卫生监督调查取证-

卫生监督的调查取证

2007年8月某日，某市甲区卫生监督所接到凉城路一小区居民胡女士投诉，称近来家中的自来水经常出现红虫，多的时候一天能有20多条。昨天，8岁的儿子出现了腹泻、呕吐的症状，她认为与饮用水受到污染有关，请卫生监督人员调查。在胡女士带来的照片中可以看到，红虫大约1厘米左右，比头发略粗。

胡女士家所在的小区用水是二次供水。二次供水是指自来水通过水箱或蓄水池经贮存、加压或再处理后，由管道输送给用户以解决高层用水或保障不间断供水的一种供水方式。按规定，小区物业管理部门或单位的管理部门应每半年对二次供水的蓄水池（箱）进行清洗消毒。

水箱或蓄水池应该加盖加锁。

负责小区物业的吴经理说，蓄水箱每年请区疾控中心的人清洗两次，自1997年10月有居民入住至今没有发生过类似情况。

经监督人员调查，胡女士的儿子在乙区的一小学上学，中午在一家“小饭桌”吃饭，在这家吃午饭的另外三个孩子也出现了相同的症状。调查取证应遵循什么原则？卫生监督证据的种类有哪些？卫生监督调查取证的方法有几种？第一节概述第二节卫生监督证据※※第三节卫生监督调查取证的方法※※第四节卫生监督证据的审查与运用一、卫生监督的调查取证的概念

是指有管辖权的相关政府行政部门对决定立案处理的卫生行政违法案件，为查明案件的违法事实真相而依法进行的专门调查、获取证据和采取强制措施的活动。

卫生监督调查取证工作收集证据审查判断证据调查取证（二）卫生监督调查取证的涵义1.

调查取证是卫生行政部门的一种职权2.

调查取证的目的是查明违法事实3.

调查取证是卫生行政处罚的必经程序4.

调查取证分为专门调查工作和采取的有关措施5.

调查取证必须依法进行二、卫生监督调查取证的原则1.迅速及时原则2.客观全面原则3.合法原则4.回避原则5.

公开原则

卫生监督人员发现案件后，应尽快到达案发现场，立即着手提取和收集各种证据材料，对于容易灭失的各种证据迅速采取保全措施。

卫生监督人员调查取证时，必须从实际出发，客观全面地收集与案件事实相联系的一切事物，尽可能地走访与案件有关的一切人。不得少于两名监督员在现场出示执法身份证件依法定程序进行收集的证据由卫生行政部门合法使用

调查取证的卫生监督人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。第二节卫生监督证据

Evidenceofhealthsupervision一、卫生监督证据的概念

卫生监督证据，是指在卫生监督过程中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。（一）卫生监督证据的特点1.在卫生监督过程中取得或形成2.是卫生行政部门所认定的事实3.为具体行政行为提供依据（二）卫生监督证据的作用1.正确认定违法事实的基础2.实现卫生行政公正执法的前提3.相对人合法权益的保障二、卫生监督证据的分类按证据来源划分原始证据和传来证据按证据与证明对象的关系划分直接证据和间接证据按证据存在和表现形式划分言词证据和实物证据1.原始证据(Originalevidence)：直接来源于案件事实或在案件事实直接作用下形成当事人证言、证词、原始记录2.传来证据(Derivativeevidence)：从原始证据中衍生出来或者在信息传递中间环节中形成书证的副本和复印件传来证据的作用可作为发现原始证据的线索可作为审查原始证据的手段在不能获得原始证据或原始证据无法直接取得时，经查证属实可作为定案的根据。（二）根据证据与证明对象的关系不同分为：直接证据(Directevidence)：证据本身具有的性质、特征和内容就可以证明案件事实现场检查笔录、违法行为人陈述、证人证言、书证、音像证据间接证据(Indirectevidence)：需要借助于其他证据支持才能对案件事实产生证明作用言词证据(Verbalevidence)：以人的陈述为存在和表现形式实物证据(Realevidence)：以物的形状、大小、颜色、性能等特征反映案件真实情况（三）根据存在和表现形式不同分为：三、卫生监督证据的种类

（一）书证(Documentaryevidence)

是指以文字、符号、图案所记载或表示的，能够表达人的思想和行为的，能够证明案件事实的物品。询问、谈话笔录；卫生许可证；健康合格证；检验合格证；采样记录；病历资料等书证和物证的关系：

同一物品即可是物证，也可是书证

区别：书证是以其记载的内容证实人的思想和行为，物证则是不具有任何思想内容物质的外部特征

；法律对某些书证的内容有特殊的要求（二）物证(Physicalevidence)

是指以其本身客观存在的形状、性质、规格等证明案件事实的物品或痕迹。遗嘱（原被告）真假遗嘱华懋集团主席龚如心陈振聪--风水师（三）视听材料(Audiovisualreferencematerial)

是指利用录像、录音等手段取得的音响图像材料和利用电脑等设备取得和存储的数据证明案件事实的证据。优点？缺点？提供有关资料的原始载体注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益（如商业秘密、个人隐私）的证据材料，不能作为定案依据。（四）电子数据1.计算机数据资料2.网络信息资料3.通信数据资料电子数据特征：高科技高度准确性和逼真性需借助特定设备收集和审查需特定设备在海外用微信的注意了：有这些内容的人，可能被遣返朋友圈暴露罪证遣返！表情包太污遣返！聊天对话落把柄遣返！美国与英国、加拿大、澳大利亚是共享签证信息的。（五）证人证言(Witnesstestimony)

是指证人，即了解案件有关情况的非本案利害关系人，以口头或书面形式所作的证明事实的陈述。证人与本案件没有法律上的利害关系证人证言只能是对案件的事实本身的客观陈述（六）当事人的陈述(Statementoftheparties)

是指卫生行政案件当事人就案件的有关事实向卫生行政机关所作的说明。（七）鉴定结论(Conclusionofexpertevaluation)

是指鉴定人运用自己的专业知识和技能，根据所提供的案件事实材料，对需要鉴定的专业性问题进行分析鉴别所做出的科学判断和结论。注意：鉴定机构的鉴定资格鉴定结论的形式必须是书面的，除鉴定机构盖章外，还必须有鉴定人员的签名。

水质检测报告

项目名称管网水质评价指标色度<5≤15浑浊度>3≤3硝酸盐17.7≤20细菌总数<12≤100总大肠菌群<3≤3

（八）勘验笔录(Recordofinquest)

是指卫生监督人员为了查明事实，对与卫生行政案件有关的现场、物品进行勘查、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。

（八）现场笔录(Recordsmadeonthescene)

是指卫生监督人员在卫生监督过程中对与卫生行政案件有关的现场情况及其处理所作的书面记录。勘验笔录和现场笔录的区别制作主体所反映的事实制作的时间阶段包含的内容勘验笔录：行政机关工作人员或法院审判人员制作现场笔录：行政机关制作勘验笔录：在行政程序和诉讼过程中对与案件有关的场所、物品和现场进行勘查、检测、测量、拍照、绘图后所作的笔录现场笔录：对行政机关执法现场当时的情况所作的记录勘验笔录：在行政诉讼过程中制作；现场笔录：作出具体行政行为时制作。

勘验笔录:不包括讯问当事人的笔录现场笔录:可包含行政机关对违反行政法规当事人进行讯问的笔录

卫生行政执法文书

现场检查笔录

第页共页被检查人：检查机关：检查时间：年月日时分至时分检查地点：卫生监督员出示证件后检查，检查记录：被检查人签名：卫生监督员签名年月日年月日

中华人民共和国卫生部制定

勘验笔录

案件性质______报案人________主持人_________

勘验时间____年__月____日___时制作人：_______

发案单位__________勘验地点_________________

报案时间____年___月____日____时___分发案时间____年___月____日___时____分勘验情况_____________________________________

(以下为末页内容)

___________________________

参加勘验人员：

(签名，注明工作单位、职务)

见证人：

__________________________________________

第三节卫生监督调查取证的方法

一、调查询问(Investigationandinquiry)

是调查取证一种最常用的方法，是卫生监督人员通过询问当事人、证人和其他有关人员，查明事实真相，取得证据的一种手段。注意事项两名以上监督员同时在场询问分别进行、笔录分别制作当场制作笔录语言文字规范、统一签署意见询问笔录必须经被调查人核对、调查人、被调查人签名询问围绕违法行为的要件和违法事实的基本要素进行反映当事人基本情况二、抽样取证(Samplinginspection)

是指从总体中抽取部分个体进行分析判断，从而对总体的某些未知因素做出统计推断，了解总体的情况，取得执法证据。卫生行政执法文书编号：

产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：采样时间

年

月

日

时

分采样目的：被采样人签名：卫生监督员签名：

卫生行政机关名称并盖章

年月日年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。

样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期或批号生产或进口代理单位采样地点注意事项如实填写《产品样品采样记录》有两名以上卫生监督人员参加封存样品送检验机构当事人在场并签字能反映整体状况抽取的样品一式三份三、委托鉴定(Appraisaluponentrustment)

是指卫生行政部门为查明卫生违法案件中某些专业性问题，委托或者聘请专业部门或专业人员，由其运用专业知识、技能和经验，对有关事实材料及某些专门性问题进行鉴别和判断。

四、现场勘验(Inspectingthescene)

现场勘验是指卫生行政部门对与卫生行政处罚案件事实有关的场所、物品进行现场观测，以发现、提取、收集证据。五计算机本地取证对相对人保存与计算机本地的信息数据进行收集获取的手段信息证据主要有office文件数据文件历史记录缓存信息六网络取证对相对人使用互联网过程，存于互联网页面后台和本地网络程序中的信息源进行获取收集的手段。包括web页面电子邮件web浏览器数据缓冲书签历史记录实时聊天记录七、证据先行登记保存是指卫生行政部门在调查取证过程中，在案件物证可能灭失或以后难以取得的情况下，为保全案件证据所采取的措施。证据先行登记保存的特点是：强制性执行性期限性（7天）证据先行登记保存应当注意的问题：

先决条件是证据可能灭失或以后难以取得必须经卫生行政部门负责人批准对需保存和物品当场登记造册，予以封存固定，原地或异地保存向当事人制发证据先行登记保存决定书必须在规定期限内视具体案情作出处理决定八、证据复制提取书证和视听材料的一种常用的调查取证方法。复制的方法主要包括：摘录、转录、复印、拍照、录像等。第四节卫生监督证据的审查与运用一、卫生监督证据的审查

卫生监督证据的审查，是指卫生行政部门对所取得的证据进行查证、鉴别和核对，以判断其真伪与是否齐全的活动。（一）卫生监督证据审查的内容

审查卫生监督证据的合法性出证主体必须合法证据收集和取得的方式必须合法证据的形式必须合法2.审查卫生监督证据的真实性证据形成的原因发现证据的客观环境证据是否为原件原物，复制件、复制品是否与原件原物相符提供证据的人或证人与当事人是否有利害关系影响证据真实性的因素3.审查卫生监督证据的关联性找出有证明关系的证明材料分析证据有无实质性作用确认有无证明效力1.

逐一甄别法2.相互比较法3.综合审查法形式经办人员对所取得的全部证据的审查核实专门法制机构对案件的单独审查领导审批定案时的审查重大案件的分析讨论方法单一证据放入全案中进行审查（直接证据、间接证据）注重证据的矛盾和相互印证（二）卫生监督证据审查的方式

二、卫生监督证据的运用

是指卫生行政部门运用证据证明、查清案件事实，从而对案件事实根据不同情况做出符合客观实际的处理决定。