三季度安全生产讲话

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同志们：

今天，区政府召开全区第三季度安全生产工作例会，目的是传达和分析当前安全生产形势，安排部署我区下步安全生产工作。刚才士良同志传达了国家安监总局李毅中局长在安全生产形势报告会上的讲话精神和全市安全生产工作会议精神，并对1-7月份的安全生产工作进行了总结；区公安消防大队汇报了1-7月份消防工作情况；玉良同志就如何抓好安全生产工作提出了具体要求，讲得很好，我完全赞同。下面，我就做好全区安全生产工作再讲几点意见。

一、认清安全生产形势，提高对做好安全生产工作重要意义的认识

一直以来，全区各部门、各单位对安全生产工作很重视，许多工作已经走在了全市前列。事实说明，我们的认识是到位的，采取的措施是及时的，取得的成效也是显著的，特别是今年来在安全形势比较严峻、安全生产工作难度逐渐加大的情况下，我区还能保持比较平稳的安全生产态势，这是在座各位及干部群众共同努力的结果。但是，我们也应该看到，目前全国安全生产形势非常严峻，全国、全省有些地方及行业连续发生了几起重特大伤亡事故，损失惨重。就我区而言，安全生产形势也不容乐观。我们在看到成绩的同时，更要看到存在的问题，要保持清醒的头脑。

搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。各街镇、各部门一定要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、突出三个重点，抓好安全生产监管的关键环节

安全生产工作要做的事情很多，各街镇监管的生产经营企业单位工作量不同，工作进展不平衡，单位之间存在一定差异，所以我们必须区分轻重缓急，抓住重点、抓住薄弱环节，力求重点突破、带动全局。

一要突出重点行业、重点企业（部位、环节）的安全监管，切实保障各项措施落实到位。要继续加强对危险化学品企业的监管。我区的危险化学品企业的数量和比重比较大，生产经营的产品危险性、危害性很强，一旦发生事故，对人民群众的生命安全将构成很大的威胁。所以，各街镇和安监、质监、公安、环保等单位以及各街镇首先要把工作的重心放在危化企业的监管上，着力于抓规范，查隐患，坚持整治与规范并举，治标与治本并重，全面深化危险化学品企业的整治；要继续加强消防安全，遏制火灾事故的发生。公共聚集场所是最容易发生群死群伤的地方，要把医院、学校、市场、商场、宾馆、饭店、集体宿舍、夜总会、录像厅、舞厅、游戏厅、网吧、洗浴、图书馆等人员密集场所和公共场所的消防安全列入安全生产监管的重点，尤其是要把专业市场的监管当作重中之重。公安分局、消防科、市场办、文体局等单位要特别加大对这些场所的检查力度，对消防设施不齐全、达不到要求的必须责令其停业，消防通道不符合标准的，要限期整改，消除事故隐患。要继续加强对建筑施工工地监管。近期我市建筑事故频发，大部门事故都是由于管理不到位、“三违”现象严重造成的，因此，对建筑单位在加强检查整治的同时，也要加强督导企业强化职工的安全教育，使他们能够自觉地遵守劳动纪律，保护好自己，不伤害别人。

二要突出“三项制度”的建立健全，保障有效运转，落实企业主体责任。安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全操作规程制度“三项制度”的建立，是夯实企事业单位内部安全生产管理，落实企事业主体责任的最有效手段。目前，我区有近300家企业建立了“三项制度”，下一步要抓运行，抓落实，让这些企业起到示范作用，在所有企业中推广，真正发挥制度的作用，遏制各类事故的发生。因此，各街镇和负有安全生产责任的部门，要认真督导企业按照制度查隐患、搞整改、保安全，促使企业增加安全投入，改善安全条件，提高企业本质安全。

三要突出事故预防，严格安全生产监管执法。强化安全监管是预防各类安全事故，实现安全生产的重要手段，也是我们各级监管部门的职责。监管执法中首先要“严”字当头，如果执法不严，就是对违规违章行为的放纵，就容易失之于宽、失之于松，酿成恶性事故，造成大的损失。各执法部门要切实履行职责，坚决纠正、查处违规违章行为，对存在重大事故隐患的，必须严格查处，对非法生产、违法生产、取证后放松管理，导致安全管理滑坡及重大安全隐患整改不及时的要采取果断措施，该停就停，该关就关，该取缔的坚决取缔，将事故消灭在萌芽状态。同时要加强安全监管。安全事故重在防范，强化日常监管是有效预防事故的基本手段。区政府承担安全生产监管职能的部门，要切实增强大局意识和服务意识，把工作重点从事后查处转为事前防范。有关行业主管部门要加大监管力度，组织专业人员经常性地深入重点地区和重点部位进行日常监管和重点检查，一旦发现问题，要及时组织力量进行整改。

三、抓好基础工作，全方位促进安全生产工作开展

（一）加强安全生产基础建设工作。要重视充实安全生产监管人员队伍，确保安全监管工作不断档、不空位；要正确认识安全和发展的关系，舍得资金投入，保证安全生产管理工作正常的经费，以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。

（二）切实搞好安全生产宣传教育工作。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和实效性，要把安全生产法律法规知识，辑印成册，下发到企业和社区，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。要宣传推广先进典型和经验，强化全民安全生产意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

（三）严把安全生产行政许可关口，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。对一些设置安全生产前置条件的审核审批，各部门要严格按照要求，把好关卡，不能为了部门利益和局部利益，放松安全生产要求。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，决不准企业擅自开工投产，决不允许先上车后买票。

（四）进一步加强对小企业的安全生产监管。个体、私营等非公有制小企业大量增加，为我区经济发展增添了活力，但同时也增加了安全生产监管工作的难度。小企业是目前安全生产管理的薄弱环节，要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。

四、严格落实责任，把安全生产抓细、抓实、抓好

安全生产人命关天，我们安排部署工作尽可能严密，但更要重视跟踪落实、信息反馈、检查总结环节，监督检查和专项督查等更要细致缜密，这样才能从细微之处发现重大隐患和普遍问题。第三季度马上就要过去，区政府已与各单位签订了**年责任状，各单位要认真对照安全生产责任书和安委会的职责分工，对照《长安区关于做好生产经营单位安全生产工作的意见》，切实抓紧抓好职能工作的落实。在日常工作中，要找准定位，单位的一把手就是安全第一责任人，出了事首先要追究第一责任人的责任。因此，一把手对安全生产工作不仅要大力支持，还必须亲自抓，亲自部署工作，解决重大问题，督导安全措施的落实。分管安全生产工作的领导，更要集中全力工