十小教师业务学习《新疆少数民族双语教育政策》3.25

库尔勒市第十小学教师培训---学习《新疆少数民族双语教育政策》时间：2015年3月25日主讲人：吕雅玲地点：教师发展中心参加学习人员：全体教职工学习内容：对《新疆少数民族双语教育政策》的解读(已刊登至《双语学习》第六期专家论坛)一、《新疆少数民族双语教育政策解读》的主要内容全书的内容分为序、正文7个部分，共88个问题，总字数为110千字。这7个部分，88个问题涉及到了学前，中小学，双语教育，双语教学，民族语文（母语文）教学的法规、政策、地位、作用,指导思想、目标、任务、模式、课程设置、实施的措施和办法、师资培训、教材建设、质量监测等方面的许多内容，用“包罗万象”四个字形容一点也不过分。它既是具有进一步加强我区少数民族双语教育工作的指导性意义的好读本，也是各族广大双语教育理论研读者、主管双语教育工作的各级领导、双语教师、双语班学生及其家长、社会各界的双语教育实用手册。正如新疆维吾尔自治区教育厅厅长吐尔逊·伊不拉音在给该书写的《序》中指出的那样，这本书是宣传党和国家民族教育政策的普及性读物。二、《新疆少数民族双语教育政策解读》的亮点笔者认为这本书最大的亮点主要体现在“政策解读”这四个字上。少数民族教育是国家教育事业的重要组成部分，是党和国家民族工作的重要任务。推进新疆双语教育是一项基本国策，既是战略大计，同时也是科学性、政策性、规律性强的教学工作。（赵德忠语）我区的双语教育工作是根据党和国家的法规、政策、规定为依据来推进的。从国家层面上讲：我国的宪法和其他有关民族、教育的法律中都对少数民族学习使用国家通用语言文字和本民族语言文字，实施双语教育有过规定。主要有：《中华人民共和国宪法》第一章第十九条：“国家推广全国通用的普通话”。第四条又指出：“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”《中华人民共和国民族区域自治法》第三十七条：“招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；并根据情况从小学低年级或者高年级开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。”《中华人民共和国教育法》第一章第十二条：“汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。”“少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。”“学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。”《中华人民共和国国家通用语言文字法》第十条：“学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语文字。”《新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国义务教育法办法》第四条“义务教育阶段，应当加强双语教学，并推进学前双语教学。”第三十五条：“县级以上人民政府应当加强双语教学工作。……”第三十六条：“县级以上人民政府应当积极推进学前双语教学工作。……”以上法规明确规定了少数民族要学习国家通用语言文字和本民族语言文字，在少数民族学校教育中可以采用民族语言文字实施教学，但要推广使用全国通用的普通话和规范汉字。这就给我们实施双语教育和确定双语教育规模指明了方向。从自治区层面上讲：近十年来，自治区党委和人民政府根据党和国家的一系列法规以及新疆的多民族、多语言、多文字的实际，制订了一系列科学推进少数民族双语教育的政策、措施、原则，为我区双语教育事业的健康发展提供了政策依据，主要有：2004年，自治区党委、人民政府印发《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，提出了实施双语教育的方针，对双语教育提出全面要求，并将其纳入各级党委和人民政府的主要工作议程，这是具有里程碑意义的文件。2005年，自治区党委办公厅、人民政府办公室印发《关于大力推进“双语”教学工作的决定》的配套文件，把双语教育的范围扩大到学前，强调从小抓起，从教师抓起。2008年，自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《关于进一步加强少数民族学前和中小学“双语”教育的意见》，进一步完善了实施双语教育的政策措施。2010年，中央新疆工作座谈会将新疆双语教育提升为国家战略，会后教育部等部委联合下发了《关于推进新疆双语教育工作的实施意见》，提出了保障新疆双语教育发展的政策和措施。9月，国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，提出“大力推进双语教学。全面开设汉语文课程，推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语文接受教育的权利。重视加强学前双语教育。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给与支持。”随后，自治区人民政府颁布了《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，规定了实施双语教育的目标、任务和原则。2011年，自治区人民政府颁布《新疆维吾尔自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划（2010—2020年）》，进一步明确了未来10年新疆双语教育的指导思想、基本原则和目标任务，并以做好双语教育模式设置、巩固少数民族语言教学、加快双语教材和教学资源建设、发展双语现代远程教育、加强双语教师培养和培训、完善双语教师补充机制、健全双语教师评价和激励机制、重视双语教育科学研究、严格双语教育教学工作管理、建立双语教育工作成效和监控体系建设等十个方面的工作重点，制订了具体工作措施，明确了保障机制。这个规划是积极稳妥、科学有序推进双语教育的纲领性文件，开启了新疆双语教育发展的新篇章。总之，随着双语教育工作的快速发展，我区已经初步建立起了与双语教育事业科学推进需要相适应的，具有新疆特色的政策体系，并将会进一步完善。三、《新疆少数民族双语教育政策解读》的特点在精读本书的过程中感觉到，该书不仅有特色，而且特点也不少，其特点归纳起来主要有：新疆维吾尔自治区教育厅厅长吐尔逊·伊不拉音同志在给本书写的《序》中指出：“可以说这本书是双语教育发展成就的归纳总结，是双语教育发展成果的事实见证，是宣传党和国家民族教育政策的普及性读物”。他还指出：“以通俗易懂的语言解读了双语教育的政策，阐释了新疆双语教育的理论和实践问题，解决了群众迫切关心的双语教育、双语教师等方面的具体问题”。所以应以这本书为教材，采取办读《政策解读》学习班，组织宣讲团走基层，使该书的内容基本做到家喻户晓，人人皆知。这样有利人人关心，积极投入“双语教育这项功在当代，利在千秋的伟大事业，实现新疆跨越式发展和长治久安的重要基础性工作。”（二）组建双语教育督学并加强对双语教育的督学督查工作目前在我区各级教育部门都设有对教育、教学进行督导、检查工作的专门机构，如自治区人民政府有政府教育督导团，自治区教育厅专设教育督导室，各地区、市有教育督导办公室或教育管理人员建管督导工作。他们承担着对各级各类学校、教育教学管理部门的督导工作。据调研，这些部门对双语教育、教学的督导督查工作也一直在努力开展和积极运行。如乌鲁木齐市政府督学办公室，对民汉合校的督学