。5.市场集散优势。大唐袜业市场已历经四代。2011年建成中国大唐袜业城，是目前国内最大的袜业综合商城，2014年，大唐镇投资5亿元建成启用中国针织原料市场。6.外向带动优势。近年来，大唐外向型经济取得突破性进展，每年引进合同外资都超过4000万美元。尤其是一些世界知名袜子和原料企业，如美国杜邦、德国拜尔、日本伊藤忠等企业纷纷驻足大唐，或投资办厂、或设立窗口，从而有力地推动了产业升级，大唐镇现已有40多家外资企业。诸暨大唐是我省现代产业集群转型升级试点区，2014年底以来，省委省政府高度重视大唐袜业的转型升级，并作为典型多次召开现场会。针对大唐的各项扶持发展的政策相继出台。为进一步贯彻以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为核心的中央经济改革要求，加快袜业转型升级和产城融合的现代化小城市建设，彰显大唐袜业的地域、人文、集群特色和优势，