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文档简介
小型企业安全生产管理现状及对策随着我国国民经济的不断进展和经济体制改革的不断深化,浙江省民营企业,尤其是小规模生产经营型民营企业(以下简称小型企业),如雨后春笋般涌现,到2006年上半年为止,全省共有五十人以下的企业多达四十余万家。但由于小型企业的生成速度快,数量众多,规模偏小,规范化程度低,且事故不断发生,因此给我省平安生产的监督管理形成诸多难题。本文试图通过对小型企业平安生产管理现状分析,提出一些粗浅对策及建议。1小型企业平安管理现状特点分析1.1市场准入无序目前,小型企业的设立,除一些危急性较大的行业或特种行业外,无须经过负有平安生产监督管理职能部门的审查核准或认可,也无须经过经贸、进展改革等职能部门的立项,便可直接取得相关执照,进行各类生产经营活动。在此状况下,假如相关职能部门再缺乏相互之间的企业信息沟通,那么在相当长的一段时期内,负有平安生产监督管理的职能部门,甚至当地基层政府,根本不清晰各类小型企业的存在与否,给平安生产监督管理造成盲区。特殊是平安生产综合监管部门(以下简称安监部门)对企业“三同时”措施落实的监督管理无法正常实现,难以真正贯彻“平安第一,预防为主,综合治理”的平安生产方针。此外,还存在大量连相关执照均不办理的非法生产经营企业。上述这些小型企业均尚未纳入平安生产的监督管理范围之内。1.2日常监督缺失小型企业的特点,一是数量众多;二是分布区域散;三是受市场影响较大,产品及生产工艺变化较大;四是受资金制约等因素影响,生产过程缺乏连续性,时而生产,时而停产;五是人员不固定,受各种条件影响,生产、经营人员甚至管理人员、法定代表人常常调换。安监部门由于受人力、物力等因素制约,对这些小型企业平安生产监督检查和行政执法大都难以到位,日常监督缺失较为明显。1.3员工素养低下小型企业员工文化素养和技术素养普遍偏低。作为小型企业经营者,自身平安管理水平较低,即使在主观意识上开头重视平安生产,但在客观上仍缺乏平安生产管理学问和相应专业阅历或力量。作为小型企业从业者,大多为进城务工人员,流淌性大。一是自身平安意识差,从未经过较为系统的工业化生产学问培训教育,尤其未经过平安生产理论和操作培训或训练,违章作业、违反操作规程、擅自盲目蛮干等现象时有发生;二是上岗前未具备平安技术素养,对企业的平安生产管理制度、平安操作规程、劳动卫生条件、工艺装备水平、平安防护设施等知之甚少。1.4隐患整改不力小型企业起步维艰,从手工作坊式开头进展,大多因陋就简资金匮乏。因此,小型企业经营者对待事故隐患的整改态度,一是拖拉,等待资金周转到位后再进行处理,一拖再拖;二是侥幸,感觉事故隐患不肯定会立刻引发事故,心存侥幸,忽视落实整改措施;三是将就,以削减或不投入隐患整治的资金来降低生产经营成本。即使安监部门已对其实行责令整改、停业停产整顿等强制措施,但仍旧我行我素,整改不力,最终导致事故的发生。1.5风险应急少为小型企业往往对自身平安不做风险评估,与四周环境的危急因素不做评析,风险意识几乎
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