高速公路筹建处安全生产监督管理

高速公路筹建处安全生产监督管理1.为加强

项目平安生产监督管理工作，防止和削减生产平安事故，保障人身和财产平安，依据《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《平安生产许可证条例》、《大路工程平安生产监督管理方法》、《河北省平安生产条例》、《河北省高速大路管理局（集团）大路建设项目平安生产管理暂行方法》等有关法律、法规、规章，结合筹建处实际，特制定筹建处《平安生产监督管理方法》。2．筹建处《平安生产监督管理方法》适用范围：筹建处各相关职能部门、各参建单位（勘察、设计、施工、监理）和个人。3.筹建处对张承高速大路承德段工程建设实施平安监督管理。管理分部负责施工现场的日常平安监督检查工作，质量平安科负责对各参建单位的平安生产工作实施现场监督检查、评比。4.各参建单位应当遵守有关工程平安的法律法规，在各自的业务范围内对高速大路建设工程的平安负责。确保实现平安掌握目标：（1）无责任性的工伤死亡事故；（2）年重伤频率低于0.6‰；（3）年负伤频率低于6‰；（4）无重大机械事故；（5）无重大火灾事故；（6）无重大平安隐患。5.筹建处、监理单位和施工单位应当向社会公布平安生产监督举报电话。6.本项目的平安生产监督管理坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必需管平安”、“隐患就是事故”的原则，建立健全平安生产保障体系和平安生产责任追究制度。

1.筹建处成立以筹建到处长为主任，各副处长为副主任，各职能科室及管理分部负责人为成员的筹建处平安生产委员会：主

任：副主任：成

员：各科室、管理分部负责人2.各监理单位要成立平安生产监督领导小组，负责对所辖合同段平安生产的监督和平安技术的指导，由总监理工程师或驻地监理工程师任组长，为平安生产第一负责人，并由平安监理工程师负责日常平安生产的监督管理工作。3.各项目经理部相应成立平安生产领导小组，平安生产领导小组由项目经理部经理、副经理、党支部书记、总工和安质科的科长组成。安质科根据平安生产合同规定数量设置专职平安员。项目经理和分管平安生产的副经理为第一和主要负责人。4.各项目部施工现场应设置平安管理人员和平安技术人员。施工单位所辖工区（队）或施工班组应有兼职平安员。现场施工员要分管平安。工区（队）或施工班组负责人是兼职平安员也是平安生产第一负责人，分管平安的副职领导是主要负责人。5.施工单位项目部应建立平安保卫组织机构，设专人负责平安保卫工作，负责施工驻地和施工现场的治安工作，保证施工的正常进行。

1.筹建处平安生产管理职责：（1）贯彻执行国家、交通运输部及河北省制定的平安生产法律、法规、条令及有关规定，严格根据省交通运输厅及高管局（集团）制定的有关平安生产的管理制度和方法全面监管本项目工程建设的平安生产工作；（2）依据本项目的工程特点建立、健全平安生产监管体系，成立平安管理委员会，制定平安生产管理、考核制度、平安生产责任追究制度以及平安生产台帐，并根据有关规定及与参建单位签订的合同要求加强对参建单位平安生产活动的监管和考核；（3）督促本项目各参建单位建立、健全平安生产保障体系和平安生产责任制，并定期进行检查，督促各施工单位常态化的开展平安工地建设活动；（4）制定平安生产检查评价标准，通过不同方式的检查，对施工单位分部、分项工程的平安管理进行评分，作出各施工单位的平安生产管理工作评价；（5）按程序对施工单位施工组织设计中的平安保障措施及应急预案进行审查。必要时，托付具有相应资质的询问机构进行平安评价并制定出平安应对措施，消退平安隐患；（6）对各个项目部的平安员工作进行检查、考核、评比，筹建处对工作表现突出的平安员将赐予肯定金额的嘉奖；（7）仔细完成高管局（集团）交办的其它平安方面的工作。2.监理单位平安生产管理职责（1）贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理”的方针和“隐患就是事故”的原则，仔细贯彻落实国家、河北省现行的平安生产的法律、法规，筹建处关于平安生产管理的制度和标准；（2）督促承包人落实平安生产的组织保证体系，建立健全平安生产责任制；（3）督促承包人对一线施工人员进行平安生产技术教育、培训教育及分部分项工程的平安技术交底；（4）审查专项平安、环保施工组织设计方案并签署看法；（5）把平安生产作为日常监理工作的重要内容，准时订正承包人在平安生产中的违规行为，督促承包人严格根据强制性标准的规定组织施工；（6）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作；（7）严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时巡察；（8）对危及工程平安的施工，根据监理权限坚决下达停工指令；（9）负责组织对所辖施工单位的平安生产检查，并书面记录检查结果和事故隐患的整改状况；（10）准时向筹建处报告拒不整改平安隐患的行为；（11）对施工方案的平安性和承包人的平安生产管理作出评价，并列入竣工验收资料。3.勘察单位的平安职责勘察单位应对其勘察成果负责。勘察单位应当根据法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察，依据大路建设工程平安生产的需要，供应的勘察文件应当全面、真实、精确     。在勘察过程中发觉工程所在区域地质灾难隐患或者工程建设活动可能引发地质灾难的，应为设计、施工供应精确     资料并提出对地质灾难的防治建议。4.设计单位的平安职责（1）设计单位应当根据法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致平安生产隐患或者生产平安事故的发生。应当对所设计项目的平安问题和留意事项进行具体说明；（2）采纳新技术、新材料、新工艺的工程和特别结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议；（3）对工程所在区域地质灾难严峻或工程建设活动可能引发地质灾难的，设计单位应当根据建设单位的要求、勘察单位的建议，具体编制地质灾难防治方案；（4）设计单位应当考虑施工平安操作和防护的需要，对涉及施工平安的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述清晰；（5）施工过程中，施工单位发觉工程设计不能满意施工作业平安条件的，应当准时向筹建处提出，筹建处应当根据程序向设计单位提出，设计单位对工程设计应当准时予以修改，并出具修改方案或变更设计图纸。5.施工单位的平安职责（1）施工单位应当根据法律、法规和工程建设强制性标准实施施工，并对建设工程平安生产担当直接责任；（2）项目经理作为施工平安第一负责人，对施工平安管理工作负有主要责任；（3）项目部要建立平安生产管理组织体系，建立平安工作领导小组，设置专职平安管理部门，配备足够的专职平安员。并将各施工班组的班组长设为兼职平安员，建立掩盖施工现场各个岗位的平安员制度体系，做到每个施工环节、每道工序遍布平安监管的“电子眼”，使平安生产管理“无死角、无遗漏”。每个作业班组的班组长，即兼职平安员，详细负责每天开工前的班组平安教育和完工后的平安检查以及现场作业过程中的平安隐患排查工作；（4）项目部需配备足够的平安生产专项经费并专款专用；（5）项目部应依据工程特点编制平安生产方案，对高空作业、桥梁架设、用电、起重等危急性大的施工项目应编制专项施工技术方案；对危急性大的施工项目或特别工种每天施工前平安员应当向施工人员做好技术交底，双方签字确认；（6）项目部要常常性组织施工人员学习，使施工人员清晰本职工作范围内的建设工程强制性标准。学习有关平安生产方面的规定、规范、标准；准时传达上级建设主管部门、业主有关建设工程平安工作文件和会议精神等，并在内部定期学习和沟通；（7）依法对从业人员进行生产平安教育与培训，增加平安意识和责任心；（8）项目部技术负责人负责编制施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案；负责对施工组织设计中的平安保障措施及应急预案进行预演，检查方案的可行性。平安技术措施应由中标单位具有法人资格的技术负责人批准；（9）项目部应派专职平安员对施工现场有重大平安隐患的部位巡察，应每天至少一次对施工现场进行平安工作检查，按施工现场实际状况并对比相关要求逐项填写“平安工作日常巡察检查记录”，并于当日由主管平安的副经理签字确认。专职平安员必需填写平安生产日记，记录每天施工现场平安工作实施状况；（10）项目部各级管理组织要定期或不定期地组织开展活动，充分发挥作用。领导小组要定期召开平安工作会议和专题分析讨论会议；平安管理部门要定期召开平安工作会议和平安员工作会议；施工班组或劳务作业队要定期召开施工现场平安会；（11）要抓好体系运行中的重要环节，抓好责任制的分降落实环节，抓好责任制的执行运作环节，抓好责任制的督促检查环节，抓好责任制的考核奖惩环节，抓好责任制的责任追究环节；（12）要强化责任制落实中的重点工作：强化各级人员平安培训教育，强化设备使用平安管理，强化施工平安的过程性掌握；（13）一旦发觉存在平安事故隐患，应马上整改。整改过程中必需有订正措施和预防类似大事重演的预防措施，措施要经过审核、批准，整改过程中要进行跟踪、检查、验收，资料要存档备案。（14）组织和参加平安生产事故的调查、分析、处理。帮助有关部门做好事故的处理工作。（15）参与上级主管部门支配组织的“平安生产活动周”、“平安生产活动月”等专项活动，组织开展平安生产检查评比活动。将平安工地建设活动和项目部的日常平安生产管理相结合；（16）每月编制工程平安生产管理状况报告，准时报总监办；（17）施