第六章：柬埔寨

第六章：柬埔寨第六章柬埔寨王国The

Kingdom

of

Cambodia学习要点：1、了解柬埔寨的基本国情和资源特点。2、了解柬埔寨的社会经济的发展。3、认识柬埔寨的市场和商务环境。第六章柬埔寨王国一、简史二、自然环境三、政治环境四、经济环境五、社会环境六、文化环境七、商业环境八、中柬关系一、简史

公元1世纪下半叶建国，历经扶南、真腊、吴哥等时期。9～14世纪吴哥王朝为鼎盛时期，创造了

举世闻名的吴哥文明。1863年沦为法国保护国。

1940年被日本占领。1945年日本投降后被法国重新占领。1953年11月9日独立。1975年4月17日波尔布特率领柬埔寨共产党取得胜利。1976年1月,改国名为“民主柬埔寨”。1978年12月，越南出兵柬埔寨，扶持成立“柬埔寨人民共和国”。

1991年各方签署了《柬埔寨冲突全面政治解决协

定》，恢复柬埔寨王国。二、自然环境1、地理环境2、气候3、人口行政1、地理环境

面积为１８．１万多平方公里。位于东南亚中南半岛南部。与老挝、泰国、越南接壤，西南濒泰国湾。海岸线长４６０公里。中部和南部是平原，东部、北部和西部被山地、高原环绕，大部分地区被森林覆盖。豆蔻山脉东段的奥拉山海拔１８１３米，为境内最高峰。湄公河在境内长约５００公里，流贯东部。洞里萨湖是中南半岛的最大湖泊。沿海多岛屿，主要有戈公岛、隆岛等。小资料：洞里萨湖东南亚最大淡水湖。通过洞里萨河同湄公河相连，是湄公河的天然蓄水池。低水位时面积２５００多平方公里，雨季湖面达１万平方公里。湖滨平原长500公里、宽110多公里，土地肥沃，河道纵横，和湄公河三角洲一起组成了柬埔寨“中部大平原”，是柬埔寨重要农业区及稻米产地。2、气候属热带季风气候，年平均气温２９—３０℃，—１０月为雨季，１１月—次年４月为旱季，地形和季风影响，各地降水量差异较大，象山南端可达５４００毫米，金边以东约１０毫米。3、人口行政

１４４０万。有２０多个民族，其中高棉族占口的８０％，还有占族、普农族、老族、泰

族和斯丁族等少数民族。高棉语为通用语言，与英语、法语均为官方语言。国教为

佛教，全国８０％以上的人信奉佛教，占族多信奉伊斯兰教，少数城市居民信奉天主

教。华侨约有60万。首都金边。三、政治环境

1、政治体制：系君主立宪制王国，实行多党自由民主制和自由市场经济，立法、行政、司法三权分立。国王是终身元首，但无实质权力。

2、政府：现在主要执政党为人民党，首相洪森。四、经济环境1、自然资源禀赋2、经济结构3、经济政策4、基础设施5、投资与贸易6、金融货币1、自然资源禀赋

柬埔寨的矿藏主要有金、磷酸盐、宝石和石油，还有少量铁、煤。林业、渔业、果木资源丰富。盛产贵重的柚木、铁木、紫檀、黑檀、白卯等热带林木，并有多种竹类。森林覆盖率61.4%，主要分布在东、北和西部山区。木材储量约11亿多立方米。洞里萨湖是东南亚最大的天然淡水渔场，素有“鱼湖”之称。

农业资源丰富，可耕地面积达630万公顷，水稻产量大，现在已经成为重要的稻米出口国，2009年全年出口320万吨。主要的经济作物是橡胶，是第二大出口商品。2、经济结构

柬埔寨是传统农业国，工业基础薄弱。属世界上最不发达国家之一，贫困人口占总人口28％。柬埔寨经济属输血型经济，经济增长主要依赖于外来投资、多双边援助和外来游客的支撑。

2008年柬GDP总值约102.2亿美元，人均

GDP700美元。农业产值占GDP的26.9％，工业产值占柬GDP的27％（柬埔寨的产业结构比较单一，主要依赖纺织业，纺织业占GDP11%），服务业产值占柬GDP的66％（其中旅游业占服务业产值的39%）。小资料：柬埔寨的旅游业

旅游业是柬埔寨重点支持发展的行业之一。主要的景点有柬埔寨王宫、吴哥窟、洞里

萨湖等。2008年来柬游客为215万人次，主要来自于韩国、越南、日本、美国、中国、泰国3、经济政策

柬政府实行对外开放的自由市场经济，推行经济私有化和贸易自由化，把发展经济、消除贫困作为首要任务。把农业、加工业、旅游业、基础设施建设及人才培训作为优先发展领域。4、基础设施

A、交通：以公路和水路为主。公路等级比较低，以首都金边为中心。以金边为中心向外辐射有8条国道（三级路居多），总长近2100公里；二级国道近40条（等级较低），总长2700多公里；通往农村土路近6700公里。目前，柬尚无高速公路。

水路以湄公河及洞里萨湖为主。主要海港是西哈努克港。空运有波成东和暹粒两大机场，有到广州、上海的航线和到南宁的包机。B、供电

柬电力能源设施落后，供应短缺，电价高。

2009年，柬电力装机能力为91万千瓦，全

国用电家庭数约为20多万户，年人均用电

量为54度。部分电力需要从老挝、泰国进口。政府鼓励以BOT方式发展水电，中国于2002年交付第一个BOT水电项目，目前中国企业以BOT方式与柬签约的6个项目，总装机约为92.7万千瓦，总投资18.2亿美元。3、通信

柬埔寨对电讯产业实行开放政策，允许国外及民营资本进入。目前，该国移动通讯公司已经激增至九家，激烈的竞争导致通讯资费迅速下降，手机国际长途话费由原先的每分钟2美元降至目前的每分钟20美分。移动电话有505万家，普及率36%。固定电

话和internet在城市中得到普及。4、投资截止2009年底，柬埔寨共吸引外资72亿美元。受世界金融危机的影响，２００９年柬埔寨政府共批准外资投资项目１００个，协议投资总额为５８．５亿元，比上一年减少了４６．１８％。柬政府批准的外资投资项目包括农业项目１９个，协议投资总额约

５．９亿美元；工业项目６５个，投资总额为９．５美元；旅游服务业项目１６个，约４３亿美元。主要的投资来源国有中国（约８．９３亿美元），新加坡（约２．７２亿美元）；俄罗斯（约２．３５亿美元越南（约２．１亿美元）。

主要的投资领域有旅游业、交通信息业、建材业、纺织业。柬埔寨投资环境中的不利因素•••••1、基础设施等硬件条件较差。水、电、交通、通讯等基础设施条件差，相关成本费用高，工人工资水平相比周边的越南、孟加拉等纺织服装竞争对手较高且劳动力素质和效率较低。柬制衣工人法定月最低工资为61美元，实际人均月工资约80美元。2、吸引投资的软环境较差。主要体现在：一是柬官员腐败现象严重，社会普遍存在“外资是来挣柬人钱”的片面认识，人民对“外国资本家”有较大的抵触情绪，工会组织繁多且罢工、示威等活动十分频繁，时常威胁企业正常经营甚至人身、财产安全。二是市场、经营秩序混乱，法制不健全。法律、司法对外资的保护不力，无经济法庭。“无法可依”、“有法不依”、“执法不严”、“违法不究”甚至“钱大于法”的现象比较普遍三是柬经济发展主要依赖外援和外资，但柬在二者发生冲突时则常会“重援而轻资”，造成在许多投资政策的制定和执行过程中受到“外援”的左右。如：柬政府迫于美国和国际劳工组织对劳工权力问题的压力，其制定的劳工政策和在处理劳资纠纷的过程中，往往重劳工权益的保护而轻资方合法权益的保护。4、贸易

作为最不发达国家之一，柬享受发达国家给予的多项优惠，例如美、欧、日等28个国家对柬包括成衣在内的许多出口产品给予普惠制待遇(GSP)（相应中国的纺织品出口受配额限制）。

2009年柬埔寨进出口总额预计为68亿美元，其中出口约26亿美元，进口约42亿美元。其主要的出口国为越南、欧盟、美国，主要进口国是越南、泰国、中国、日本。柬埔寨的纺织业

作为最不发达国家之一，柬享受发达国家给予的多项优惠。企业来柬投资纺织服装业的主要原因是美国、欧盟等28个国家给予了其“普惠制（GSP）”待遇，除美国对自柬进口的部分纺织品设定了较宽松的配额限制外，其他国家均对自柬进口纺织服装类产品提供免配额和减免关税的优惠待遇。

在柬埔寨，2009年有516个服装和鞋履工厂在经营，雇佣了358660名员工；在金边有418个工厂，雇佣了262320

名工人，剩下的98个工厂位于其他省份，雇佣了大约

96340名工人。柬埔寨的纺织业已经成为柬国家最重要的工业部门，是最大的出口创汇部门。在2010年的1-9月份，柬埔寨的服装和纺织品出口达到22.7亿美元。主要对象是美国有13.2亿美元，约占总出口的58％。欧盟5.638亿美元约占24%。6、金融

1989年，柬埔寨改变单一银行制，建立国家银行和国有外贸银行。1991年，柬开始开放银行业，允许私人资本建立商业银行。随后几年，数十家商业银行纷纷建立。外贸银行、加华银行等五大商业银行集中了全柬银行业总资产的70%、储户存款的80%和提供贷款的70%。

柬保险系统目前仅由国家保险公司和4个私营保险公司组成。

考虑到世界经济刚复苏以及柬埔寨需要培养证券专业人才，柬埔寨证券市场将延到最迟2011年7月份正式开业。五、社会环境

1、人民生活。2009年柬GDP总值约109.4亿美元。人均GDP约769美元。

2、罢工。罢工已经成为影响柬埔寨外来投资的重要因素。 柬埔寨成衣产业于2010年9月14日开始进行全国性大罢工，冲击产业。要求调涨基本工资。据了解柬国两个工会，柬埔寨劳工联盟(CLC)与柬埔寨国家劳工联盟(CNC)，提出要求调增最低工资，由目前的61美元调整为93美元。六、文化环境

民族：高棉族是柬埔寨的主体民族，占全国人口的90%。高棉语是柬埔寨的官方语言和国语，英语、法语也是政府部门的工作语言。华人约有60万

宗教：佛教是柬埔寨的国教，佛教徒占人口的95%以上七、商业环境

1、关税政策。中国-东盟自贸区于2010年1月1日如期全面建成。自2009年10月1日起，中柬双方按照自贸区降税安排首次实施降

税。此次降税后，我对原产于柬的近7000种产品关税降至0-5%。柬对原产于我国“早期收获”项下产品税率降至0-5%，最惠国税率为35%的产品税率降至20%，7%的降至5%。2015年，双方超过90%的产品将实现零关税。

2、投资政策：根据柬埔寨《投资法》等相关法律条例，

对外资提供如下保障：1.对外资与内资基本给予同等待遇；

2.政府不实行损害投资者财产的国有化政策；3.已获批准的投资项目，政府不对其产品价格和服务价格进行管制；4.不实行外汇管制，允许投资者从银行系统购买外汇转往

国外。

柬埔寨政府鼓励的重点投资领域主要是：新兴产业或高科技工业；能创造就业机会的产业；增加出口的产业；旅游工业；农用工业产品的生产加工；基础设施建设及能源生产；发展各省和农村及环保产业，以及在依法建立的特别开发区投资。

对外国投资有特别限制的服务活动则有：出版业、印刷、电台及电视节目活动等。（八、中国和柬埔寨关系1、中柬历史关系2、中柬经贸关系3、柬埔寨和广西的关系1、中柬历史关系

1978年越南入侵柬埔寨前，中国是柬埔寨最大的援助国。

1978-1989年，中国支持民柬、西哈努克对抗越南和韩桑林政权的斗争。

1990-中国积极参与柬埔寨的重建工作，和柬埔寨王国政府建立正常的关系。目前，中国是柬埔寨王国第二大援助国（最大是日本）。到目前为止,中国援柬修建的道路总长超过1500公里,还建成了分别位于洞里萨河、湄公河和上丁省西公河的3座大桥。2、中国和柬埔寨双边贸易

2003年，柬埔寨和中国的贸易额仅七千八百万美元。到2008年，双边贸易额13.2亿美元。近年来，中国公司以BOT方式在柬已签约7个水电站及电网

项目，累计合同额18.2亿美元，总装机92.7万千

瓦。西哈努克港经济特区是中国商务部批准的首

批境外5个经济合作区之一，预计投资3.2亿美元。目前，已有300多家有实力的中国企业在柬开展贸易、投资等多种业务，在互惠互利的基础上实现共同发展。

柬向中国出