自然资源核心管理和服务数据平台建设需求

自然资源核心管理和服务数据平台建设需求一、项目背景立足已有基础，统筹整合原国土资源、海洋、测绘信息化资源，运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，通过完善、优化和创新，建设自然资源“一张网”、自然资源“一张图”、“国土空间基础信息平台”。经过持续的国土规划信息化建设，初步建成了一批数据资源，建设了部分业务系统，形成了一批涵盖基础地理、土地、规划、矿产资源以及地质环境等业务的信息化成果，为自然资源管理提供了一定的信息化支撑。但是对照形势要求和发展需求，自然资源数据管理和应用各自为政的现象还比较突出，数据共享、开放和服务的水平还需要进一步提升，基于数据的决策支持能力还需要大力加强，“互联互通、信息共享、业务协同”的工作局面还没有完全实现，难以全面支撑自然资源管理和服务的需求。与自然资源工作要求和信息化自身工作需求还有一定的差距。因此我局拟启动自然资源核心管理和服务大数据平台项目建设。二、建设目标基于现有数据资源成果和系统成果，结合“一库一平台”的建设理念，聚合集成各类国土空间相关数据，打造数据全面、标准规范、管理便捷的自然资源核心数据库和集分析、管理、决策、监管、共享于一体的自然资源大数据平台。为各类与自然资源相关的规划、管理、决策、服务等提供有力的信息支撑，有效提升自然资源治理能力的现代化水平。通过集成或接入基础地理、地理国情普查、遥感、土地、地质、矿产资源、地质环境、不动产、规划、管理等信息资源，并共享交换发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等部门数据资源信息，面向主管部门，形成内容全面、更新及时、权威准确的自然资源数据资源体系，为国土空间规划的编制、行政审批、监测监管、决策分析提供有力的应用服务和技术支撑，不断提升国土空间治理能力的现代化水平。充分利用新技术、新手段，通过完善自然资源大数据仓，构建自然资源大数据平台并不断升级完善，整体提升国土空间大数据集成能力、规划智能分析能力、治理实施网络驱动能力、综合监管精准能力，有效支撑空间规划、业务审批、综合监管，全面提升空间治理体系和治理能力现代化水平。三、建设内容自然资源核心管理和服务大数据平台项目主要包含自然资源大数据仓、自然资源大数据平台以及应用系统建设等内容。（一）自然资源大数据仓建设在数据和系统建设中要严格依据国家已有规范要求，无规范依据时应根据需要制订相关规定，这些规范和规定从不同侧面对系统运行发挥支撑作用，共同构成项目建设的规范体系。自然资源核心管理和服务大数据平台相关的规范体系建设包括数据整合建库类、系统建设类和安全保障类等规范。全面梳理我县自然资源数据，按照数据类型分为现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据。对自然资源大数据仓的数据资源统一规划，制定统一的数据资源编码与分类体系，建立数据资源目录。以此作为数据“共建、共享、共用”的核心，形成覆盖全面、内容丰富、标准统一、准确权威的自然资源数据资源体系。建设符合特色的指标模型库，实现自然资源管理和开发利用过程中指标和模型的可视化管理和配置，构建形成统一的自然资源大数据仓。数据大类数据小类工作内容详情现状数据影像数据质检--入库--配图--发布-切片地形图CAD转GIS--属性挂接--质检--入库--配图--发布-切片零星地块测绘成果(500地形)CAD转GIS--属性挂接--质检--入库--配图--发布-切片林业现状调查图质检--入库--配图--发布-切片土地利用现状图质检--入库--配图--发布-切片规划数据城市总体规划2006CAD转GIS--属性挂接--质检--入库--配图--发布-切片控制性详细规划CAD转GIS--属性挂接--质检--入库--配图--发布-切片专项规划CAD转GIS--属性挂接--质检--入库--配图--发布-切片村庄规划CAD转GIS--属性挂接--质检--入库--配图--发布-切片土地利用总体规划质检--入库--配图--发布-切片生态保护红线质检--入库--配图--发布-切片标准农田历年度质检--入库--配图--发布-切片永久基本农田（示范区）历年度质检--入库--配图--发布-切片管理数据农转用项目报批历年度质检--入库--配图--发布-切片土地供应历年度质检--入库--配图--发布-切片土地开发复垦历年度质检--入库--配图--发布-切片土地整治历年度质检--入库--配图--发布-切片规划部门调历年度质检--入库--配图--发布-切片调整撤销2018年度质检--入库--配图--发布-切片遥感监测图斑质检--入库--配图--发布-切片规划红线一张图数据CAD转GIS--属性挂接--质检--入库--配图--发布-切片历年卫片执法下发图斑质检--入库--配图--发布-切片档案系统数据涉及局档案资料数据库重构、数据迁移OA办公系统数据局内部人员信息，局内部公告，据内部邮件，等等局内部信息交流的相关信息数据库重构、数据迁移（二）自然资源大数据平台建设采用分布式应用与服务架构，建设自然资源大数据平台，实现数据资源的统一管理、应用与服务，以自然资源大数据平台为枢纽，提供数据应用服务和空间分析计算服务，支撑数据在自然资源系统内部和外部的互联互通和共享服务，满足各业务应用对空间分析计算的需求；在保障数据安全的基础上，实现数据在主管部门间的共享应用，保障自然资源数据向社会开放，利用大数据分析、挖掘和可视化等技术，形成大数据分析与决策支持能力，提高自然资源管理的科学决策水平。主要包括配套的数据处理工具，自然资源管理系统、通用服务、大数据服务和自然资源大数据平台门户等内容。配套工具集：包括模型设计工具、数据质量检查工具和数据建库管理工具。自然资源数据与服务管理系统：自然资源数据与服务管理系统作为自然资源信息化基础支撑的枢纽，为各类资源的调配、管理和有机衔接提供支持，主要由数据资源管理、服务资源管理、服务资源池和运维管理四方面组成。通用服务：针对自然资源大数据平台对空间信息基础服务的功能需求，提供数据服务、基础服务和接口服务，支持以标准API的形式发布，以统一的门户的形式对外展现。大数据服务：通过统一的方式组织不同来源、不同类型的国土空间基础数据。通过建立基础分析模型、多维分析模型、预测分析模型等，对土地、矿产、林业等大数据进行深度分析挖掘，找寻潜在规律并提供趋势预测，提供地类占用分析服务、闲置土地分析服务、项目合规性分析服务、差异性分析服务、智能选址服务等功能。自然资源大数据平台云门户：作为自然资源大数据平台展示资源的窗口，是所有数据、服务的统一出口，是用户登录平台、访问数据和调用功能的唯一入口，为各类用户使用和共享平台资源提供一站式服务。提供门户首页、资源中心、共享交换、新闻公告、个人中心和二次开发等功能。（三）应用系统建设立足于自然资源业务应用，整体思考自然资源数据业务应用，从数据的供给和业务应用的需求出发，完善自然资源应用服务的建设，进一步加强自然资源数据对项目审批应用、领导决策应用、重点项目应用、外部协同应用、重大专题应用等各类自然资源业务应用的数据服务能力、决策支撑能力。建设包括综合管理应用系统、综合监测评价系统、测绘成果管理系统、天地图、自然资源综合业务协同系统等。综合管理应用系统：以自然资源大数据平台为基础，构建综合管理应用系统，提升自然资源行政管理效能，主要包括文件管理、考勤管理、工作纪实、去向告知、请假审批、综合查询、会议管理、个人配置、数据分析迁移、移动办公等。综合监测评价系统：采用领导驾驶舱的模式和大屏可视化技术，快速直观的展示领导关心的各类自然资源关键指标情况，对局内关键指标和外部接入的指标，支持以可视化的形式进行展示。根据不同的业务需要，对自然资源指标总体情况、资源底数、耕地保护、空间规划、开发利用、确权登记、执法监察、业务服务和数据管理等进行可视化展示，使得领导可以直观得看到各项数据，辅助决策。测绘成果管理系统：基于内网网络环境，实现多源、多尺度测绘成果及元数据的入库、浏览、查询、统计、分析、提取、导出等综合管理；对局内用户、其他主管部门和社会公众提供统一的测绘成果目录查询、成果申请、统计分析等能力，实现审批流程可查看、审批信息可统计。测绘成果管理系统具体划分为测绘成果管理子系统和测绘成果服务子系统。天地图：建设天地图门户网站，提升天地图基础能力。建设用户登录认证、在线地图、专题图层、地图API和特色应用等功能模块，满足“天地图”建设需求。充分利用天地图为自然资源业务的协同化开展提供基础地理信息底图支撑，同时又服务于全社会，促进地理信息广泛深入应用。自然资源综合业务协同系统：建设自然资源综合业务协同系统，包括系统框架建设、组织机构及权限管理、工作流管理平台、图形辅助审查、业务受理、业务审批、综合查询等功能。并按照“一类事项一个部门统筹，一个阶段同类事项整合”的原则，实现规划选址和用地预审、建设用地规划许可和用地批准、规划设计方案与建设工程规划许可证等事项的网上办理，提升自然资源业务服务实效。（四）基础软件采购采购标准版的GIS平台软件一套，包括标准版桌面软件（单机许可）1套和标准版企业级平台软件1套。四、项目管理要求（一）进度要求本项目需在合同签订后10个月内完成项目建设，具体进度要求：1．完成需求分析和总体设计（合同签订后第2个月内）；2．完成数据建库入库，包括切片，服务发布；（合同签订后5个月内）；3．完成系统功能研发以及系统集成测试（合同签订后6个月内）；4．完成系统部署及培训以及上线试运行（合同签订后9个月内）；5．完成项目验收（合同签订后10个月内）。（二）售后及培训要求本项目的质保期至少为1年，质保期自项目验收合格之日起计算。在质保期内发现服务质量缺陷的，应当负责返工或者采取补救措施。所需费用由投标人自行考虑，计入本项目总报价内。在服务有效期内，需配备专业专职技术服务队伍，及时响应采购人的服务要求，在经双方确认的约定工作量范围内免费提供技术支持和服务，包含但不限于以下内容：1．通过现场、电话、网络等多种方式对采购人的技术需求进行支持和响应，帮助解决采购人提出的疑难问题，必要时需提供7×24小时的支持和响应。2．对于一般功能的代码完善类工作，应于需求确认后10个工作日内提交工作成果；对于平台升级完善和系统的重大功能修改等工作，由双方确认成果和交付时间；对于紧急需求，根据采购人的要求，在4小时内派遣驻场工程师到现场开展技术服务。3．应提供必要的系统管理维护的技术培训，确保用户能够对项目建设成果有足够的了解和熟悉，能够独立进行业务操作及维护。培训时间由采购人根据工作进程安排，培训场地、环境等由