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城乡一体化是新型城镇化的主要内容

一、镇化—引言城市化是农业活动的比例逐渐下降,非农业活动的比例逐渐增加,人口从农村向城市的转移的结构性变化。城镇化包括既有社会的城市经济进一步社会化、现代化和集约化。城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。一方面,城市的形成、扩张和形态塑造,人的活动始终贯穿其中。另一方面,城市从它开始形成的那一刻起,就对人进行了重新塑造,深刻地改变人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。要构建科学合理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好;要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,促进经济社会发展,实现共同富裕。社会和谐发展的一个重要指标就是在提高社会整体收入水平的前提下同时能缩小个人收入之间的差别,收入平等状况与收入差异均衡化也是衡量经济发展的一个重要指标。根据库兹涅茨(Kuznetscurve)的“倒U型”理论(invertedUcurve)(经济学家,于1955年所提出的分配状况随过程而变化的曲线),提出收入分配会随着经济的增长出现一个由相对平等到不平等再到相对平等的变化历程。社会经济发展促使全社会的收入差距不断缩小,使得收入逐渐趋于平等公平是社会经济发展的总体趋势。在我国经济飞速增长的同时,居民收入差距从很多层面都表现出越来越大的趋势。2010年中国家庭的基尼系数为0.61,大大高于0.44的全球平均水平,已经超过了国际警戒线。社会差距突出体现在城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距等方面。目前,收入差距日益加大而导致了越来越多的经济与社会矛盾,消费不足、心理失衡、资源配置浪费等危害,已经严重影响到居民的消费水平和生活质量,必须通过各种手段缩小社会收入差异,进一步促进新型城镇化以及社会协调均衡发展。本文将从人力资本角度进行实证分析。二、人力资本投资的增长会缓解收入分配的不平等。我国在经济发展中造成社会个体收入存在差距的原因有很多,其中劳动力个体之间自身人力资本存量水平的差别,是造成社会个体收入水平差别的一个重要原因。一般而言,具有较高的人力资本水平的劳动力生产效率也会较高,一旦个体的高效率被雇佣者所认同,他就能够因此获得相应较高的收入待遇,并且这种高收入待遇能产生示范效应,使个体会不断加大人力资本投资在总投资中的比重,进而再提高人力资本存量,以期获得更高的回报。相对而言,人力资本水平低的个体生产效率较低,从而也缺乏提高收入的资本,低收入又使个体本身无力加大人力资本的投资,因此,原先依附于他身上的人力资本存量不变甚至会不断降低(人力资本存量具有时效性)。在这种情况下,人力资本存量低的劳动力只能靠熟练程度的逐步加深所产生的生产效率的提高来维持其收入不变。因此,高存量者与低存量者本来就因为期初人力资本存量的不同而存在收入差距,又加上前者的收入由于人力资本投资的不断增加而不断提高,后者的收入却仍然停留在原处甚至降低,结果两者的收入差距明显会越来越大。因此,缩小个人之间在人力资本存量上的差别,是缩小个体收入水平差别的最佳途径。并且,期初的原始人力资本投资机会十分重要,这对于个体的人力资本积累过程的总体方向趋势(良性循环或是恶性循环)有关键的影响作用。可以这么说,降低人力资本投资机会的不平等,是缩小社会个人收入差距的第一步。通过增加对人力资本的投资,还可以提高全社会收入中劳动力创造价值所占的比重,因为相对于非人力资本投资来说,人力资本投资的增长会使总的工资收入比全部财产收入增长的幅度更大,而财产收入分配环节造成的不平等要比劳动收入分配环节的不平等严重得多。所以,人力资本投资的增长会缓解个人收入及收入分配层面的不平等情况。综上所述,人力资本的投资具有缓和、降低社会收入及收入分配不平等的作用和功能。从市场互动的角度来看,主要存在两个方面的约束:第一,劳动力市场的制约。人们进行人力资本投资但并不能直接获得经济回报,需要通过劳动力市场来实现价值的交换。在市场投资与政府投资不能由市场自动调节时,劳动力市场是不能够客观地衡量人力资本投资的经济回报。在现实情况下,由于劳动力市场不发达也并不完善,往往就会出现就业机会的不公平,比如“关系居上”而非“能力居上”的种种情况,这就导致很多有能力、有技术的人才在非正常的人为因素面前无法施展才华,无法有机会进入能实现其所学所长的领域并取得相应的经济回报,这样来说通过提高人力资本水平而来改变自身贫困境地、缩小贫富差距的目的就无法实现。而社会原先的部分群体能够利用这种制度问题,占有更多的社会资源,最终导致富人更富、穷人更穷的社会非均衡、非理性地发展。第二,资本市场的制约。国家在资源不足而无力加大人力资本投入的情况下,可以借助资本市场来丰富资本的来源;在自身贫困而无力通过自身努力提高人力资本的情况下,人们可以借助资本市场的力量来获取提升的机会。因此,资本市场的发展对人力资本提升及与社会均衡的良性互动有很大的制约作用。在健全的政府和机构资助制度建立起来之前,资本市场的不发达、不完善将导致人力资本投资和累积了一定人力资本的劳动力供给不足的状况一直持续下去。人力资本具有缩小收入差距、促进社会均衡的巨大功能,而这一功能的发挥主要通过以下两个途径得以实现。第一个途径是个人的劳动生产能力和资源配置能力,因为体现在个人身上的人力资本存量的差异才是造成人与人之间产生收益差异的根本原因,而个人的劳动生产能力和资源配置能力也是决定个人收入差别的人力资本主要要素。劳动生产能力可以解释为人力资本累积程度较高的劳动者与相同类型的其他生产要素相互吸收融合就可以生产出数量更多的社会产品。也就是说,生产能力的增长是能够通过提高劳动生产率的方式给社会带来更多的产出,而劳动者个人也可以因此获得较高的收入,所以可以促进形成人力资本投资与收入的良性循环,实现对低收入者和高收入者差距的缩小,可以使农村和城市的现有医疗等不均衡资源矛盾得到缓和,缩小城乡差距。但劳动生产能力的发挥必须以良好的资源配置能力为前提。所谓资源配置能力是指能够发现机会、抓住机会、创造机会并通过最有效地使各种资源进行高效配置从而使劳动产出量增加的一种特殊能力,这种可以处理社会各种收入不均衡状态的能力,即采取均衡性行为促使不均衡状态回归为均衡状态的能力。一般而言,人力资本累积度更高的劳动力,配置社会资源的能力也更高,具有更多敏锐的思维和创新的勇气,并往往眼光更长远,更富有进取心和上进心,能不断四处寻求和抓住发展的机会,使自身价值得到最大发挥,从而更容易获得更高的经济回报,实现自我价值最大化。第二个途径是通过制度改革和创新来缓解收入差距过大导致不平等、不均衡的现象。新型城镇化希望城乡和谐发展,城乡收入差距增大很大一部分原因是源于现有财产、政策、环境等因素造成,而这些因素往往具有人为的成分,人与人之间收入不平等在出生时就已经显现出来,这种先天性不平等需要通过制度改革和创新来缓解。如果制度不完善并且制度改革不能跟上经济发展时,城乡收入不平等往往就会愈演愈烈,新型城镇化道路也难以实现。人力资本理论认为,人力资本投资的较快增长,能够使国民收入中源于知识、技能等人力资本因素的比重相对上升,而源于财产等其他因素的比重相应下降,可以在一定程度上弥补和改变财产差异等因素造成的社会收入不平等。从城乡二元差异现状来看,社会贫困阶层多数集中于农村。只有促使人力资本投资公平化、合理化,才能够在原始资本较低的情况下让贫困阶层通过人力资本的投资来提高自身人力资本,以个人能力的提高促使社会收入差异的缩小,并促进社会经济均衡快速增长,最终缩小与高收入阶层的收入差异,改变出生时的不平等状态,颠覆先天性差异导致的失衡现象。在这种人力资本累积力量的推动下,社会各阶层收入差异将趋于合理化,城乡一体化为主体的新型城镇化道路才能得以实现。三、结论与讨论我国目前的现状是城乡收入差距扩大的趋势在持续发展,而新型“城镇化”目的在于城乡互补、城镇联动,而非城市化,其内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑。目前存在的农村居民人均纯收入增长率比城镇居民人均可支配收入增长率小,城乡二元经济结构的矛盾日益明显突出,城乡差距扩大表现在城乡居民的收入差距上。本文的研究目的就是要通过实证分析,揭示城乡人力资本投资差异的变化及如何根据城乡居民收入差异的变化及弹性关系来调控政府投资,最终实现城乡一体化,走新型城镇化道路。本文以中部6省为例进行数据采样。(一)城乡人力资本差异对城乡居民收入差异的影响衡量发展不平衡的指标有很多,比如常用的基尼系数、泰尔指数、方差等。本文的研究目的是通过实证分析揭示城乡人力资本差异对城乡居民收入差异的影响。考虑数据的可获性及建模简便,用农村居民人均人力资本投资与城镇居民人均人力资本投资的比值来衡量城乡人力资本差异,用农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的比值来衡量城乡居民收入差异。(二)城乡居民收入差异及人力资本投资差异中部6省一般是指山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。本文收集了城乡居民收入差异和人力资本投资差异。见表1和表2。中部6省城乡居民人均收入都有扩大趋势。安徽省的数据呈波浪式分布,安徽省1996年与2010年的城乡收入差异性相差不大。四、城乡人力资本投资差异本文基于新型城镇化的角度,从城乡人力资本投资的层面考虑,通过对中部6省的城乡人力资本投资数据进行差异及弹性分析,结果表明:对中部地区整体而言,城乡人力资本投资差异对城乡居民收入差异具有显著影响,面板数据模型模拟结果表明,城乡人力资本投资差异每缩小1%,将使城乡收入差距缩小0.4689%,并显示出在中部地区人力资本投资对城乡收入差距的缩小能起正相关的作用,可以通过提高中部地区人力资本的投资,促进中部地区的城乡收入均衡发展,并可以有效实现城乡一体化。通过城镇关联的公平投资可以着眼农民,涵盖农村,逐步实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。就个体而言,多数省份城乡人力资本投资差异对城乡居民收入差异有显著影响,缩小中部地区各省份城乡居民人均人力资本投资差异,是缩小城乡居民贫富差距,促进新型城镇化道路实现的重要途径之一。山西省城乡人力资本差异有缩小的趋势,中部其他5省及全国平均水平的城乡人力资本差异都在不断扩大。(三)建立模型并进行数据分析为了同时反映中部地区城乡人均人力资本投资差异对城乡居民收入的整体效应与省份差异,本项实证分析采用面板数据分析方法。面板数据模型是通过利用混合数据进行分析不同变量之间的相互关系,并预测变量未来变化趋势的一种计量经济模型。面板数据模型能够同时反映研究对象在时间和截面单元两个方向上的变化规律,以及不同时间、不同单元的显著性质。面板数据模型的一般形式如下:其中,i=1,2,…N,表示N个个体;t=1,2,…,T,表示已知的T个时点。yit是被解释变量对个体i在t时的观测值;xit是第k个非随机解释变量对于个体i时的观测值;βit是待估计的参数;uit是随机误差项。用矩阵表示为:其中,通过Eviews软件可得到:式中,RUinc表示农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的比值;RUhc表示农村居民人均人力资本投资与城镇居民人均人力资本投资比值。从方程3可以看到,安徽省城乡人力资本投资差异对城乡居民收入差异没有显著影响,中部其他5省都有显著影响。在其他条件不变情况下,山西省随着城乡人力资本差异和城乡居民人均收入差异呈反方向变动,即城乡人力资本差距缩小反而使得城乡居民收入差距在扩大,这说明存在其他因素使得城镇居民人均可支配收入持续增长,且其他因素在山西省较人力资本增长的作用更具有主导作用,使得山西省出现一个反向显著。其他4省城乡居民人均收入差异与城乡人力资本差异呈同方向变动趋势,即缩小城乡

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