山水渊明路骆店镇段沿街立面改造项目可行性研究报告

目录TOC\o"1-5"\h\zHYPERLINK\l"bookmark2"第一章总论 11.1项目基本情况及项目业主 11.2编制依据及研究的主要内容 11.3可行性研究主要结论与建议 1HYPERLINK\l"bookmark4"第二章项目建设背景、必要性及可行性 42.1项目建设背景 42.2项目建设必要性 43项目建设可行性 6HYPERLINK\l"bookmark6"第三章现状评价及建设条件 91地理位置与行政区划 93.2自然条件 93.3自然条件对工程项目的影响 104发展战略 103.5X程建设条件 12HYPERLINK\l"bookmark8"第四章建设规模和内容 131建设规模 134.2项目建设内容表 13HYPERLINK\l"bookmark10"第五章工程改造方案 175.1改造设计依据 172改造设计指导思想与原则 173总体规划方案 19第十五章项目社会稳定分析15.1编制依据1、 《国务院信访条例》；2、 《固定资产投资项目社会稳定性分析篇章编制大纲》；3、 建设单位提供的项目建议书、选址意见书、用地预审等资料。15.2风险调查15.2.1调查的内容和范围本项目调查的内容主要包括项目论证、拆迁、项目施工等可能出现的问题和应对措施。1、 项目前期涉及广告牌、立面块料拆除中可能引发的信访突出问题。。2、 项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。3、 项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。14.2.2调查的方式方法成立评估小组，向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征地户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对全县近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。14.2.3拟建项目的合法性1、本项目合法，手续完备，程序完备本项目按照相关法规实施，程序合法，手续齐全。整个项目符合国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划。2、本项目能提升山水县的城市形象和城市品味渊明路骆店镇段的立面改造工程符合社会文明进化的客观要求，是经济发展到较髙水平的象征，改造后的渊明路骆店镇段将成为山水县的城市形象的窗口，完美展现山水县江北文化下的现代城市风貌。15.2.4拟建项目的合理性1、 项目建设方案项目建设方案可行，对周边居民及环境影响较少。2、 生态环境影响分析本项目在施工和运营过程中将对区域及环境产生一定程度的不良影响，但经采取严格的环保措施后对环境的破坏和污染程度比较轻微。3、 拟建项目公众参与情况将对设计方案进行公示，积极征求公众意见。4、 周边敏感目标与历史矛盾无5、 利益相关者的意见和诉求经过调查和走访，工程周边人群对项目建设的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。应做好施工期间的环境保护工作，控制施工扬尘，污水处理，防止施工扬尘、污水、噪声、振动等污染。6、 基层组织态度山水县各级组织对本项目是支持的。7、 同类项目风险情况本项目为基础设施建设，根据以往的项目建设情况，风险性较小。15.3风险识别15.3.1风险因素分析根据项目实际情况，交通影响、施工影响、环境影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。1、 施工影响项目施工过程中，住户可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。2、 交通影响本项目在建设过程中，因施工机械及运输车辆的来往，会对周围的道路产生一定的影响，但能够得到有效地控制。3、 环境影响环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时,容易影响周边环境，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。通过上述的分析，本项目在噪声、交通组织以及工程建设等方面会对周围环境造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现一些不利社会稳定的问题，但都能得到有效地控制。15.3.2主要风险因素根据以往经验来看，由噪声、安全文明施工、环境保护等引发社会不稳定的可能性较大，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。本项目应注意对公园绿化及南镇宫的保护。15.4风险估计及初始风险等级判断15.4.1单因素风险估计社会稳定风险分析及评价见下表。表15-1 社会稳定风险分析评价表序号风险因素风险可能性风险评价1施工噪声和交通棗声影响周边群众建设期、运运营期均存在桌声影响，短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有效治理，会有较大社会稳定风险。低2沿线住户出行交通影响施工期间施工车辆对道路的影响会引发不稳定因素。低3施工期间环境影响、安全问题及施工单位内部管理不善等问题施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。其中尤其要注意内部的不稳定因素可能带来的防线。中同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免再次发生和事态扩大。15.4・2项目初始风险等级判断综上所述，该项目实施社会稳定风险等级为：低风险。15.5风险防范和化解措施为保护人民群众利益，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。15.5.1噪声治理噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此本工程可研报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护施工，措施包括工程设计均提岀了较为详尽的声环境措施，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容。15.5.2交通组织考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。15.5.3内部管理合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。15.5.4环境保护必须考虑到对周边居民正常生活和休息的影响，严格执行湖北省的相关法律法规，采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。做好对南镇宫及公园的环境保护，积极采取水土保持防治措施，并及时进行生态恢复和绿化保护，有效防止水土流失，保护绿化。15.5.5其他措施社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位部门应站在全局的髙度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访防洪和处置能力，在落实上述措施的同时，建议相关单位：1、 通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；2、 加强与周围村、社区的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众釆取合理合法的方式反映问题；3、 成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；4、 建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度,加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。15.6落实措施后的预期风险等级低风险15.7风险分析结论该项目风险较小，等级为低风险，但仍应严格按照风险预案，落实各项具体措施。第十六章结论与建议16.1结论通过对该项目的改造，大大美化了城市环境，挖掘了城市文化底蕴，同时繁荣经济的发展，对进一步提升山水县城市形象和品位，改善城市环境，起着巨大推进作用。16.1.1项目成功解决了城市现状与发展目标之间的矛盾城市在“增量”发展的同时，也开始重视“存量”利用，从追求经济增长转为改善社会民生、完善城市功能、优化空间布局和提髙城市整体发展质量，街区更新改造是实现这一发展转型的重要举措。渊明路骆店镇段沿街立面改造整治项目，通过改造整治提升城市街道自身品质，为营造城市整体形象做出贡献。在经济投入并不大的前提下，迅速有效地缓解了旧街区与新景观的环境矛盾，取得良好的经济与环境效益。16.1.2项目有助于促进山水县经济社会和谐发展一般而言，建筑街区价值呈多元特征，有历史价值、文化价值、艺术价值、科学价值、经济价值等，对这些价值的挖掘是在当前市场经济中应当充分利用与突显的，可以在街区改造中体现文化遗产所衍生的市场经济价值与附加经济价值，增强市场竞争力，吸引投资，为社会经济发展创造机缘。本项目结合创建国家卫生县城和全国文明城市，以推进重点街区的综合改造整治为契机，解决了重点街区的原有建筑风貌与城市景观之间的不协调问题，对渊明路骆店镇段沿街建筑立面进行美化升级，让人产生新的视觉效果，城市形象将大为改观，提升了城市品位和档次。满足了人民群众日益增长的生活水平的需求，提髙了城市服务水平，促进了山水县经济及和谐社会的发展。16.1.3项目的建设符合山水县城市总体规划和山水县“十三五”发展规划山水县“十三五”规划中明确提出要大力发展现代服务业，充分发挥山水县现有商业网络、交通网络的功能，加快现代商品市场体系，大力推进流通现代化，努力满足消费需求，积极引导和扩大消费。形成以城区市场为中心，国省道沿线市场、边贸市场、农村集贸市场为依托的功能设施齐全，辐射带动较强，经济效益较明显的商品市场体系。按照城市总体规划要求，遵循“高起点规划、髙标准建设、髙效能管理”的原则，以旧城区改造为突破口，按统一规划设计、成熟一片、改造一片的要求，发动多元主体参与改造建设，从而改善居住环境、提髙生活质量，本项目是对城市经济发展规划的具体落实。16.1.4项目建设方案科学、经济、合理市场经济转型给城市改造与更新带来挑战的同时，也带来了实现经济价值的机遇。它意味着城市改造不再仅仅是资金投入，通过适当运营，对旧建筑及街区的改造整治也可以带来相应的经济收益，达到“以旧变新”的目的。项目的配套公用设施完善，经济效益和社会效益显著，按照充分利用市场规律，提升旧建筑及街区价值的多元思路，在区位优越的历史街区中进行挖掘旧功能，增加新功能，经过对各项商业功能整合，转变成具有综合功能的街区，以此拉动地方经济复兴，并带动商业、旅游等相关产业的发展。项目建设条件具备，建设内容与规模适当，建设方案科学、合理，具有可行性，建议尽快实