文化产业管理绪论

文化产业管理概论12023/12/8学习要求努力读书（养成习惯，受益终生）按时到课（宁早三分，不迟一秒）认真听讲（精力集中，做好笔记）参加活动（各种环节，积极参加）积累心得（用心学习，积累心得）共同建设（师生同心，一起探索）22023/12/8阅读书目：李向民《文化产业管理概论》山西人民出版社王仲尧《中国文化产业与管理》中国书店徐浩然《文化产业管理》社会科学文献出版社石研《戏剧影视文学与文化产业管理》华中科技大学出版社陈鸣《西方文化管理概论》书海出版社张胜冰《文化产业经营管理案例》中国海洋大学出版社《文化产业的发展和管理》学林出版社李军《文化产业与文化管理》经济日报出版社胡惠林等《文化产业与管理》南开大学出版社。32023/12/8绪论一、文化产业管理研究的必要性1、消费需求的转变促使经济转型1997，美国20世纪福克斯公司和派拉蒙公司《泰坦尼克号》，几个月，全球15亿美元。经济的精神化正成为一个令人瞩目的全球性大趋势。精神经济42023/12/82、文化产业迅猛发展的内在要求美国的影视业成为居于前列的创汇产业，可与其航空航天业和现代电子业并驾齐驱。日本2000年的电影和音乐创收分别列世界第二，电子游戏软件创收位居世界第一。日本娱乐业的经济收入可与其汽车工业的产值相当。韩国2003年的影视、音乐、手机及电子游戏四个产业都有两位数的增长，出口额首次超过钢铁。英国，2001年文化创意产业产值1125亿英镑，占GDP的5%,超过任何制造业对GDP的贡献。文化产业正日益成为支柱性产业。52023/12/83、文化产业研究发展的必然趋势国外学者们关于信息经济的判断李向民：精神经济知识经济英国的创意产业美国哈佛大学的理查德凯夫斯教授对创意产业的定义英国经济学家约翰霍金斯《创意经济》：“在知识产权法的保护范围内的经济部门。随着英国创意产业概念的提出，世纪二主要发达国家都对文化产业的相关领域做了重新界定。近年来，有关”文化产业”、“创意产业”、“休闲产业”、“版权产业”和“内容产业”的讨论逐渐成为政策部门、产业界和学术界关注的热点话题。各国学者都从各自的角度对文化产业进行诠释和研究。虽然提法各异，但是基本上属于文化产业的范畴。世界的文化产业研究深度和广度有待加强。62023/12/8二、文化产业管理的研究对象（一）文化产业管理研究的特殊性1、文化产业管理的研究就是对文化产业的生产、交换、分配、消费活动的一般规律的总结，以及文化产业经济活动对经济系统的影响和作用的规律的分析。本课程所指的文化产业属于广义的文化产业,包括公益性文化事业和经营性文化产业.（李向民）2、就是各级政府及其文化行政部门和各种文化企业单位对各项文化行业和具体活动的规划、组织、协调和监督，包括宏观文化行政和微观文化管理两个层面。(孙萍，吴承忠）72023/12/8（二）文化产业管理研究的基本内容1.微观管理：文化企业管理

2.中观管理：区域文化产业的发展与协调、文化产业各行业的管理与协调发展问题3.宏观管理主体是国家。主要任务是保持产业供需的基本平衡，促进结构优化，引导文化产业持续、快速、健康发展。82023/12/8三、文化产业管理的原则、目标和手段（一）文化产业管理的基本原则1、社会效益和经济效益相结合的原则2、公益性文化事业和文化产业相分离的原则3、民族文化艺术的传承与保护原则92023/12/8(二）文化产业管理的目标1.宏观管理目标建立健全文化产业管理体制，促进文化产业的有序发展推动文化艺术的本体发展，丰富人民的精神生活调整和优化文化产业的结构，实现国民经济总体产业结构的提升促进文化价值和经济价值的统一促进文化产业的收入分配的合理化制定国家文化战略，宣扬本国文化，加强国际文化交流与对话102023/12/82.中观管理目标形成地区文化产业发展的重点主导性行业促进地区主导文化行业发展的产业集聚和关联加强区域间的合作，形成文化产业的对外辐射和吸引3.微观管理目标建设组织发展的资源基础，实现组织的可持续性增长形成科学合理的组织架构，建立和完善组织的各项规章制度培养一批德才兼备的管理骨干和业务骨干形成具有持续创新动力的组织文化112023/12/8（三）文化产业管理的主要手段1.行政干预2.社会监督与引导手段3.法律调控4.经济手段财政（支出和税收政策）、金融政策、价格手段、土地政策5.技术手段122023/12/8四、文化产业管理研究的基本方法（一）规范分析和实证分析（二）定性分析与定量分析相结合（三）文化研究与经济管理研究结合（四）经济学、工商管理学和公共管理学相结合（五）中外结合：国际比较（六）古今结合：历史132023/12/8第一节我国文化产业管理现状1.我国现行的文化产业管理体制基本上还是处于部门分割、各自为政的状态。文化产业的几大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、娱乐和广告，分别由广播电影电视、新闻出版、文化、工商行政管理等不同部门进行监督。2.产业政策的制定带有明显的部门特点，政出多门的状况短时间内还难以改变。文化产业管理的现状和模式142023/12/8我国文化产业管理现状3.基本形成了涵盖各个产业，门类比较齐全的法律法规体系。除报刊业以外，其余六大行业都于20世纪90年代先后出台了本行业的管理法律或法规，为转型期文化产业和文化市场的发展提供了法律保障。包括：《电影管理条例》、《广播影视管理条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《广告法》和《著作权法》。152023/12/8我国文化产业管理现状4.2003年，国家和有关部门大幅度调整产业政策，相继出台了一系列重要文件，进一步开放文化市场，调整审批和管理方式，促进文化产业发展。文化部于2003年9月出台了《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，广电总局推出《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》、《中外合作摄制电影片管理规定》、《电影剧本立项、电影片审查暂行规定》等。162023/12/8我国文化产业管理现状5.从2003年开始，国家全力推动的文化体制改革试点工作已经在全国逐步铺开，其基本思路是：将经营性文化产业与公益性文化事业并行发展；公益性文化事业要深化改革、加大投入、增强活力、改善服务；经营性文化产业要创新体制、转换机制、完善法人治理结构、建立现代企业制度等。172023/12/8第二节文化产业管理的国际借鉴一、以美国为代表的“社会调节型”管理模式是一种依靠社会力量调节文化艺术事业和文化产业的开放式管理体制，多为西方发达国家沿用。美国文化管理:第一，社会办文化。第二，对文化企业，政府采取了市场调节的政策。第三，对非营利组织，政府采取了有限干预的政策，向他们提供一定数额的资助。第四，在对外文化交流中，政府的文化行政发挥了较重要的作用。182023/12/8主要特点：

a文化立法较为健全

b不设文化行政部门，政府机构不直接干预文化事业的发展

c对营利性和非营利性文化事业采取不同的政策192023/12/8二、法国的“交叉型”管理模式法国的多元交叉型文化管理:1.中央集权与地方分权相结合2.国家干预与市场调节相结合3.国家垄断与自由放任相结合202023/12/8主要特点：a设有专门的文化事业管理机构b政府注重对文化事业的宏观调控c充分发挥地方和市场的积极作用d利用文化手段来解决社会经济问题212023/12/8三、政府主导型管理体制政府主导型管理体制是政府以强有力的方式引导和调控文化事业发展的管理体制。在这种体制下，文化事业虽以私人兴办为主，但政府并不放任自流，而是积极主动引导，使文化发展‘繁荣’而不‘出格’。这是后发国家推动文化事业发展的主要体制，被誉为亚洲‘四小龙’之一的新加坡就是采用这种模式的典型国家。主要特点：a设置专门机构进行管理

b强化政府对文化事业的管理

c政府加强对文化发展的引导

d政府高度重视文化产业的发展222023/12/8四、政府严控型管理体制政府严控型文化管理体制，是一种由各级政府及其主管行政部门以指令性计划和行政手段来调节文化事业的管理体制。在这种体制下，文化事业主要由国家兴办，它在国民经济中的比重由政府规定并以指令性计划加以实现，政府对文化单位实行直接的、微观的和全面的控制。这是一种中央高度集权的文化事业管理体制，前苏联、朝鲜和改革前的中国都实行这种模式。主要特点：a设置专门机构进行垂直领导b文化部处于专门管理机构的中心地位232023/12/8第三节文化产业管理的模式政府-企业-行业，三位一体的管理模式一、完善政府管理和政府服务体系1、制定文化产业的发展战略2、广纳创意性人才3、出台优惠政策4、提供公共基础服务5、加强知识产权保护6、成立文化艺术和遗产保护委员会7、推动文化体制改革242023/12/8二、文化企业积极能动地发挥主体作用1、树立科学的管理思想2、建立科学的管理体制3、探索科学的管理手段4、培养高素质的管理人才252023/12/8作为市场活动的主体,文化产业企业主要包括以下四类:(1)原创内容企业。包括广告、电视、电台、建筑、艺术及工艺创作设计、电影、音乐、表演艺术、出版、数字娱乐、软件程序创作等企业。(2)服务提供企业。包括广告公司、电视台、电台、电影公司、出版机构、设计公司、音乐、唱片制作公司、软件公司、多媒体制作公司、建筑设计等服务提供商。(3)分销零售企业。包括销售点、广播机构、电影院、广告、印刷媒体、互联网、表演场所、学校等提供文化产品或服务的网点。(4)市场服务企业。包括商业工业用户、音像产品消费者、互联网用户、文化机构、教育机构等。262023/12/8三、健全和培育文化产业中介服务组织文化中介服务组织的作用：1、为文化单位提供一个运行与发展的平台2、可以对立法和政府决策提出相关建议，制定行业规则、规范3、为文化发展提供多渠道的资金来源4、可以形成一种对政府制约的力量因而，为了适应当前文化产业的发展的需要,必须加快培育和扶持以下几类非政府、非营利的文化机构，为文化产业的发展提供必要的支撑。272023/12/8英国的艺术与商业协会（ART&BUSINESS,简称A&B）成立于1976年，是目前世界上促进艺术和商业达成战略性伙伴关系的非营利机构。协会宣传商业企业赞助文化的预期回报，通过为企业提供人员培训、创新管理、提高企业的竞争力与凝聚力等方面的增值服务，推动企业赞助艺术，帮助企业发现艺术在其伙伴关系中的价值。艺术与商业协会在全英有总办公室和18个地区办公室。国家级的总办公室负责对地区中心的工作提供支持，搜集分析有关信息，制定项目计划，还负责有一些重要部门如文化媒体体育部、艺术理事会和国家彩票等等部门保持联系，为艺术争取更多的支持。遍布全英的地区办公室保证了协会与地方政府、艺术机构、商业机构保持密切联系，使协会的工作更具针对性，更好地为当地民众服务。通过协会创造性的工作，英国的文化赞助深入人心，2001、2002两年英国企业赞助艺术的金额都达到了1亿多英镑，成为中央政府文化艺术拨款的重要补充。国际上类似的协会还有很多，如欧洲的艺术商业网络组织、澳大利亚的商业艺术基金、加拿大的商业艺术理事会、美国的艺术商业理事会、韩国的艺术商业理事会等。282023/12/8为此，必须加快培育和扶持下列文化机构：1