建筑施工企业安全员的重要性

建筑施工企业安全员的重要性平安员是我国平安监管网络中的末梢神经，企业平安生产的实际状况他们最清晰，平安工作的酸甜苦辣，他们体会最深，他们是国家平安生产政策法规的实际落实者，也是企业平安生产的把关人。在平安监管系统中，他们付出的最多，得到的却很少，但他们都在悄悄无闻、尽心尽力地履行着自己的那份责任。

离开企业的这些年，尽管始终在为企业的平安生产服务，但已经很久没有与企业的平安员面对面地坐下来聊些什么，这次记者专程请了建工集团几位老资格的平安员，他们大多干了一二十年的平安工作，懂政策，会技术、善管理，有思想，可以说是建筑平安业内的前辈，让我们听听他们的所思所想。

平安员的权与威

违章作业、违章指挥是造成事故的基本缘由，而接触这些违章现象最多的是企业最基层的平安员，他们作为企业平安生产的把关人，在企业中的地位和权威性如何?

首先应当先给平安员定个位，即企业的平安员，尤其是项目上的平安员。平安员究竟是什么?

现在，项目上的平安员不是一个什么职务，他只是现场几大员之一，是施工现场的一个工种。公司和二级企业的平安员要说还有一点行政上的权力，真正到了项目上，平安员事实上是没有权力的，他得跟项目经理那儿要粥喝!国家目前还没有任何一条法规条文对企业平安员的权力做过明确说明，国家只授予县级以上地方各级人民政府平安生产监管部门执法权。而真正的违章，是企业平安员看到的最多，但是他们又没有执法权，没有执法权就谈不上权威性。总说政策制度落实不下去，事实上，企业里政策制度的详细落实者平安员在项目上同样也是弱势群体，等于是弱势群体在管弱势群体。

你问企业里平安机构、平安员的地位和权威性如何，这得看企业老板怎么熟悉平安生产工作的地位。北京市主管平安生产的副市长陆昊在最近的一个讲话里，说过这么一句话，他说：平安生产必需触动企业的核心利益。这句话可以说是说到点子上了。由于企业从根本上讲，是一个追求经济效益的实体，企业的核心利益不是平安，是效益。从目前来看，平安工作还要投入较大，效益也不是短期内能看出来的，企业怎么抓平安都是被动的，即使美国的老板，他抓平安的自觉性比我们高，但他也是被动的，是迫于政府压力、舆论压力，或市场规章的压力，说究竟是可怕经济损失。既然中国目前靠市场规章、靠舆论压力还起不了实质作用，那就必需要靠政府的行政力气、强制性政策，用强有力的法律手段、行政手段约束企业，约束企业的第一责任者，约束出资方老板，让他熟悉到平安工作的重要性。同时政府部门要强化平安员岗位的关键地位和重要性，让企业熟悉到这岗位的重要性，给他权力，那么他的权威也会渐渐体现出来。

目前，基层平安生产中执法缺位的现象，是个深层次的问题，必需引起高层的留意。我举个例子：平安员在现场发觉隐患，平安员开出整改通知书，这个通知书应当让主管工长或项目经理签字，他不签这个字，说这是平安员的事，这个球又踢给了平安员。解决隐患得需要人力、物力、财力，平安员没有人权，也没有财权，怎么去解决?解决不了又不敢跟上级领导报告，由于一报告，上级领导就要查，一查责任，确定要查到项目经理头上，这个平安员有可能明天就被炒鱿鱼，由于平安员要从项目经理那儿拿工资啊!现在基层这种实际状况不少。

这就涉及到企业里平安员的管理体制问题。你刚才问，我们的平安员由谁来管，由谁来发工资，对谁负责?按道理，我们的平安员都应当由集团公司派，这样我们的权力和权威性就能得到肯定保障。但现在不是，项目经抱负撤就撤，平安员没有权力，得看项目经理的脸色行事。

据了解，目前，不光是建筑行业，许多行业里，平安员的管理都存在这样的冲突：平安员的工资关系、劳资关系都在项目或车间里，项目经理、车间主任自己有权雇佣或撤换平安员。平安员是对项目经理、车间主任负责，而不是对公司平安管理部门负责。公司负责平安生产管理的平安机构对项目或车间的平安员并没有行政约束权，但是一旦发生事故，首先被追究责任的往往是公司一级的平安管理人员。这一冲突有其历史缘由，也有许多现实缘由，有些单位也试图作过改革，但因种种缘由并未胜利。

平安员这个工作始终以来就存在这样一个现象：英雄不愿干，赖汉干不了。由于这个工作不是任何人一朝一夕就能学会、能干得了的。作为一个平安员，到现场一转，看不出事来，不知道哪儿有隐患，不知道怎样是违章不行。这样的人你给他太多权力，可能会产生一些副面影响。

搞平安的人不懂技术确定不行。对某一方面有专业的人，比如他对脚手架施工很清晰，那么在架子搭设平安中他就能说到点子上，大家也就能够听他的，服他。由于业务素养高，他的权威性就能树立起来。假如光知道法规制度的条文，不懂技术，不知道条文怎么来的，不知道如何落实这个条文，那他的权威性就会由于他的技术素养不行树立不起来。假如他不但能看出平安问题出在哪儿，而且还能指出有效的解决方法，那平安工作就好做了，他也就有威信了。我们曾经返聘过一个平安员老阎，他当过多年的平安科长，又干过架子工，工地上的技术人员编的施工方案，人家老同志一眼能看出问题在哪儿，同时还能指出解决方法。通过类似的一件件事情，他的威信就渐渐树立起来了。

而且，我们也强调，平安员的素养还不只是一个技术素养问题，还需要有肯定的管理力量。因项目上缺平安员，我们曾从学校招了两个学工民建的同学，本以为学这个专业的对建筑业应当比较熟识，对建筑业平安也更简单把握，没想到干了一段时间不行，语言表达力量不行，管理力量也不行，项目上要给我退回来。

所以说，平安员的素养特别关键，素养要跟权力相对应，才能正确地行使权力。有了好的业务素养，平安员的权威性才能够在工作中体现出来。

看来，平安机构和平安员岗位的地位和权威性问题并不是一朝一夕能够改善的，这里，一方面需要政府从制度、政策上强化企业对平安生产工作重要性的熟悉;另一方面，打铁还须自身硬，提高平安员自身的素养也是当务之急。

“五年之后建筑业将不再有平安员”，耸人听闻吗?

提到平安员的素养问题，这唯恐不是针对某些个体而言的，从整个企业平安管理队伍来讲，作为一个行当，整体素养都是不尽人意的。对这一现状，大家都表示了特殊的担忧。

现在建筑施工企业的平安员队伍问题已经到了非重视不行的地步了。我说一句话，我可以负责任，再有5年，建筑施工企业的平安员几乎就没有了。不信，你们可以去调查调查!

从我把握的状况看，目前建筑施工企业平安员队伍有这么几个问题：

第一，年龄大;

其次，学历低;

第三，不愿干，后继无人，青黄不接;

第四，比例失调。

就阅历来看，包括农夫工在内，我们有6000多人的职工队伍，在建面积80多万平方米，我们的专职平安员只有37个，占全体职工比例只有0.6%，平均年龄47岁。这37个人里，学校学历的25人，占67%，这些人大多是上世纪50年月生人，上学时赶上文化大革命，也没学到什么，以前有的是架子工长，有的是木工长，有的曾是钢筋工长，这些人的水平可想而知;中专学历的只有10个人，大部分还是后来上的党校;大专的，只有2人。刚才大家都提到一个素养问题，提到平安员素养问题，先得分析一下人员组成问题。拿我科里来说，5个人，大专的1个，学校的3个，中专的1个，平均年龄46岁，我今年50岁了，我还能干几年?根据现在这种体制、进展趋势，50岁的人再干三四年，您就得回家了!现在大家靠