青海省旅游业发展与布局总体规划

青海省旅游业发展与布局总体规划第一章规划总论

一、规划期限

为使本规划与国民经济发展规划以及国家旅游局十五规划相对接，具备较强的可操作性，并保持一定程度的弹性，将规划期限的时段选定为2O01——2020年，分期年限如下：

☆近期（2OO1—2O05年），基础开发建设期

☆中期（2006—2O1O年），重点建设发展期

☆远期（2Oll—2O20年），系统建设完善期

二、规划指导思想

以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，以党的十五大和中央经济工作会议精神为指针，抓住西部大开发战略实施的契机，实施“旅游兴青富民战略”和“旅游带动发展战略”，实施超常规跳跃式发展；注重速度效益型和质量效益型的双重结合，以资源为基础、市场为导向、城市为依托、产品为核心、效益为中心；科学引导，合理布局，突出重点，讲究特色，深度开发，严格管理；突出政府主导，强化市场运作，推动全社会办旅游，促进旅游业快速、健康、持续发展；坚持发展大旅游、形成大市场、培育大产业、实现大发展，使旅游业成为全省的支柱产业，为促进国民经济和社会发展做出更大贡献。

实施两个超前：一超前于青海省国民经济发展的速度；二超前于全国旅游业平均发展速度。

三、规划原则

(一）可持续发展原则

遵循“保护第一，以发展促保护”的总体思路，在保护的基础上进行科学合理适度开发。保护好高原自然生态环境和多民族、多宗教、多文化的特色。严格遵循建设项目环境管理的有关法规，做到先评价后开发，使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化。

（二）突出特色与名牌开发原则

青海省要以优势资源为基础，积极创新，突出特色，塑造名牌。第一要突出青海人与自然、鸟与自然和谐的特色，突出纯真自然的原汁原味，突出江河源头、青海湖及鸟岛、鸟兽乐土、高原野生动物乐园等，充分展示青海高旷博大、雄险纯真的自然景观和粗犷、淳朴的高原风光特色；第二要突出文化旅游特色，突出青海千百年来形成的文化底蕴和宗教文化，尤其是突出昆仑文化、塔尔寺、柳湾彩陶、热贡艺术、古遗址、丝绸之路中线南道等文化渊源；第三要突出民族旅游特色，突出展示藏族、土族撒拉族、回族、蒙古族等多民族风情。总之，青海自然的、特色的、民族的也就是世界的。

青海旅游资源不少是世界级，开发应坚持“高起点、高立意、高水平”的原则。应立足于全国，着眼于世界，依据国际、国内旅游市场动向和旅游者需求导向，塑造旅游品牌的核心竞争优势，着力开发成“精品”和“绝品”。

（三）市场导向原则

总体来说，旅游开发是以旅游的供需关系和市场导向为核心。总体上，青海对国内市场的吸引力在于青海湖（鸟岛）、江河源、昆仑山、高原风光、藏族风情等组合的多样性景观；对于国际市场，青海的吸引力为高原风光、野生动植物资源和高品位的宗教文化旅游资源。

(四）地域系统网络开发原则

青海省的可进入性相对较差，但紧依丝绸之路河西走廊和入藏旅游黄金通道，并可与西藏、甘肃、新疆、四川大联合，建构旅游大通道。故在线路设计、客源市场上必须注重横向联合，优势互补，串联成线，与周边省、市共同构建成多层次、多功能的地域旅游网络，使各旅游区在旅游项目和特色上可以自成一体又能互补，实现“双赢”，拓宽与共享旅游市场。尤其是青藏铁路线、唐蕃古道、丝绸之路、青海湖－格尔木－敦煌、青海湖－果洛－九寨沟等线网开发。

（五）产业联动开发原则

旅游业涉及范围广，要使食、住、行、游、购、娱六大要素成一条龙配套，形成完整体系，推动旅游宾馆、旅游购物、旅游商贸、食品加工业、旅游娱乐业、传统手工艺、农牧业、蓄产品加工、藏药产业、交通运输与旅游人才培养等全面发展，形成旅游综合生产力，延长游客停留时间，使游客乐意在青海多消费。

（六）超常和有序开发原则

未来二十年，特别是前10年，将成为青海旅游业发展的关键年份，必须采取超常发展旅游业战略。首先是产业化发展思想必须超前，树立全新的大旅游观。本规划立足近期开发，放眼中长期发展。随着国内外大环境和旅游业的发展变化，规划的内容应通过法定程序，地进行修改调整与进一步完善。

四、技术路线

五、规划总目标

力争在2005年以前，把青海省建设成为全国著名的高原特色生态旅游目的地和避暑旅游基地；在2O10年左右建成中国一级登山探险旅游基地；在202O年左右建设成具有世界辐射力的高原特色旅游大省；旅游业成为青海省国民经济最具活力的新增长点，成长为国民经济的强力支柱产业和兴青富民的主体经济。

六、战略目标实施阶段

☆近期（20O1—2005年）。为基础开发建设期，是青海省旅游业发展打下坚实基础的阶段。首先要统一旅游业作为新的经济增长点来培育的全新观念，理顺各种关系，进行旅游资源的科学规划和合理开发，选准主导型旅游开发项目，加强景点建设，重点放在河湟旅游区和青海湖旅游区，但产品建设不能盲目铺开；为解决需求的不足，近期另一个战略重点是总体旅游形象塑造，实施形象拉动战略；同时要加快旅游基础设施配套建设，初步形成配套完善、功能齐全的旅游生产力体系，解决旅游供给不足；通过旅游业促进青海生态环境的保护、恢复和改善，初步树立具有高原风光特色的生态旅游区的形象，成为西部新的旅游热点。

奋斗目标是：到20O5年全省接待海外旅游者10万人次，旅游创汇25O0万美元；接待国内旅游者超过5O0万人次，旅游业收入达到2O亿元人民币，相当于当年全省国内生产总值（GDP）的5．3％，旅游业初步成为支柱产业。

☆中期（2006—2O1O年）。为重点发展期，是青海省旅游业发展的关键时期和大发展的黄金时期。通过实施旅游政府主导型战略，内联外引，广泛集资，在政府主导型战略支配下，营造成系列化的特色旅游精品和全国意义的生态、度假、登山探险、特种旅游基地，全省重要旅游资源重点得到开发，完成拟定的九大旅游精品工程，奠定青海省旅游生产力布局框架，成为设施完善、服务优良、特色鲜明的旅游热点地区。

奋斗目标是：到2010年，全省接待海外旅游者25万人次，旅游创汇700O万美元；接待国内旅游者达到1000万人次，旅游业收入达到5O亿元人民币，相当于当年全省国内生产总值（GDP）的8.3％以上。旅游业成为国民经济的重要支柱产业。

☆远期（2Oll—2O2O年）。为系统建设完善期，也是青海省旅游发展成熟时期。全面充实、完善旅游城市功能，提高综合服务水平，提供完善的配套设施，形成比较完善配套的国际一流的旅游综合产业体系。把青海湖、三江源建成为中国的王牌旅游产品。青海成为世界知名的高原特色生态旅游目的地，青海省的生态环境得到极大恢复和改善。

奋斗目标是：全省接待海外旅游者60万人次，旅游创汇1．8亿美元；接待国内旅游者达到200O万人次，旅游业收入达到130亿元人民币，相当于当年全省国内生产总值（GDP）的10％左右。旅游业成为青海省国民经济的强力支柱产业。第二章主要指标规划与产业地位预测

一、旅游总量与旅游收入规划表2-1国内旅游人数及国内旅游收入规划项目1999年2000年2005年2010年2020年基准年低目标中目标高目标低目标中目标高目标低目标中目标高目标中目标国内游客人数(万人)160200224256402512781648103017862026国内旅游数量增长速度%-2540601518251015187国内旅游收入(亿元)3.24.55.86.411.22034.422.550105130国内收入增速(%)-408010020284015202510表2-2海外旅游者人数及创汇收入规划项目1999年2000年2005年2010年2020年基准年低目标中目标高目标低目标中目标高目标低目标中目标高目标中目标海外游客人数(万人)2.032.442.7435.571016.128.98256060海外旅游数量增长速度%-2035481830401020309创汇(万美元)390480546605119425404150210470381860518255创汇增速%-23405520364712233510

无论是国内旅游，或者国际旅游，设定的各时期低、中、高三个预测方案，其奋斗目标是确保实现低方案，努力实现中方案，创造条件争取使高方案成为现实。实施上述方案必须有相应的投入、精品工程建设和宣传促销保证。

二、旅游业的国民经济地位预测

旅游业在青海省国民经济中的地位的演变轨迹，可以描述为：优势产业+先导产业支柱产业主导产业。从现实条件来看，旅游资源是青海省的优势资源；从青海经济发展的突破口来看，旅游业是一个低重心启动的先导产业；从发展的势头来看，将逐步成为支柱产业和主导产业。

从定量分析来看，青海的旅游产业在国民经济中的地位将逐步提升。对青海省旅游业发展的趋势预测表明：至20O5年时，旅游业将初步成为青海国民经济中的一个新的支柱产业；2O1O年，旅游业将成为带动全省经济发展的“龙头”，成为全省国民经济中的一个名副其实的重要支柱产业；2O20年，旅游业将发展成为青海国民经济的强力支柱产业，在2O50年以后，旅游业将成为全省经济发展的主导产业。表2-3旅游业总收入相当于青海GDP预测(2000-2020年)年份

项目1999年2000年2005年2010年2020年2050年基准年低目标中目标高目标低目标中目标高目标低目标中目标高目标中目标中目标国外旅游人数(万美元)390480546605119425404150210470381860518255国内旅游收入(亿人民币)3.204.55.86.411.22034.422.550105130990合计旅游收入(亿人民币)3.524.96.256.912.122.0837.824.255.77120.41451200青海省GDP(亿人民币)238.3925825825841641641667167167114496000旅游总收入占全省GDP比例(%)1.51.92.43.92.95.39.15.28.317.91020

旅游业不仅是一个产业关联度高、综合带动性强、辐射牵引力大的经济产业，而且也是扩大知名度、提高开放度的形象产业，是脱贫致富奔小康、促进现代化的兴地富民产业，是促进区域文化交流，提高国民素质的文化产业。青海发展旅游业具有比其它传统产业更多的比较优势，突出的有资源优势、市场优势、带动优势和多种有利条件形成的组合优势等。

加大旅游业发展力度，把青海建设成为中国西部特色独具的重要旅游基地，是推动青海国民经济起飞和社会全面进步的战略，是符合青海实际情况和发展趋势的正确选择，具有重要的现实意义和深远的历史意义。第三章旅游业发展态势分析

一、中国旅游业处在大发展的新时期

●旅游业是当今世界第一大产业。

●1998年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点这一新战略，标明旅游业在国民经济体系中的地位提升到前所未有的高度。全国先后有26个省、市、自治区将旅游业定位为支柱产业。

●世界旅游组织（WTO）预测，到2020年中国将成为世界首位旅游大国。

●随着西部大开发战略实施，西部地区的旅游业潜力将极大地被挖掘出来。

二、重新审视青海省旅游业在西部、全国乃至世界的地位

长期以来，青海省的旅游业笼罩在周边省区的阴影之中，形象不突出。认识青海省旅游业发展的优势，要从中华的地脉和文脉的高度去把握。

从地脉上来看，青海是世界屋脊青藏高原的重要组成部分，是名山大川的发源地，长江、黄河、澜沧江等发源于青海，昆仑山、唐古拉山、祁连山等著名山脉纵横于青海南北，这是青海的一个独特而重要的自然母体；从文脉上来看，昆仑文化在华夏文化中占有重要地位，是中华民族伟大的文化图腾。千水之源，万山之祖，昭示着百川归海，华夏同根。因此，青海实际上是中华地脉和文脉的双重源头，是名副其实的“中华脉源”。其战略地位可以从四个方面得以凸现：一是江河源和生态源的特殊地位（青藏高原对全球气候的影响）；二是西部中心（西心）的战略地位；三是重要山脉汇聚的地位；四是昆仑文化源的地位。

三、青海省旅游业发展现状与态势

青海省是一个特色突出、品质高雅、潜在优势深厚、尚不为人知的旅游资源“大省”，也是旅游资源开发小省和旅游经济弱省。总体来说青海省旅游业现状可以概括为：“一流资源，二流知名度，三流开发，四流交通，五流经营”。

目前，青海省已开发的旅游景点有4O多处，线路19条。1999年全省共接待海外旅游者2万人次，创汇39O万美元，分别不足全国总量的万分之三和万分之二；接待国内旅游者16O万人（次），旅游企业直接收入2．2亿元，亦只占全国总量的千分之二和千分之一，和青海占全国1／13的面积、拥有的资源总量、品质以及全国发展形势存在巨大的落差。

青海省人民政府作出了加快旅游资源开发的若干决定。最近又将旅游业确定为高原特色产业、第三产业的龙头产业和国民经济的支柱产业。青海省发展旅游有自己的独特优势。青海是具有高原特色的生态旅游大省，新的形势下应通过旅游来美青海省，富青海省，兴青海省。

四、青海省发展旅游业的优势

（一）旅游资源优势

青海旅游资源总量大、类型多、功能全，组合优良，科学文化内涵丰富，无论从总量、丰度、可持续利用等方面来看，都称得上优势资源。青海原始纯朴的自然环境，雄奇独特的自然景观，古老神秘的文化遗迹，风格迥异的民族风情，符合世界旅游求新、求异、求知的需求趋势，具有很强吸引力和国际市场竞争力。

（二）品牌优势

青海湖、江河源、青藏高原风光、昆仑文化、塔尔寺、原子城、藏传佛教、可可西里、盐湖都是具有垄断性的旅游资源，可成为青海省极具号召力的品牌。

（三）脉缘优势

青海省旅游业发展可以塑造出“中华脉源”形象。尤其是江河之源、万山之宗、昆仑文化源的形象。

（四）后发优势

青海省旅游业发展起步较晚，总体而论，还是一片处女地，但发展晚可以吸取其它地方的经验教训，少走弯路，后来居上。

五、青海省旅游业发展的主要制约因素

1、思想认识需要进一步提高，管理体制亟待进一步改革

2、交通等基础设施滞后是旅游业发展的最大瓶颈

3、国民经济总量偏低，资金匮乏，使旅游资源开发不力

4、促销乏力，旅游知名度不高

5、旅游专业人才缺乏，旅游服务质量较差

6、高原环境对旅游业造成一定的负面影响第四章市场需求分析与定位

一、海内外旅游市场分析

●国内游客是青海省客源市场的主体，占到96％以上。

●从游客背景可以发现，男性远较女性为高；以中青年为主；以商务人员、企事业人员、专业技术人员和学生居多；旅游者文化素质高出全国平均水平；从青海国内旅游者的家庭月收入来看，中等收入家庭居多。

●青海周边的陕西、甘肃、河南、四川及东部沿海地区的山东、广东、北京等省市是目前青海省最重要的外省客源地，表明国内旅游客源地分布一方面符合距离衰减规律，另一方面也与客源地经济发展和居民生活水平有关。

●青海省目前以休闲观光度假、探亲访友和商务的国内旅游主体。

●抽样调查表明，青海湖是青海当之无愧的第一吸引物，其次是塔尔寺和世界屋脊风光，选择率超过10％比例的还有民俗风情、江河源头、藏文化等。

●旅游者对来青海旅游，最担忧的是高原反应和安全，二者合计占到51％。因此，青海大力发展旅游业，必须树立一个安全、舒适的旅游形象，在对外宣传时，应尽量淡化对高原反应的恐惧和担忧心理，同时给予必要的科学指导与防范。

●国内旅游者对青海的旅游服务质量，如交通、餐饮、娱乐、旅行社等方面的评价都低于全国平均水平，国内旅游者对旅游服务质量总体上评价较低。今后青海应下大力气提高旅游服务质量。

●在对青海旅游发展有何意见和建议中，居于前三位的分别是旅游交通差，其次是卫生环境差，第三是旅游服务质量低，应引起青海省的足够重视，大力改善青海旅游的软硬环境。尤其是交通等瓶颈必须得到有效改善。

●青海省海外旅游者人数总体上呈较快速度增长，1981-1999年间青海省客源市场扩大了2O多倍，游客人数以每年平均19％的速度递增。

●1999年日本旅游者最多，占外国人客源市场的36．8％；德国第二，法国第三，美国第四。东南亚市场中新加坡、马来西亚所占比重较高。

●海外旅游者在青海省人均停留天数平均为3．57天，人均花费为128．35美元/天，其中，外国人为141.21美元/天。

●海外旅游者对青海旅游资源感兴趣的内容主要集中在山水风光和民俗风情等方面，海外旅游者对这两类旅游资源的选择比重分别为98.1％、81.5％；其次是文物古迹、文化艺术、旅游购物和节庆活动。

二、青海旅游市场定位

青海旅游市场总体定位为：国内市场为主，海外市场为辅，国内旅游是青海旅游业的主体和基础。总体方针是：大力发展国内游客，为接待更多的海外游客奠定基础；积极拓展海外市场，以提高接待国内游客的质量和创汇能力。

三、旅游市场开发对策

开发方针：转变观念，强化宣传，积极招徕，调整产品结构，刺激消费，扩大市场覆盖度。

开发方向：在提高观光型旅游质量基础上，以青海特色旅游资源为依托，择优开发有文化价值和经济效益的专题旅游与特种旅游，增加旅游的参与性、知识性，突出高原风光揽胜、生态旅游、度假旅游、探险旅游、民族风情旅游、宗教朝觐旅游、昆仑寻祖、观鸟、野生动植物、大自然回归等。努力发展专题旅游，使观光型、度假型、购物型、商务型、文化型与探险型旅游有效结合。

开拓重点：大力开发省外近程客源市场，有重点的开拓东部沿海经济发达地区大中城市客源市场，积极开发和培育省内客源市场；瞄准国际旅游客源市场新动向，把日、韩、港澳台市场作为主要目标市场，同时积极开发欧洲、美澳和东南亚客源市场，形成全方位、多元化、分层次的旅游客源市场体系。

开发措施：省内抓景点建设，省外抓宣传促销，提高知名度。在省外客源集中地设置招徕窗口，举办旅游发布会，或委托代理商，或联合开办旅行社，引进客源，加强促销工程。制定适应不同市场目标的旅游线路，组团、散客旅游并举，加强和中国驻海外旅游办事处信息沟通和委托工作。第五章旅游资源分析与评价

一、旅游资源总量、类型及分布

●青海此次实地调查4O8个有代表性的旅游资源单体，涵盖全部3大景系，分属10种景类，75个景型，其中自然旅游资源单体143个，占35.l％；人文旅游资源233个，约占57.1％；服务资源32个，占7．8％；景域共有84个，约占2O．6％；景段共有184个，约占45．2％；景元共有140个，占34．2％。

●青海旅游资源构成十五大景观系列：即高原江河源头系高原名山名湖系列、高原藏传佛教系列、华夏昆仑文化系列、屋脊草原风光系列、高原民族风情系列、高原文化胜迹系列、高原土特名产系列、高原珍禽异兽系列、高原特种气候系列、屋脊雪域冰川系列、高原现代工程系列、高原特种景观系列、高原地热温泉系列、高原森林景观系列。

●整个青海旅游资源分布以河湟旅游区、青海湖旅游区、三江源旅游区、昆仑文化旅游区为高富集区。

二、青海旅游资源的总体特征

1、旅游资源的垄断性

青海拥有许多旅游资源“中国之最”乃至“世界之最”，三江源、青海湖、鸟岛、昆仑山、塔尔寺、原子城、可可西里、隆宝滩、柳湾古墓群、结古新寨嘛呢石城、万丈盐桥等均是垄断性旅游资源。

2、旅游资源的多样性

在青海这块神秘的土地上，既有大湖泊、大山脉、大草原、大盆地、大雪山、大峡谷、大盐湖、大动物乐园等自然景观；还汇聚了藏传佛教、伊斯兰教和道教的古老宗教文化，有柳湾古墓群、热水吐蕃古墓群、诺木洪文化遗址以及唐着古道、丝绸南路等丰富的文物古迹；有大型水利工程——龙羊峡、李家峡、中国第一个核武器研制基地——“原子城”、盐湖万丈盐桥等现代人文景观；也有青海“花儿会”、玉树歌舞、赛马节、那达慕大会等多姿多彩的民俗风情和多民族节庆活动，还有阳光明媚、干爽宜人、适宜盛夏避暑的高原气候。

3、生态旅游资源的代表性

青海拥有高品位的生态旅游资源，生态旅游项目是青海旅游业发展的明显优势。青海湖鸟岛作为国家风景名胜区和自然保护区是我国最佳的观鸟基地；作为中国母亲河黄河、长江以及澜沧江的发源地的青海又被称为“三江源”。随着生态环境保护意识日益深入人心，越来越多的人开始关心三江源的生态问题。因此，三江源国家级自然保护区必将成为生态旅游和科普旅游的新卖点；位于青藏高原昆仑山脉与唐古拉山脉之间的可可西里是闻名遇迎的无人区，生活在这块土地上的藏羚羊、野牦牛等珍稀野生动物吸引了不少国内外专家、学者来此探险、考察；昆仑山、祁连山等地也都繁育、栖息着大量的野生动物，是进行生态旅游的绝佳场所。

4、宗教旅游资源的神秘性

青海是古代中原通往西域、吐蕃的要道。因此其文化受到中原文化、印度文化以及阿拉伯文化的影响。加之青海民族众多，宗教的文化底蕴也非常浓厚。青海的主要教派有藏传佛教、伊斯兰教和道教，也有少数人信仰基督教。位于湟中的塔尔寺是“宗喀巴”的诞生地，是广大黄教信徒朝觐的圣地。昆仑山被视为万山之祖、王母娘娘居所、道教祖庭，每年都有不少海内外旅游者到昆仑山的玉珠峰、玉虚峰、瑶池等地来朝靓。

5、民俗风情旅游的独特性

青海是一个多民族混居的省份，除汉族外，还有藏、回、土、撒拉、蒙古等少数民族。其中土族、撒拉族是青海所特有的少数民族。各民族在长期的生产、生活中形成了独特的风俗习惯和风土人情。青海“花儿”、玉树歌舞、土族“安昭舞”、那达慕、赛马会、藏戏等等对广大游客都有着强烈的吸引力。

三、旅游资源评价

●从资源总量上看，历史遗产类、现代人文类、气候生物类、水文类、地文类均居于重要地位，它们是青海省的优势旅游资源。从资源的品位度来看，气候生物类、水文类、地文类以及历史遗产类占有较高的比重。其中较为典型的代表就是青海湖、江河源、高原风光和塔尔寺，是青海省独具魁力的旅游吸引物。

●青海省拥有丰富的旅游资源，目前已定级的有国家风景名胜区青海湖；同仁国家历史文化名城1座；塔尔寺、瞿坛寺、西海郡古城、马场坦遗址、热水吐蕃古墓群及隆务寺等6处国家重点文化保护单位；三江源、可可西里、青海湖鸟岛、玉树隆宝滩、孟达天池等5处国家自然保护区以及北山和坎布拉2处国家森林公园。此外还有省级风景名胜区3处、省级文化物保护单位226处以及省级森林公园10处。表5-1青海省旅游资源分级表级

别旅

游

资

源世界级世界屋脊风光、三江源、可可西里、青海湖(鸟岛)、塔尔寺、昆仑山(昆仑六月雪、玉珠峰、玉虚峰、西天瑶池)、玉树歌舞、藏族史诗格萨尔王传、盐湖(万丈盐桥)、隆宝滩、勒巴沟--新寨嘛呢石城国家级高原避署气候、昆仑神话(昆仑神泉、无极龙凤宫、道教祖庭)、黄河清流段、祁连山、坎布拉--李家峡、唐蕃古道、唐古拉山口、巴颜喀拉山口、丝绸之路青海道、黄河源头(鄂陵湖、扎陵湖、措哇尕什则)、星宿海、黄河第一湾(赛日永峡谷、吾合特峡谷)、原子城(亚洲第一坑、将军楼、原子弹爆炸实验场、纪念牌)、金银滩草原、沙岛、日月山、互助土族风情、北山林场、孟达天池、循化撒拉族之乡、中国多巴高原体育训练基地、龙羊峡、柳湾墓地、同仁古城、十世班禅故居、十四世达赖故居、瞿昙寺、隆务寺、热贡艺术之乡、贵德温泉、南八仙---一里坪雅丹地貌、玛可河林场、热水吐蕃古墓、阿尼玛卿峰、年保玉则、青南藏族风情、囊谦猕猴自然保护区、文成公主庙、隆务寺、西海郡古城、马场垣遗址、“外星人遗址”、尕海、黄河源国际狩猎场、都兰巴隆国际狩猎场、各拉丹冬、门源高原牧场、祁连养鹿场、黑河大峡谷、花儿会、赛马节、冬虫夏草等省级北禅寺(露天金刚)、南禅寺、大佛寺、东关清真大寺、文庙、虎台、人民公园、儿童公园、南山公园(凤凰山)、大十字、青海省博物馆、娘娘山、药水泉、扎麻隆凤凰山、群加林场、湟源古城、湟源城隍庙、扎藏寺、老爷山、宝库湖、莲花山、察尔汗、峡群森林公园、洪水泉清真寺、西海度假村、南门峡、佑宁寺、五峰寺、白马寺、互助青稞酒、西来寺、七里寺药水泉、三川土族风情、积石峡丹霞地貌、喜饶嘉措纪念堂、夏琼寺、支扎上下古寺、隆务峡、尖扎、贵德古城(玉皇阁、大佛寺)、仙米林场、浩门农场、门源中国科学院定位观察站、托素湖、诺木洪文化、梭梭林自然保护区、芦苇船、怀头他拉岩画、倒淌河、湖东种羊场、赛宗寺、五屯上下寺、伏俟城、祁连山人工鹿场、沙陀寺、祭海台、五世达赖泉、包忽图泉、东大滩水库、布哈河、白玉寺、红军沟、玛玉藏戏文化中心、民居雕楼、结古寺、鲁沙尔镇、卡约墓群、湟源峡、明长城(西宁卫边墙)、晒经石、麦秀林场、格尔木胡杨林、月牙湖、多可河林场、格萨尔大王狮龙宫殿、坎荣峡、娘荣谷、肖荣石林、年钦夏格尔山、托索湖、麦秀林场、圣湖仙女洞、金鱼湖

总之，青海生态环境自然原始，历史遗迹悠久古老、民族风情多姿多彩，是一个旅游资源类型多。品质高雅、特色突出、结构有序，却尚未被人认识、开发力度小、潜在优势深厚的旅游富省，并表现出神秘、神奇、神圣的“三神”特色。青海省的旅游资源总量之大、类型之多、品质之良、功能之全、组合之优，也全国也居于前列。同时，这一切也为把青海省建设成高原旅游特色省奠定了坚实基础。第六章旅游形象策划与市场营销规划

一、旅游形象策划

（一）理念基础（MI）

★一级理念：世界屋脊景色壮，巍巍昆仑江河源

★二级理念：昆仑圣境三江源生态乐土鸟兽园

（二）整体形象

万山之宗，江河之源，母仪天下，情系日用

（三）旅游宣传口号

总口号：大美青海

1、国内宣传口号（备选）

★无限惊奇青海游

★华夏第一避暑天堂

★三神之境，三江之源

★走进三江源，回归真自然

★饮水思源游青海，大江大河通九州

★探索者的天堂，探险者的圣土

★拥抱江河源，坦荡观世界

2、区内宣传口号

★情系青海，感念高原

★发展旅游，振兴青海

3、海外宣传口号

★神奇、神秘、神圣的青海

★中国青海：神奇的青藏高原

★可可西里——野生动物乐园

★探昆仑文化源，解西王母之谜

★青海湖——世界屋脊明珠

（四）行为形象（BI）设计

1、诚信待人

2、自觉服务

3、高效管理

二、旅游市场营销

1、产品战略

●产品多样化策略：在观光旅游的基础上，努力发展生态旅游、度假旅游、探险旅游、民族风情旅游、朝觐旅游等多元化的旅游产品。

●产品整合营销：要按照资源特色互补的开发原则，将青海湖、日月山、原子城、龙羊峡、李家峡-坎布拉、三江源等名牌联合促销，丰富整个旅游线路的文化与生态内涵。建设并完善青海旅游网络环线。

●产品文化内涵拓展策略青海省可资弘扬的代表性文化者有：昆仑文化、藏传佛教文化、民俗文化、高原文化等。

2、形象战略

统一以“无限神奇青海游”或“高原避暑天堂”、“拥抱三江源”为宣传主题口号，对青海进行大力度的促销。

策划组织“江河源国际生态旅游节”、“高原圣湖千年庆典”、“昆仑华夏文化旅游节”、“青海花儿会”、“玉树赛马会”、“阿尼玛卿转山节”、“世界屋脊摄影展”、“金银滩王洛宾音乐节”等大型节庆活动。联合举办全国大、中学生参加的“三江源夏令营”、“植草护水生态旅”等活动。

3、促销战略

充分运用广播、电视、报纸、刊物等多种新闻宣传媒体进行；参加各类旅游交易会和邀请客源产出地的旅行商代表和新闻媒体代表；在机场、火车站、长途汽车站及繁华地段设置大广告、招示牌；适当考虑将部分列车、航班确定为旅游列车和航班，并将其冠名为“青海湖号”或“江河源号”，在发往各地的列车和民航飞机上发放介绍青海风光的纪念册或宣传册；利用青海省卫视，开辟旅游专栏；开发电子网络等高科技的宣传促销手段，建立“青海旅游网站”。

拍摄有关青海湖、三江源、黄河、昆仑文化、玉树歌舞、坎布拉、土族风情等的电影、电视剧和旅游风光片，创作歌唱青海壮美山河、多彩风情的歌曲。

4、价格战略

制订合理的淡季价格，推出淡季旅游产品，如会议、文化艺术节、圣湖冰雪节、购物节、冬季运动、民俗节庆等。制订合理的淡季价格。第七章旅游生产力布局与项目规划

一、旅游生产力总体布局

青海省旅游生产力总体布局可概括为“一二三四五六九”工程，即“一核两极三牌四区六线九工程”(详见表7-1)，构造一个重点突出又顾及全省的有层次的科学旅游发展网络格局。表7-1青海省旅游生产力总体布局与发展重点一个旅游中心区：以西宁市为核心枢纽二个旅游增长极：格尔木和玉树结古三个旅游品牌：江河源为顶级品牌，青海省形象载体

青海湖为特级品牌，旅游形象代表

民族风情、宗教文化为重要品牌

四大旅游区：河湟旅游区、青海湖旅游区、三江源旅游区、昆仑文化旅游区六条旅游黄金线：环青海湖旅游线、世界屋脊探险旅游线(沿青藏铁路线)、黄河上游碧水丹山旅游线、唐蕃古道(含青藏滇香格里拉)旅游线、民谷宗教文化旅游线、南丝绸之路(马可.波罗)旅游线九大旅游精品工程：西宁市创建优秀旅游城市系统工程、环青海湖旅游精品项目开发及鸟岛生态环境综合治理工程、塔尔寺世界文化遗产申报及综合整治工程、黄河上游碧水丹山旅游开发与保护工程、三江源生态旅游示范工程、昆仑文化精品旅游工程、中国土乡精品旅游工程、盐湖盐工业精品旅游工程、国家登山探险旅游基地工程

在时空序列上，近期(2001-2005年)首先要集中主要力量，以西宁为中心，青海湖为龙头，河湟旅游区、青海湖旅游区和昆仑文化旅游区为优先开发区域，青海湖、塔尔寺、坎布拉、互助北山、贵德、黄河源头、热贡艺术、昆仑文化、藏族风情为优先开发旅游资源。重点建设六条黄金旅游线路以及与之相支撑的九项旅游精品工程。

近期，20O1—2O03年间重点推介青海湖这个品牌，2004-2005年重点推介三江源品牌，然后是昆仑山品牌。并依托青藏铁路和214国道把三个品牌与西藏共同串联成一条环世界屋脊的黄金旅游线路。

在今后5—10年内，都应把沿青藏铁路沿线的青海湖、昆仑文化旅游区作为重点进行开发，青海省旅游业的增长极可以由西宁--青海湖向格尔木--昆仑山，再向三江源地域逐步转移，逐渐辐射全省。

中远期着重向深度开发和多元参与性开发方向转移。应逐步石展同仁古城旅游区、祁连山旅游区、可可西里旅游区，开通旅够线路，形成网络。

二、旅游产品开发方向定位

青海旅游产品开发定位为以观光旅游为基础，以生态旅游、度假旅游、朝靓旅游为重点，以登山旅游、民族风情旅游、探险旅游、文化旅游、科普考察旅游为特色，辅以开展购物美食旅游、保健旅游、会议旅游等。

三、优先旅游区布局与项目规划

（一）河湟旅游区（门户旅游区）

1、西宁市旅游亚区（西宁市核心枢纽）

西宁市作为近西部和远西部、青藏高原和黄土高原、农区和牧区、汉文化和藏文化多元多维结合部，应塑造城市的独特功能和别具一格的城市形象与特色，充分发挥其“示范、辐射、窗口、支撑”的四大功能和作用。

定位：旅游中心枢纽；宗教旅游、文化旅游、商务旅游、购物旅游为主题

目标：跨入中国优秀旅游城市行列，成为青藏高原旅游门户；古丝绸南路与唐蕃古道交汇地带最具魁力的旅游城市；中国少数民族地区旅游购物中心。

形象：高原度假城，会展新天地

重点规划项目：

（l）西宁创建中国优秀旅游城市，实施绿化、美化、洁化、亮化和文明化“五化”工程

（2）西宁市区旅游发展布局与项目策划

A．市区游憩综合服务区。以新城建设为重点，加快旅游服务基础设施建设。建设民族大剧院，建设好青海省博物馆等文化旅游设施；加大环境改造力度，近期建好文化公园、劳动公园和樱花广场、新世纪广场等城市广场2—3个。规划青海特色小吃一条街、高原花鸟虫鱼一条街、高原旅游商品一条街。

B．南山现代避暑度假娱乐旅游区。规划进行南山公园三期工程，形成以南山公园为龙头的大南山现代避暑度假旅游区。

C．西山高原珍稀动植物旅游区。近期在植物园现有基础上，增加高原植物的品种和数量，建成高原野生植物观光园。规划将动物园迁址西山，建成山地森林高原野生动物园。

D．北山名胜古迹游览区。规划在北山半山腰处建一座木结构古建筑烟雨楼，完善配套设施，改建为北山公园。

E．市郊高原农业观光旅游区。城东区十里铺初步建成高原农业观光园，城西区刘家寨、城北区二十里铺现代化的高效农业基地建设成带有观光性质。

（3）完善湟中塔尔寺宗教文化旅游区

以塔尔寺申报世界文化遗产为切入点和龙头，综合整治塔尔寺宗教文化旅游区的环境和完善旅游设施。搬移走现存入口处建筑物，两侧种植树木，改善入口处视觉效果；在塔尔寺外围200米范围内建立一个空旷的隔离带，不允许商店、娱乐设施进入，宜建休闲广场和集散地；在塔尔寺门楼外侧1公里的莲花湖畔建设一个多功能莲花山休闲度假观光区；改善入口处的讲解标牌和信息栏。

（4）加大湟源古文化民俗旅游区的建设力度

开展日月山旅游环境的专项整治工作；建设文成公主纪念馆，展示汉藏和亲的历史场景；立碑介绍其生物地理意义；本着“修旧如旧”的原则对湟源“茶马互市”古街进行修葺，恢复清初时的古貌，完善沿街城隍庙、文庙、关帝牌坊、玉皇牌坊等古建筑的参观游览功能。

(5）大通自然山水旅游区项目策划

把宝库风景区的“四点一线”(即黑泉水库、察汗河森林、大通种牛场、大坂山遂道和区内的丝绸之路辅道)建设成为227国道（宁张公路）上的一个多功能大型旅游区。将大通种牛场培育为野生动物救护繁育基地，开辟野生动物观赏区，开展黑泉水库水上娱乐活动，推出少数民族风情旅游产品。

（6）以南绕城快速路和兰宁高速公路建设为重点，加速城市交通基础设施建设

加强市属三县间的道路建设，为扇形旅游区的形成奠定物质基础，完善景点之间的道路建设，形成畅捷的旅游网络。加快国道主干线的改造，形成以西宁为中心，为主骨架，辐射全省的公路通道网。开设市区至周边地区旅游区的旅游专线车。需要旅游汽车公司2—3家，并具一定规模。

（7）强化和完善旅游管理机构。将市园林旅游管理局的旅游科改为市旅游局，强化职能。

2、黄河谷地旅游亚区

以龙羊峡为龙头，由上而下包括贵德古城、坎布拉--李家峡景区、尖扎城、循化撒拉族自治县、化隆与民和的黄河北岸，是近期推向世界的黄金旅游带。

定位：以峡谷风光、宗教文化、民俗风情以及能源基地为特色的重点旅游区

目标：中国黄河最秀美、极具文化内涵的画卷旅游长廊

形象：碧水丹山，人文荟萃，民俗风情

规划重点：以青黄河为纽带，以黄河谷地为绿色长廊，串联四颗明珠（龙羊峡、贵德古城、坎布拉--李家峡、循化），二个节点（尖扎城、化隆城）以及一个热点（同仁古城），形成水陆双线，双向的集自然美景、文化生态、民俗风情于一体的多功能、画廊式的旅游带。

规划项目：

（l）完善龙羊峡旅游接待设施，设计好旅游产品和线路。

（2）强化贵德古城的集散中心功能，贯通龙羊峡至贵德公路（新建巴卡台--罗汉堂段），把贵德建成青海第二条（沿黄河）旅游主干线的中心。李家峡库区蓄水至高水位时，研究推出贵德古城--松巴峡--坎布拉--李家峡水库黄河古道水上游览线，提高贵德尕让--湟中群加--坎布拉公路等级，将群加景点纳入线路销售。尽快打通贵德玉皇阁至黄河岸边的通道。

（3）建设贵德温泉疗养与度假休闲中心。

（4）坎布拉--李家峡景区保护与开发建设工程。坎布拉--李家峡景区是黄河旅游带最精彩的段落之一，也是旅游者的兴奋点，应加大宣传开发的力度。加大景区内基础设施建设，完善景区的道路系统，开辟李家峡大坝汽渡码头，增加进入坎布拉的旅游通道，使李家峡与坎布拉形成紧密型旅游区。突出山岳风光、宗教文化、现代水工建筑三大主题，加紧申报国家重点风景名胜区。

加强软件建设，建立景区导游解说系统，尽快完成生态旅游资源的考察、评价与定位，精心包装生态旅游产品。

（5）修建尖扎县城通往昂拉千户宅院8公里和洛多杰智哈寺4公里道路，开辟县城两个参观点。提高尖扎县沿黄河南岸至李家峡公路等级，完成砂土面柏油化工程。

（6）打通化隆至乐都瞿坛寺的旅游通道，待公伯峡水电站建成后，形成了又一条南北旅游线，重振夏琼寺宗教地位，提高县城至夏琼寺公路等级。

（7）循化旅游明星城镇建设与旅游网构建工程。

完成孟达景区内的环状道路工程。修筑环天池的游憩小道，普查古树名木资源并进行有效保护。提高孟达景区大门至循化县城的沿黄道路孟达公路的公路等级，实现路面黑色化。沿黄观光带各景点需系统编织，立景点标记碑。整治循化县城至清水乙马河村5公里的黄河河道，推出黄河漂流旅游项目。

提高县城至班禅大师故居、纪念堂，喜饶大师诞生地公路等级，开辟宗教名人故居旅游。改善临平公路循化段交通条件，由喜饶大师寻访专线接通甘肃临夏。往西南改建循同公路(循化至同仁），参观热贡艺术，满足宗教文化旅游者需要。

3、湟水谷地旅游亚区

定位：民俗宗教文化和古文化为主脉，自然生态为依托的重点旅游区。

目标：青海旅游的门户，集民俗文化、古文化、宗教文化和高原生态于一体的旅游胜地。

形象：黄土高原青藏高原的交错带，多种文化形态集聚的丝路古道。

规划重点：构筑以古丝路中线南道为基础、沿109国道的古文化观光旅游带为轴线，以互助民俗、高原酒文化、北山自然生态为北翼中心点，以七里寺药水泉为南翼中心点，形态多样、功能齐全的点轴结合的大型旅游区。古文化观光旅游带由西向东串联白马寺、夏琼寺、十四世达赖故居、柳湾遗址、霍昙寺、马厂塬遗址等；北翼中心点包括土族民俗风情园、北山国家森林公园、青稞酒厂、佑宁寺、五峰寺等；南翼中心点则以七里寺药水泉综合开发，构建一个集水生态景观、康体度假于一体的综合性景区为重点。

规划项目：

（1）乐都柳湾遗址古墓葬文化形态样板恢复与柳湾彩陶博物馆建设。

（2）翟昙寺抢救性维修与周边环境整治工程。

（3）兴建中国互助土族民俗文化村，展示土族世代相传的生活习俗。

（4)弘扬高原青稞酒文化，设计青稞酒工业之旅项目，开发青裸酒系列旅游商品。

（5）提高互助县城至佑宁寺，五峰寺的公路等级，绿化寺院周围山体，组织五峰寺、估宁寺两处的民间花儿会，激发市场人气。

（6）以生态环境保护为开发前提，对北山生态旅游进行专项规划。

（7）七里寺药水泉疗养度假区规划与建设工程。

（二）青海湖度假旅游区（龙头旅游区）

定位：以高档次观光、度假、生态旅游为特色的王牌旅游区

目标：国际性观光消夏旅游天堂；世界生态旅游样板地

形象：华夏第一湖、圣湖瑶池、鸟类天堂

主打口号：神秘浪漫青海湖、探秘华夏原子城

规划重点：明确“统一规划、保护第一、整体开发、突出特色、南北协同、水陆同开”的原则。针对青海湖旅游优势资源开发严重不足，环境质量下降，必须加强管理，严格保护。全面深化景区建设内涵，完善配套设施，明确功能分区，丰富游览内容，加大对外宣传力度，使之成为更迷人的“高原蓝色明珠”。青海湖可以考虑建立观光避暑度假基地、爱国主义教育基地和生态教育基地、国家体育训练基地、民族文化、风情旅游基地。

重点规划项目：

（1）生态环境综合整治及保护工程。最重要和最紧迫的是制定青海湖流域综合整治保护规划和整治工程，对青海湖进行整体的环境整治和保护。

（2）规划五个主要旅游景区：鸟岛景区、南山草原风光（151基地）景区、原子城景区、海心山景区、日月山景区

A．鸟岛景区

●包装策划好“观鸟”这个绝品项目，采取有效措施保护鸟岛的鸟类生存环境不受干扰，将蛋岛观鸟室改建为半地下室的全有机玻璃透明观鸟室，现在的大门往后推移5OO米，禁止外来车辆入内，改乘无噪音、无污染的电瓶车游览或步行，拆移快艇码头或者改迁到更为偏北的地区，以减少对鸟类栖息环境干扰。

●以鸟岛宾馆及沙陀寺为基地，开发成一个“人与鸟”为主题的旅游村落，建筑要有地方特色和民族特色。驯养一些候鸟为留鸟，使观鸟期延长。

●积极开发、生产、销售各种鸟工艺品、艺术品和纪念品，建设“鸟博览馆”。

●将沙陀寺建设成为一个宗教文化旅游景点。

●开发布哈河及附近岩画景区，对鸟岛旅游分流和延长游客停留时间。

B．南山草原风光（151基地）景区

总体以观光、休闲娱乐和度假、会议旅游为主，实行立体空间布局，上（南）山下海，把山上观览青海湖全景、水上逍遥游、沙滩休闲运动娱乐游有机结合起来，并开展黄火晚会等参与性旅游活动。

●在南山建立观海亭。开展滑草、滑翔、冬季滑雪等活动项目。

●在151基地扩大接待设施规模，建设海滨旅游美食一条民街。

●建立水位标志纪念碑。

●中期，向发展会务培训疗养基地和高原体能训练基地方向努力。建设海滨健康世界和海滨竞技世界。

●二郎剑划定两区域，西北角为鸟类保护区，其余区域可以建设少量的餐饮、娱乐设施，适宜开展水上运动、沙上运动、沙浴、游泳、沙滩足球等参与性活动。

C．原子城景区

原子城景区重点放在“--城--岛--园”上，即原子城、沙岛和王洛宾金银滩草原风情园。

●原子城以爱国主义教育基地、国防教育基地和高科技教育基地三个基地为主题，围绕三主题恢复原址、设计线路、举办纪念活动。在中远期可以考虑建成高科技旅游区。

●王洛宾风情园。在金银滩草原上，设置王洛宾帐房纪念馆与草原帐房度假营地，举办草原少数民族歌舞表演、王洛宾音乐晚会，开展赛马、赛牦牛、摔跤、射箭等少数民族传统体育娱乐活动，并开设牧民家访等旅游项目。建立王洛宾音乐广场、王洛宾歌曲碑廊。

●在海晏县境内开发西王母碧玉堂、昆仑天柱--夏格日山、西王母纪念塔等景观以及周穆王与西王母相聚的幽会台。

●沙岛的功能定位为休闲娱乐，建设青海湖滑沙基地、沙漠野营基地以及观鸟生态走廊。开展滑沙、沙浴、沙疗、沙上运动、淡水湖游泳、沙漠拉力赛、骑骆驼、民族服饰摄影等多样化的旅游活动。

D．海心山景区

●建议在对环境进行严格的可行性论证后，从旅游的角度来看，总体应营造“瑶池仙岛”的形象，在海心山建造西王母瑶池宫，包装成为一个重要景点。

●三块石，禁止游客登岛，只允许船只在一定距离之外的观赏。

E．日月山景区

强化其文化内涵，编撰倒淌河的传说故事，充实文成公主进藏传说、相应景点。建设文成公主纪念馆和文成公主雕塑。

（4）增加景点内容和参与性的旅游活动，深化内涵

引入潜艇、鱼雷艇（退役），增强新奇性、参与性，同时和国防教育相结合。增加南山滑翔伞、滑草、水上飞艇、水上自行车、水上降落伞、帆船、品鱼宴、花儿对歌、垂钓、沙滩排球、沙滩足球、沙浴、游泳、购物、民族歌舞表演、篝火晚会等直接参与性的旅游项目。冬天开展溜冰、冰上越野车拉力赛、冰上摩托车、南山滑雪、狗拉雪橇、冰上运动等参与性活动。

（5）加快交通发展，尤其是水上交通

（6）深入挖掘青海湖有关的文化内涵，举办系列大型旅游文化文化节庆活动

（三）三江源旅游区（潜在王牌旅游区)

定位：青海旅游业发展的后劲和潜力所在，生态旅游、科学考察、探险旅游、宗教朝觐、风情旅游为主题

目标：世界知名的特色生态旅游区

形象：三神之境（神秘、神奇、神圣）、中华水塔、江河之源

规划重点：严格遵循“保护第一，适度开发，合理利用”的原则。无需大规模的旅游设施建设，应保持生态环境的原汁原味。积极创意，多营造长江、黄河、澜沧江（湄公河）第一景，如万里长江第一湾、第一桥、第一峡、第一水电站、第一村、第一县、第一松等。

重点规划区及项目：

（l）建设三江源生态旅游示范工程

（2）黄河源头生态旅游优先项目

近期可以黄河源区为优先区域，组织游鄂陵湖、扎陵湖、措哇尕什则山及阿尼玛卿峰的多样化游览活动。在严格的指导下，可以开展黄河源国际狩猎场高档次、高消费的控制性的狩猎旅游

（3）阿尼玛卿峰优先旅游项目

组织大型阿尼玛卿转山登山节。在哈龙河建立登山大本营和冰川旅游基地。在哈龙冰川下端设置采冰（雪）场，购置特种设备，开发黄河神山雪水饮料，形成新的产业。开发藏族风情游，选择一组藏族牧民参与、同时培养一批藏族歌舞演员，发掘浓郁的藏族习俗风情，增加旅游情趣。修建雪山乡藏王尼玛窗赛白塔介亭，作为观景亭和纪念亭。设置活动式帐房，作为配套的接待设施。

（4）结古旅游区

规划重点：在资金有限的情况下，需加强政府主导，做好前期规划和项目可行性论证工作，加大招商引资力度；近期在重点于发莱巴沟、文成公主庙、结古寺（含新寨嘛呢石城）、晒经石、赛马场、隆宝滩等旅游景点的基础上，重点开辟几条精品旅游线路。结古城镇建设应突出民族特色、地方特色。玉树结古应借助湄公河之源的优势，打通东南亚通道，建设成一条多样化的立体景观走廊。

规划两条旅游专线：一为以结古镇为中心的“8”字形旅游专线。此线景点紧凑、内容丰富，可游览通天河（金沙江）两岸，以农区的自然村落和宗教寺院，藏式雕楼为主的风土人情；可观瞻以文成公主庙、莱巴沟为主的“唐落古道”上众多吐蕃早期文化遗存；购置久负盛名的安冲藏刀，历史悠久的藏娘“唐卡”，工艺原始的奶格陶制产品；还可观赏以隆宝滩自然保护区黑颈鹤为主的各种候鸟，是条理想的旅游线路，近期应作为重点开发。二为玉树县巴塘乡境内的温泉浴疗场，是一条温泉浴疗为主、自然观光为辅的旅游专线。

（5）南果洛旅游区

重点打自然生态和地域文化这两张牌。近期开发以玛玉藏戏文化中心和格萨尔大王狮龙宫殿为主要内容的中部民族和藏族文化旅游；2006一2010年全方位开发南部森林、古迹、红军遗迹、宗教、民俗风光综合旅游区。把本区建设成自然生态、宗教和民俗文化旅游为一体的旅游区。

（6）各拉丹东生态旅游优先项目

树长江之源碑。在格拉丹冬峰西北海拔约5400米的姜古迪如冰川末端的沱沱河上游切苏美曲和冰川交融处，建6．38米高石碑，上书“万里长江之源”碑。在水晶矿（吴美通冬）海拔5342米建立登山大本营。可选格拉丹冬山南坡作为登山路线。在岗加曲巴西2．5公里约55O0米地建立登山探险前进基地。在姜古如冰川下端开发冰雪饮水，取名“长江源雪水”，形成新产业。

（7）年保玉则优先旅游项目

开展年保玉则生态游及转山游。尽快修通至年保玉则的道路，建设必要的生态旅游设施和帐房宾馆。条件成熟时，申报设置年保玉则国家公园或国家风景名胜区。

（8）强化生态旅游的宣传、教育和示范

在三江源这一全国最大的自然保护区开展旅游，应开展高品质的生态旅游，使每个旅游者都能经历一次很好的生态教育，成为生态旅游的示范地。

（四）昆仑文化旅游区（重点旅游区）

定位：格尔木为青海西部旅游枢纽及重要集散地，以寻根朝拜、文化旅游、观光购物、蒙古风情为主题

目标：建成昆仑第一文化山、朝觐修炼圣地、华夏儿女寻祖地、登山旅游绝佳处

形象：三神之境“神奇、神秘、神圣”。“巍巍昆仑，神仙福地”

规划重点：

加大对景区的建设，改善景区道路状况，为过往游客提供良好的观光，度假场所。加强城市基础设施建设，改善市容、市貌。加大旅游接待设施建设力度。加快格尔木机场改、扩建或重建的项目论证。

规划项目：

（1）依据昆仑神话，将巍巍昆仑塑造成“中华神山”。在玉珠峰西南约4公里的海拔4999米高平台上置建“昆仑胜境”，“帝之下都”（山海经）石碑，以大篆镌刻。在青藏公路昆仑山口（海拔480O米）南侧向阳处建昆仑文化碑林，荟萃海内外千家名作，以各种形体镌刻，形成一大独特文化景观。在格尔木兴建昆仑文化博物馆，收集展示有关昆仑文化的书籍、文物等。

（2）开发昆仑山道教寻祖旅游建设项目。修建无极龙凤宫至昆仑山门，玉虚峰，瑶池的旅游道路，在昆仑山门修建一涉外食宿接待站。

（3）把玉珠峰建设成大众性的登山旅游胜地。在玉珠峰西南翼海拔55O0米左右的冰川畔设置登山大本营，在昆仑之下（如4999米高地）西南临水处，建国家登山训练基地。由4999米高地至登山大本营，修建步行道，长约2．5公里。

开发机制：（l）组建昆仑文化委员会及开发股份公司；（2）设置昆仑文化基金委员会；（3）组建昆仑文化研究院；(4)充分发挥昆仑神话开发协会的先导作用；（5）省政府拨出专项启动资金。

四、旅游线路开发设计

（一）六大绝品旅游线路

l、环青海湖旅游线——绝！

2、丹山碧水黄河旅游带——胜！

3、唐蕃古道旅游线——古！

4、世界屋脊汽车探险旅游线——奇

5、宗教朝觐旅游线——圣！

6、屋脊丝绸之路旅游线——特！

（二）十条精品旅游线路

1、三江源寻源旅游专线

2、昆仑文化探源寻祖游

3、民俗风情旅游线

4、宗教建筑与艺术考察线

5、祁连山旅游线

6、盐湖观光科考游

7、珍禽异兽观赏旅游线

8、阿尼玛卿转山旅游线

9、马可·波罗探险旅游线

10、康巴藏区采风旅游线

（三）五十条特色旅游线路（略）第八章旅游支持系统规划

一、旅游环境保育规划

（一）制定青海省《旅游业21世纪议程》

（二）加大旅游业的管理力度

（三）制订青海生态旅游发展方略

（四）构建新型的青海绿色旅游体系

（五）建设系列示范工程

（六）成立综合环境管理的监督机构

（七）加大旅游科技文化投入

（八）开展全社会旅游业可持续发展的宣传与教育

（九）营造旅游业产学研一体化模式

（十）制定青海旅游开发保护法

二、交通规划

（一）铁路规划

●近期应争取建设青藏铁路二期格尔木至拉萨段(1080km）；

●远期争取兴建青新铁路格尔木一库尔勒段；

●可考虑远期修建西宁--成都（1500km）、西宁--张掖、格尔木--柳园、哈尔盖一嘉峪关等铁路；

●近期应会同铁道部和西宁铁路分局增加现有到主要客源地区的旅客列车，将格尔木至兰州的列车延长至西安。

（二）公路规划

●构建西宁到塔尔寺、贵德、坎布拉、互助的高速旅游交通网络；

●建成我国两条联结西北、西南的旅游精品轴线，即2010年左右力争将S101改造为二级路，214国道在2005年前改造为二级路；

●在2010年以前109国道全线达到二级标准；

●提高西宁--格尔木--敦煌南丝绸之路，格尔木--若羌--和田--喀什南疆公路等级，争取201O年全线达到三级标准；

●提高玉树经曲麻莱到不冻泉的道路等级，使其在2010年左右达到三级路标准，从而建成大致贯穿青海四个旅游资源组合区的环线道路；

●加快环青海湖公路建设：使沿湖公路在2002年前基本成环，20O5年左右全线达到二级标准；

●依托青海湖南岸黑马河--151帐房宾馆--倒淌河一段路面基础，将该段滨湖路建设成生态示范观光路（生态景观走廊）；

●规划20O5年前，建成由玛多县城玛查理--黄河源头景点（措哇尕什则）的三级道路（90km），2010年左右力争达到二级路标准；

●近期建成大武--雪山乡--下大武乡至花石峡（宁玉公路相妾）等级旅游公路，全长200多公里；

●20O5年前，建成大武--甘德--达日--久治（至省界），大武--甘德--达日--班玛（至灯塔）等级旅游公路，共计长250公里（大武至满掌共用），实现同四川阿坝藏族自治州旅游横向联合；

●其它景区道路20余条（略）。

●近期增加旅游客运专车，结合精品线路，开辟旅游客运专史，客车以高速、豪华、舒适为标准，减少旅客因长途旅行及道塔等级较低造成的疲劳感。

●建议以西宁、格尔木、结古、玛沁等城镇为基地，成立全省范围内的出租汽车联网系统，开展--地租车、异地交车、跟踪服务、全省联网等项业务。

（三）航空规划

1、改扩建西宁机场及增加航班

西宁机场应加快二期改扩建工程，在此基础上增加通往主要城市的新航线，适当增开往来广州、昆明、大连、沈阳、青岛、重庆、贵阳等地的航线，“十五”末通航城达到19个以上。积极争取开通国际航线，开辟通往北美、西欧、东南亚、南亚、中东地区的航线，直接吸引海外游客。

2、建设支线机场

近中期可考虑建设格尔木、玉树巴塘、花土沟机场，中期可考虑果洛机场的建设。中远期考虑开通西宁--格尔木--花土沟、西宁--海西州--格尔木、西宁--果洛、西宁--玉树等地航线，初步形成青海航空市场网络系统。

3、开展直升飞机旅游观光项目

（四）水运规划

l、青海湖旅游航运开发

近期增建并完善二郎剑、海心山、鸟岛、沙岛、刚察、克图、151基地等地码头，增加高等级旅游船，逐渐开辟151--二郎剑--海心山--鸟岛--沙岛等航线，积极开发青海湖湖上水运及旅游项目。

2、黄河清流段旅游航运规划

建议设立拉西瓦、贵德、尖扎、峡口、好化五个小型港口，启用无污染游船开展沿线观光项目。

三、旅游饭店规划

1、按照“适度发展，合理布局、功能完善、突出特色、提高档次”的发展思路，建立以星级系列饭店为主体、以普通饭店为补充的规模适度、档次组配合理的旅游饭店体系。结构上，重点扩大低星级饭店，适度发展三星级中档饭店，控制发展四、五星级高档饭店。青海旅游饭店合理结构为：从20O5年起，四、五星级饭店占饭店总数的10％，三星级饭店占25%，二星级饭店占30％，一星级及其他旅游接待设施占35％。

2、布局上，高星级饭店主要控制在旅游中心枢纽城市和重之旅游城市，其他旅游景区（点）可根据当地旅游需要，发展一批低星级旅游饭店和基本功能齐备、卫生舒适的帐房宾馆、青年旅社、汽车旅馆等非星级系列饭店，大力开发藏族帐房、蒙古包、回族院落等特色居住设施。

3、旅游饭店建设要坚持新建与改造相结合，走内部挖潜和内涵扩大的路子，提高服务质量和管理水平、增强服务接待能力。

4、饭店建筑风格与自然环境、人文环境要协调，突出地方特色和民族特色。

5、认真贯彻执行星级饭店评定标准，加强全省旅游星级饭店的建设与评定工作。

6、硬件设施和软件服务一起抓，两条腿走路。

四、旅游人力资源规划

（一）加强旅游发展意识

l、领导意识是关键

2、大众宣传造氛围，提高公众好客度

3、加强对旅游者的文明度宣传与感召

（二）高级旅游专门人才的培养

1、有计划地培养高级专业人才

2、利用若干优惠政策和生活待遇，从外界引进高层次人才

(三）一般旅游服务人员的培训和管理

l、对旅游从业人员逐步全面实行资格证书、持证上岗制度。

2、对旅游从业人员进行职业道德及业务轮流培训，提高素质，硬件不足软件补。

3、开办旅游职业高中，设置中等旅游学校，系统培养旅游管理、服务人员。

4、建立淡季旅游人员固定培训机制。

(四）旅游人力资源的政策支持

l、深化改革，制定相应政策和优惠措施，推进旅游人事、劳动制度改革。

2、制定和完善相关旅游行业规章制度，加强职业规范和道德教育。

五、旅游商品开发设计

1、旅游商品开发以江河源、青藏高原形象为理念核心，突出青海独特的昆仑文化和宗教文化；

2、以多民族文化为主调，大力发展民族传统旅游工艺品；

3、以青海省地方特色为基调，以中草药材、地方土特产品为开发的主体产品--绿色旅游食品、药用保健品等；

4、以系列化、标准化、规范化理念开发、包装传统的旅游商品。集中力量开发出一批“新、奇、特”富有青海特色的名牌旅游商品；

5、突破传统“旅游商品”的概念局限，进行独特的文化包装设计、化普通商品为旅游商品。青海主要旅游景区与旅游商品系列景点名称旅游商品西宁旅游区荟萃全省各个系列旅游商品，形成类型齐全、结构档次多样的旅游购物集散中心，并以深加工产品为特色。青海湖旅游区旅游工艺纪念品：观鸟纪念品如彩蛋、鸟绒手工艺品等，动植物标本，原子城标志纪念品，,羊角工艺品，赶羊鞭等；旅游文化商品：表现青海湖景物的版画、粘贴画、木雕画、书籍、明信片等；药用保健品系统：冬虫夏草、鹿茸等；旅游日用品：太阳帽、太阳镜、文化衫等；绿色食品系统：如湟鱼干等。塔尔寺旅游区旅游工艺品：以少数民族工艺品和宗教工艺品为主，如藏刀、各种银制器皿、骨器、哈达、护身符，热贡艺术品和塔尔寺“艺术三绝”等；旅游文化商品：反映塔尔寺景观的明信片、画册、书签以及介绍塔尔寺和藏传佛教的书籍等。江河源旅游区旅游工艺纪念品：江河奇石以及各种天然石制作的表现江河源风光的盆景、玉雕、石刻、动植物标本等；旅游文化商品：反映江河源风光的画册、明信片、影视光盘，介绍江河源的书籍，以及江河源生态旅游证书等；药用保健系统：冬虫夏草、雪莲、唐古特红景天、雪灵芝、鹿茸等；绿色食品系统：牦牛肉干、江河源泉水等。昆仑文化旅游区旅游工艺纪念品：昆仑彩石、各种天然材料制作成的表现昆仑神话的盆景、玉雕、木雕、石刻、根雕，以昆仑文化为题材的书画作品等；旅游文化商品；介绍昆仑文化的书籍和图片。互助土族旅游区少数民族工艺品：土、回、藏、蒙古族的刺绣，如荷包、钱包、烟袋、胸饰、腰带、围肚、鞋袜、枕头、针扎，各种民族饰物以及红桦皮为代表的天然植物系统工艺美术品等；旅游文化商品：土族风情画册、音像制品，以“花儿”为题材的明信片和书籍；旅游日用品：土族系列日用品，包括民族服饰等；绿色食品系列：主要是山野菜系列，如鹿角菜、柳花菜，以及青稞酒系列。格尔木旅游区旅游工艺纪念品：结晶盐工艺品系列、各种矿石标本、玉雕石刻，少数民族工艺品，如藏刀、各种银制民族器皿、骨器，以及表现雅丹地貌和万丈盐桥的小型工艺纪念品系列，如小挂件等；旅游文化商品：介绍中国乃至世界各种宝石及古玩的书籍及图册，介绍有关辨别真假珠宝玉器、金银首饰的书籍。坎布拉--李家峡黄河旅游区旅游工艺纪念品：李家峡大坝等水工建筑系列的精美模型，各种天然石制作的表现坎布拉、李家峡风光的盆景，宗教工艺品如哈达、护身符等，各种少数民族工艺品，以及带有坎布拉、李家峡特色图案的各种工艺纪念品；旅游日用品、太阳帽、太阳镜、文化衫等；各种绿色食品系列。博物馆型旅游地旅游工艺纪念品：彩陶复制品、表现唐蕃古道和南丝绸之路风光的美术作品；介绍青海悠久历史的书籍及宣传画册等。寺院型旅游地旅游工艺纪念品：佛教用品系列，包括寺院各种装饰物、经文、护身符、唐卡、哈达、灯具等，仿彩塑系列，以及各种开光的寺院纪念品；旅游文化商品：书籍、画册、景点微缩模型、明信片、书签等。清真寺型旅游地旅游工艺纪念品：伊斯兰服饰（小白帽、坎肩、盖头）、汤瓶，以及各种穆斯林特色手工艺品；旅游文化用品：介绍中国乃至世界穆斯林宗教、习俗、建筑、园林的图片与书籍，阿文书法艺术品。

旅游商品开发保障的主要措施：1、增加对旅游商品开发的研制、生产和开发力度；2、加强对旅游商品的扶持；3、加大宣传力度，实施名牌工程；4、组织待业人员、农闲劳力开发劳动密集性产品。第九章投入产出分析

一、投资总额青海省发展旅游业投资总额单位：（万元）项目金额旅游业应分摊份额分摊比例分摊金额1、可持续发展旅游产品2400100%24002、大区域营销投入43743100%437433、旅游配套基础设施30%4、旅游接待设施100%5、人力资源开发与组织、管理保障投入11973100%11973合计64%

二、投资进度青海旅游业发展规划投资进度表单位：（万元）项目金额2000-20052006-20102011-2020比例金额比例金额比例金额1、可持续发展旅游产品240050%120030%72020%4802、营销投入4374310%430019%812972%313153、旅游配套基础设施91%6%797793%398904、旅游接待设施20%27%53%5、人力资源开发与组织、管理保障投入1197313%159319%229568%8085合计56%16%28%旅游业应分摊份额36%22%42%

三、融资渠道

（一）政府投资

l、必要的旅游配套基础设施；

2、可持续发展旅游所做的规