建设项目水资源论证

第十四章建设项目水资源论证PPT制作人：刘彬河北工程大学本聿内容第一节建设项目水资源论证概述第二节建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析第三节建设项目取用水合理性分析第四节建设项目地表取水水源论证第五节地下取水水源论证第六节取水和退水影响论证第七节特殊水源水资源论证与混合水源水资源论证第八节建设项目水资源论证工作大纲及报告书编写思考题第一节建设项目水资源论证概述1、建设项目水资源论证的意义2、建设项目水资源论证制度的形成和主要规定3、建设项目水资源论证的主要内容4、建设项目水资源论证程序14.1.1建设项目水资源论证的意义短缺14.1.1建设项目水资源论证的意义既为取水许可审批提供技术依据，亦为水资源科学管理、宏观调控提供决策支持，以保障水资源可持续利用、经济社会可持续发展。14.1.2建设项目水资源论证制度的形成和主要规定建设项3水资源论证制度的形成1993年国务院颁布实施《取水许可制度实施办法》1997年由国家计划委员会和水利部联合下发了《关于建设项目办理取水许可预申请的通知》《水利产业政策》（国发[1997]735号）《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）2002年5月1日《建设项目水资源论证管理办法》正式实施14.1.2建设项冃水资源论证制度的形成和主要规定建设项n水资源论址制度的形成和主要规定(1)适用范围的规定(2)从业单位资质的规定(3)审查权限的规定(4)报告书的审查规定(5)取水许可受理与项目可行性报告批准的规定(1)适用范围的规定第2务：对子直接从江5可、湖泊或地下取水并需申靖取水许可鉦的新建、故建、护建的建设项日f简祢“建设项日”J,建设项目止立羊住f以下简称“止立羊住”)应当接照本办法的规定进行建设项5水脊源冷彳正，编制建设项目水脊源论鉦板4•书。第15务：建设项CJ取水量软少、且对周边影响软小的，可不编制建设项9水脊源论鉦板告书。具体要求由省、负治区、直轄市人民政府水行政立管部门规定。止立羊住可以直接进人取水许可申请程序，按照取水许可申枇程存的规定，填板有关丈件。(2)从业单位资质的规定第5、6务：从事建设项水脊源论鉦工作的羊往，必须取得相应的建设项日水奔源论脊质，并在脊质等级许可的范围內幵展工作。止立羊往应垂委托有建设项3水夯源论鉦资质的羊往，对其建设项弓进行水脊源论鉦。(3)审查权限的规定以下建设项5水脊源论板去书由水利部或jC；先城管理机构负责申奋：--水利部援权洗城管理机构申批取水许可申請的建设项日；--兴建大型地下水集中供水水源地fei取水量5万吃以上J的建设项日;其他建设项q水脊源论鉦板告书的分级申蚤权限忐省、负治区、直轄市人民政房水行政主管部门确定。(4)报告书的审查规定--建设项0水脊源论鉦板告书，由具有申蚤权限的水行政立管部门或洗城管理机构组织有关专彖和羊住进行申士--根据取水的急需程度是肘提出申蚤意见―建设项5水资源论鉦板去书的申蚤意见是申枇取水许可申靖的技术裱据。(5)取水许可受理与项目可行性报告批准的规定由于2006年《取水许可和水脊源费征收管理备例》的出台，取水许可申靖取消了“取水许可预申请”，受理程存发生了部分交化。-可在办理取水许可申靖肘向具有申枇权限的申批机关提出申靖。申靖利用多种水源和取许可权隈属于浼城管理机构的另有规定。向项U立管部门板送项目可研板去肘提文经申定的建设项CI水脊源论鉦板去书及书面申+意见。14.1.3建设项目水资源论证的主要内容(1)总论(2)建设项目概况(3)建设项目所在区域水源开发利用现状(4)建设项目用水合理性论证(5)建设项目取水水源论证(6)建设项目退水情况及其对水环境影响分析(7)建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析(8)水资源保护措施(9)影响其他用水户权益的补偿方案(10)水资源论证结论14.1.4建设项目水资源论证程序第二节建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析重要性编写原则分析范围主要内容工作程序区域水资源状况分析14,2.1重要性可为该建设项目后续的取用水合理性分析、取水水源论证和取退水影响分析这三个方面论证提供依据。14.2.2工作程序14.2.3编写原则•(1)以《水资源评价导则》和全国水资源综合规划有关技术文件为指导。•(2)要突出区域特点，有针对性。•(3)宜简明扼要，主要是概述性描述，不宜为扩大篇幅拼凑。14.2.4分析范围-分析范围是指区域水资源状况及其开发利用分析所涉及的范围。•分析范围大小的影响因素主要包括：建设项目性质、取水规模、水源所在地水资源开发及利用状况、取水水源论证的水量平衡分析条件、取水退水影响范围和程度、分析所需资料条件。14.2.5分析范围分析范围应遵循的原则(1)确定的分析范围不宜太大，也不宜太小。太大了，会增加不必要分析工作量，太小了，不能充分说明问题；(2)统筹考虑流域与行政区域相结合，以便于与现有成果及资料配套和水资源供需平衡分析，一般以行政区为宜；(3)一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围。14.2.5分析范围分析范围的确定方法一般以水资源综合规划的计算分区作为分析范围，对于取水规模小或工作等级为三级的建设项目，可取县级行政区为分析范围，对于影响全流域的建设项目，分析范围应扩大到整个流域，对于大型跨流域调水工程，分析范围可能涉及多个流域。14.2.6主要内容■区域概况■水资源状况■水资源开发利用现状■区域用水水平分析■水资源开发利用存在的的主要问题第三节建设项目取用水合理性分析对建设项目业主单位提供的取用水方案给出是否合理性分析结论，为审批取水许可服务。其中的核心内容是建设项目取水是否可行，用水水平如何，是否节水，还有多大节水潜力等。一、建设项目取水合理性分析二、普通类建设项目用水水平评价三、建设项目节水潜力分析四、特殊类建设项目用水合理性分析分析思路建设项目取用水合理，是一个相对的概念。据以往的经验，主要应从宏观（取水）与微观（用水）两个层面去分析、比较和评价。14.3.1建设项目取水合理性分析（一）从产业政策分析取水合理性1.是否符合国家和地方产业政策2.是否符合水利产业政策和节水政策（二）从水资源配置与管理分析取水合理性1.是否符合配置规划的思路和管理要求2.是否有水景余额指标3.是否以行业用水规划为基础14.3.2普通类建设项目用水水平评价（一）工业建设项目这类建设项目，应按照我国新时期治水方针，力求节水减污，努力提高用水效率。因此，项目用水的合理性分析应重点突出节水。（二）农业建设项目农业类建设项0通常是灌区项0,其用水包括农田灌溉用水、农村居民生活用水和牲畜用水等，有的可能有部分工业用水和城市生活用水。农业用水的合理性分析主要是分析论证农业建设项目取水量的合理性，包括灌溉制度选择、渠系利用系数设计的合理性。（三）生活建设项目生活建设项目一般为集中式供水项目，即自来水厂，统一供给居民生活用水、工业用水、公共设施用水及其它用水。在水资源论证中常见的是城市自来水厂项目，其取用水合理性应根据城市的地理位置、水资源状况、城市性质和规模、产业结构、国民经济发展和居民生活水平、工业回用水率等因素确定。14.3.3建设项目节水潜力分析项目节水潜力是针对项目业主提出的取用水方案而言的。其大小是论证单位所建议的节水措施相比项目业主提出的取用水量所能减少的取用水量。一是要符合国象和本区城行止节水规刻、水脊源管理和建设节水型社会等暮本要求；二是对嵩污染项目的用水水平要求要嵩，做到一水多用，特别是工艺水的重复利用，提倡清法生户；三是结合当地水脊源供给的实际情况合理确定项的节水漭力，如在水脊源紧缺地区，应采用循坏水冷，特丰地区，可采用直洗式；切是在严重缺水地区对嵩耗水工北项q节水漭力分析应将采用节水或i不用水工艺作为分析重点，如火力发电采用风冷代昝水冷等。14.3.4特殊类建设项目用水合理性分析“特殊类”建设项B，按照目前公认的概述，其一指的是过去取水许可审批中不常见的水土保持建设项目和林业生态建设项目；其二指的是水电站建设项目。14.3.4特殊类建设项目用水合理性分析秫必4鑫用水含理沒分料i点賴水源定额计算典型植故耗水特征吟水补泠可利用特征不同植故减少何川径洗的实测脊料14.3.4特殊类建设项目用水合理性分析!1!第四节建设项目地表取水水源论证一、论证的工作等级及论证范围二、地表取水水源的水量分析三、地表取水水源的水质分析四、取水口位置的合理性分析五、建设项目取水的可靠性和可行性分析如何论证?来水量分析需水量预测可供水量计算取用水合理性分析取退水影响分析取水口位置合理性分析取水可靠性分析取水可守亍性分析论证等级及水平年论证依据取用水方案及取用水合理性分析确定论证范围收集资料确定采用的资料系列来、用水量分析计算"永量分析计算建设项目供水的可靠性与取水的可行性地表取水水源论证结论建设项目业主提出的取用水方案及取用水合理性分析法律法规及有羌文件区域水资源规划、流域治理规划等论证范围内的资料收集：包括自然地理，水文气象，水环境，社会经济，现状供水工程与供水量，现状用水量，社会经济发展指标和规划供水工程与供水量等确定论证工作等级和水平年现场查勘、收集流域或区域有关地表水资源评价、开发利用现状和规划等方面的已有成果调研，了解地表水源现有的供水范围、供水工程和主要用水户等基本情况确定论证范围___►确定采用的资料系列4「补充收集资料和调研资料的审査和分析补充监测或试验建设项R供水的可靠性与取水的可行性-*_来水量分析与计算工程条件用水量分析与计算11r寸供水量分析与计1r水资源质量评价,——建设项目取水口合理性分析成果合理性分析建设项目取用水的影响分析地表水取水水源论证结论业准行标、方氣地国和14.4.1论证的工作等级及论证范围（一）工作等级地表取水水源论证工作等级划分分类分类指标等级一级二级三级地表取水水资源状况紧缺一般丰沛开发利用程度（％）>305-30<5农业用水水量（m3/s）>203-20<3工业取水量（万m3/d）>2.5卜2.5<1生活取水量（万nP/d）>155-15<5灌区（万亩）大型(>50)中型（3〜50）小型⑼水库、水闸大型中型小型水电站（万kw）>305〜30<5（二）论证工作深度地表取水工作深度技术要求类别等级-级二级三级现场査勘及资料收集应进行现场杏勘，水文资料系列要求30年以上，并全而分析资料的--致性、代表性和时靠性。用水輋资料5〜10年应进行现场奇勘，水文资料系列--般要求30年以上，最低不应少于15年，分析论证资料的一致性、代表性和吋難性。用水i资料不应少于3年宜进行现场査勘，收集实测水文资料、已有成果、用水量资料或相似流域（地区）的有关资料来水量分析依据实测资料分析计算，确定不同水平年来水量依据实测资料分析计算.或在已有水资源评价成果基础上，采用简化方法处理，确定不同水平年來水鼠依据实测资料或类比法分析计算.或引用已有的成果，确定不同水平年來水風可供水量计算应充分考lg现冇工程和规划丄程条件，对不同的工程条件和需水水平进行多方案调节计算，对于具有多年调节功能的蒂水工程.在典型年调节计算的基础上，应进行多年调节计算。对于保证率耍求较髙的建设项目.应对连续枯水年进行调节计算应充分考虑现有I:程和规划工程条件，对不同的工程条件和需水水平进行典型年多方案调节计算。有条件时可进行多年调节计算可供水量的计算要说明计算依据和考虑的工程条件，宜进行典型年调节计算供水可靠性分析应进行供水可靠性分析，要求对齐种影响nJ供水镦的因素进行全跖评估，并进行风险分析，定量给出规划水平年不冋保证率可供水量的可恭程度应进行供水可靠性分析，耍求对各种影响町供水單的因索进行评估，适当考虑供水风险，定量或定性给出规划水平年可供水M的可靠程度论述供水可靠性，定性给出规划水平年可供水量的口J■靠程度（三）论证范围对于直接从河道中取水的，以建设项目取水河段水量控制断面至废污水排放影响的水功能区区间作为论证范围。以蓄水工程作为水源地，一般应考虑蓄水区、来水区和供水区。论证范围应考虑蓄水工程以上流域。论证重点为蓄水工程主要来水控制站至蓄水工程出口控制断面的区间，并应兼顾蓄水工程的用水区和建设项目取水后对其下游和其他取用水户的影响范围。14.4.2地表取水水源的水量分析（一）论证区域来水量分析与计算来水量的分析与计算主要依据实测水文资料，调查收集的用水资料和已有的水资源调查评价与规划等成果。（二）论证区域用水量分析与计算论证区域的用水量包括现状用水量和规划用水量。现状用水量主要通过调查和收集的资料估算，规划用水量需要根据经济社会发展指标和统计分析的用水指标进行预测。（三）论证区域可供水量分析与计算地表水资源的可供水量是指在经济合理，技术可行，同时满足生态环境需水和必要的河道内用水需求的前提下，通过调节控制措施可供河道外一次性利用的最大水量。

______________频率分析__来水量分析与计算F--__用水量分析与计算F-1__可供水量分析与计算14.4.3地表取水水源的水质分析地表取水水源的水质分析，主要是污染源和水质方面的调查与分析。资料的收集与分析评价标准与方法需说明的问题地表取水水源的水质评价基准年一般与水资源量分析的现状水平年一致。14.4.4取水口位置的合理性分析主要内容、取水口位置合理性分析需考虑的因素取水口位置合理性分析分析内容与要求取水口位置合理性分析分析结论取水口位置合理性分析需注意的问题14.4.5建设项目取水的可靠性和可行性分析通过对地表水水源地现状和规划水平年不同保证率的来水量、用水量和水质的分析论证和評价，按照建设项目取水量的要求，进行调节计算，已经得出可供建设项目的用水量和保证程度，直接给出取水可靠性的结论即可。取水可行性分析是指在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取水对区域水资源状况和其他用户的影响分析、建设项目用水合理性分析以及取水口合理性分析结论，给出建设项目取水是否可行的结论。第五节地下取水水源论证一、论证的工作等级及论证范围二、地下水水量分析三、地下水水质分析四、机井位置的合理性分析五、建设项目取水的可靠性和可行性分析14.5.1论证的工作等级及论证范围（一）工作等级地下取水水源论证工作等级划分分类分类指标等级一级二级三级地下取水工业取水（万m3/d）>103—1<0.3生活取水（万m3/d）>51—5<1地质条件复杂中等简单开发利用程度（％）>70（或超采区）50—70（或平衡K）<50（或有潜力区）（二）论证工作深度地下取水工作深度技术要求类别等级一级二级三级姚帛般AI水条查明含水层特征，地下水的补给、径流、排泄等情况基本査明含水层特征.地下水的补给、径流、排泄等情况概略分析含水层特征，地下水的补给、径流、排泄等情况水文地质参数通过现场勘探和试验确定，满足建立地下水资源评价模型要求通过室内试验和现场简易试验确定通过现场简易试验，或利用类比资料、经验资料确定，并以经验值为主水评F源价地资详细评价初步评价初步估算开采建议可开采M开采方案建议水源地方案比较开采建议(三)论证范围地下水水资源论证范围的确定，应以满足区域水资源合理配置、用水户对水量和水质的要求，并便于查明水文地质边界条件为原则。确定的步骤是：(1)根据水文地质条件、取水量和分析范围内地F水资源调查评价的成果等实际要求，确定地下水取水水源地开发利用的目标含水层组；(2)确定选定的开发利用目标含水层组的空间分布规律；(3)根据建设项目所在地区的实际情况来初步确定地下取水水源论证的范围。确定的方法：(1)一般地区。论证范围一般应达到较为完整和独立的水文地质单元，至少包括建设项目可能影响的范围。(2)开采地区。在己经开采的地区，为了掌握地下水条件改变引起的地下水系统的变化，一般应包含地下水水位降落漏斗。14.5.2地F水水量分析地下取水水源论证中主要工作就是确定水源地的可开采量。地下水可开采量的分析计算主要包括浅层地下水、深层地下水、裂隙水和岩溶水的计算。常用方法有水量均衡法，数值法和概率统计分析法。14,5.3地下水水质分析各种不同目的用水的水质标准是地下水水质分析评价的准则，在进行水质评价时应当以最新的标准为依据。主要评价标准有：GB5749-85《生活饮用水卫生标准》GB11615-89《地热资源地质勘查规范》GB8537-1995《天然矿泉水》14.5.4机井位置的合理性分析对一级论证的建设项目应进行地下水取水井布设的合理性分析。取水井布设的合理性主要包括取水井平面或剖面上的布置形式和井间距离与井数等内容。并得出有条件的结论。14.5.5建设项目取水的可靠性和可行性分析通过对地下水水源现状和规划水平年可开采量和水质的分析论证和评价，按照建设项目取水量的要求，得出可供建设项目的用水量和保证程度。第六节取水和退水影响论证一、论证的工作等级及论证范围二、取退水对地表水体功能的影响三、取退水对地下水体功能的影响四、水资源保护措施五、影响的补偿水功能区扑充故测调查及--》瑜充雨測采用的基砥资料-安捋♦項iX聪-_________________________________取水影令论证退水影响论证厂ZJZ对水*时空分布的影响对河沈生息水*的影响对能和納行能.力的影确对河沈生戍系统的对地下水和区域生息的影响对水功能区和其他影响对:?KM生息系统的影响对地下水和农北生怎的影响1」退水影响论证格论入河雉污口设星合理性分析取水和退水可f亍性錄合评价建设项目取水和退水影响论证猪论14.6.1论证的工作等级及论证范围（一）工作等级取水和退水论证工作等级划分分类分类指标等级-级二级三级取水和退水影响水资源利用对流域或区域水资源利用产生影响对第三者取用水影响显著对第三者取用水影响轻微生态1.现状生态问题敏感2.取水对水文情势和生态水M产生明显影响3.退水有水温或水体旨营养化影响问题1.现状生态问题较为敏感2.取水可能对水文情势和生态水M产生一•般影响3.退水有潜在水体富营养化影响1.现状无敏感生态问题2.取水和退水对生态影响轻微水域管理要求1.涉及保护区、保留区、省际缓冲区及饮用水水源区等区域2.涉及两个以上水功能二级区1.涉及过渡区、省级以下多个行政区的水功能区等区域2.涉及两个水功能二级区涉及单个水功能二级区退水污染类型含有毒有机物、重金属或多种化学污染物含有多种可降解化学污染物含有少量可降解的污染物退水量（缺水地K）（m3/s）>0.10.05—0.1<0.05（二）论证工作深度取水和退水工作深度技术要求別类级a取水影响地衷水变水空昧感D4糾®的的和货流响地和各：&要布t力电分M能对、剛S变程*}}纳改过析域性铒糾水特水和札漱响M5调S£ZK的细TUMU1境..by,.hy.hv物丨化23生影进化晌响变影影空A的态时®1力生的_眭水董_污性配«?纳般和糊域■布屯水的分流对生W析广水：g分水析£景取分肿定对折hv.^hyhy邪-:响2.3.tr7的的流力基能态污生纳流域河水对对明明说说析析/Jr¥/}*J—影2影地卜水以tA峨忑II*iti羽滿件S野龍職M对生产此由時移t-跹1税地的作H析分证论展开不可退水影响能‘用以t行邻汚水W对ftUJt湘纳一源g境5的讲域冰资g生MS1域水对水性ft'卜设fe/K.by:^sg_液能2关源保WKU所加响脱资触能1/Kufflj影益LZK期MJ(il水利的利证和证口Txt的生其..by湿J'yIH>F区水和纷级和地析^响1A*1温源分、影相哎S水水行化的g桃韻，、的进养态祉&ut质_内况^一生.ifc说能水区情S业5.hy功、能益体农昀1水力功权水及影性--水取Bfla分对论性划水l.I'Y2r5.行s、l^»!3.-4.btr-HI⑼力⑼响态分的帥能铺®生行前依纳影冰益生-明悄KH水而wffl能«-队dzk，>(/■肤利4质(istil能*f蝴源变水UW功态消资AT污&i±用生>tr水性地排说使水份户特的河此区和.by水源生人—级温2用资产B级退柳权生<u二w地叫对水在渺源利似(ifi消析W潘刻u(口分内资B污水2.区水项排JMS能#咖刪对影功关例Ai>性明的水相3502行说区响益响响项PJ析能影利影影UE的分功对他的的rfeuwL水水其益态4.设E-步退出始-和捉海进水并<3«以对烊SZK，俺计议J1案2.行诖把方议进案g策建失厶汉对的损偿的件的朴i化条益济la源源权经S资资水成g水水用偿m污域者补la和区三程卽施关第I诚措相成的泡制否进体丨控改水具出或合船益飾综权M⑶;/议"fflI冰策建1的⑽对的拦体的的件第：取化条成出采劂源造齓il水水uiHtr建键和区冰行AYfe措tHVH^--*-,hy制谷其损济丨控改2的经的颂眹ft収资相•:一补采水#■第出W污改议舶提项和出辻造并似施提的似，诖措，件退失脱制案条则损妒控7J源斜的柳n-策资则益议分减MJ水析权建f水的域刑水案I1W化区2.5用//■（三）论证范围取、退水影响论证范围应在充分考虑现状调查范围的基础上，根据相应论证等级所要开展的工作内容界定，范围大小一般因建设项目取、退水影响程度的不同而有区别。取、退水影响因素越复杂、影响范围和程度越大，则需开展的论证工作范围也越大。14.6.2取退水对地表水体功能的影响（一）地表水取水影响论证主要分析建设项目通过地表取水方式获取水资源后，改变区域或流域水资源总景及时空分布，影响论证区域水景、水位及流速等水资源特性和状况，从而产牛的水功能、水生态和其他第三方影响问题。（二）地表水退水影响论证退水的影响，王要是退水所含有害物质对纳污水域水功能和水生态的影响问题。在论证中应正确解读建设项目水污染物达标排放、排污总量、水域限制排污总量和环境总量控制的概念，建设项目退水必须满足水功能区管理的要求，新设置的入河排污口应符合有关规定。14.6.3取退水对地下水体功能的影响(一)地下水取水影响论证建设项目地下取水影响论证主要考虑:(1)影响区域地下水位；(2)影响地下水水质；(3)对生态与地质灾害影响。（二）地下水退水影响论证建设项目地下水退水影响论证主要包括对地下水位的影响和对地下水水质的影响。分析地下水退水影响主要依靠水质模型，通过模型分析为水资源论证提供依据。14.6.4水资源保护措施(一)工程措施(1)实施节水减污工艺；(2)项目取水和退水计量装置建设；(3)明确项目应落实的节水减污监控手段；(4)节水减污投资估算；(5)建立生态水量工程保障体系；(6)水功能和水生态的修复与重建工程。(二)非工程措施(1)

建立健全建设项目水务管理体制；(2)建设项目事故或非正常工况入河的监控预案;(3)提出取水和退水方案的监督管理要求；(4)提出项目退水控制的管理方案建议；(5)制定必要的水质监控计划；(