考试招生制度改革解读VIP

考试招生制度改革解读中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案浙江省深化高等学校考试招生综合改革实施方案国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见解读实施意见明显地是问题导向，直面现行考试招生制度的这些重大问题，可以说是我国恢复高考以来最重要的一次改革方案。国务院的实施意见现行考试招生制度的主要问题唯分数论影响学生的全面发展一考定终身使学生学习负担过重区域、城乡入学机会存在差异中小学择校现象较为突出加分造假、违规招生现象时有发生这些原则体现了三项基本价值：体现社会的公平和公正；体现考试招生的科学性，服务于人才选拔；引导中小学教育健康发展，促进学生健康成长和成才。国务院的实施意见——基本原则坚持育人为本，遵循教育规律着力完善规则，确保公平公正体现科学高效，提高选拔水平加强统筹谋划，积极稳妥推进国务院的实施意见——总体目标到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度

–形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”我国高等教育资源分布不平衡。主要分布在东部，中西部高等教育资源与该地区人口以及对高等教育资源的需求差距很大。13个省市没有部属院校。部属院校在属地招生计划一般较多，2007年以后，国家已经采取措施，（1）2008-2012年，“协作计划”从3.5万人扩大到17万人，惠及内蒙古、山西、安徽、河南、广西、云南、贵州、甘肃等8个中西部省（区）；（2）降低部属院校在属地的招生计划，从2007年的34%降低到2014年的22%。从2014年招生录取比例看，全国最低的是重庆，大约70%，另两个最低的省份是广东和贵州，大约为70%点几。重庆和广东都是人口大省，贵州的高等教育资源比较匮乏。控制部属院校的招生比例，不但要看部属院校在本地的招生比例，还要看到该省市部属院校的数量、录取人数与全体考生的比例。国务院的实施意见——主要任务和措施（一）改进招生计划分配方式。1.提高中西部地区和人口大省高考录取率。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。（3）2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。我国是一个城乡二元结构的国家，农村学生接受教育的机会、条件远远不如城市的学生，起跑线不同。改革开发以来，高等教育不断扩大，录取率约来越高。大量研究表明，改革开发以来，虽然城市和乡村学生升入高校的比例都大幅度增加，但进入重点高校和部属高校的农村子女的比例却在不断减小，而一些二本、三本高校和高职高专学校的农村子女的比例增加了。国家安排重点高校面向贫困地区定向招生，部属和省属重点高校安排一定名额招收边远、贫困和民族地区优秀农村学生，可以有效地平衡重点高校的生源，从长远看，也有利于这些地区的经济和社会发展。国务院的实施意见——主要任务和措施（一）改进招生计划分配方式。2.增加农村学生上重点高校人数。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。（3）2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，形成保障农村学生上重点高校的长效机制。我们现在宣传的很好，理想很嗨，但实际上做不到。基础教育是否均衡发展，不是靠宣传的，看看当官的、有钱的是否择校就知道了。看当官的是否择校，就看看当官的子女都集中在哪些学校，看有钱的是否择校，看看学区房价格就知道了。吹没有用。国务院的实施意见——主要任务和措施（一）改进招生计划分配方式。3.完善中小学招生办法破解择校难题。推进九年义务教育均衡发展，完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。改进高中阶段学校考试招生方式。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。国务院的实施意见——主要任务和措施（二）改革考试形式和内容。1.完善高中学业水平考试。学业水平考试覆盖国家规定的所有学习科目，引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科。学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。（3）2014年出台完善高中学业水平考试的指导意见。国务院的实施意见——主要任务和措施（二）改革考试形式和内容。2.规范高中学生综合素质评价综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确（3）2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。各省（区、市）制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。国务院的实施意见——主要任务和措施（二）改革考试形式和内容。3.加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生考高职院校，文化基础+职业技能测试普通高中毕业生考高职院校，职业适应性测试+高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。国务院的实施意见——主要任务和措施（二）改革考试形式和内容。4.深化高考考试内容改革。依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计

命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独

立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。（4）2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。国务院的实施意见——主要任务和措施（三）改革招生录取机制。1.减少和规范考试加分。（1）2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。（2）2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。这部分规范了自主招生的时间，要求，方法和程序，防止自主招生出现新的腐败。国务院的实施意见——主要任务和措施（三）改革招生录取机制。2.完善和规范自主招生。自主招生学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。严格控制自主招生规模。（4）2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。这部分也对高校招生提出了明确要求，施加了社会监督，明确了高校招生的责任主体，防止新的腐败。国务院的实施意见——主要任务和措施（三）改革招生录取机制。3.完善高校招生选拔机制。高校要提前向社会公布招生章程加强学校招生委员会建设，在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工作实施第三方监督。（4）2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。国务院的实施意见——主要任务和措施（三）改革招生录取机制。4.改进录取方式。推行高考成绩公布后填报志愿方式。逐步取消高校招生录取批次。推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。（4）2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。国务院的实施意见——主要任务和措施（三）改革招生录取机制。5.拓宽社会成员终身学习通道。中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换（4）2015年研究出台学分互认和转换的意见。国务院的实施意见——主要任务和措施（五）启动高考综合改革试点。1.改革考试科目设置。考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。国务院的实施意见——主要任务和措施（五）启动高考综合改革试点。2.改革招生录取机制。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。高校要根据自身办学定位和专业培养目标，研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法，提前向社会公布。国务院的实施意见——主要任务和措施（五）启动高考综合改革试点。3.开展改革试点。（1）2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。（2）试点要为其他省（区、市）高考改革提供依据。上海市和浙江省深化高等学校考试招生综合改革实施方案比较上海与浙江的落实方案对比上海2.5小时，150分浙江2.5小时，150分2小时，150分，不分文理2小时，150分，不分文理2小时，150分，一年两次2小时，150分，一年两次统一高考物理化学生物物理化学生物选考三门上海两考：合格考+等级考政治

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地理浙江选考三门政治

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技术一考：必考题+加试题高中学业水平考试综合素质评价浙江：高校提出综合素质要求上海：构建高中学生综合素质评价体系积极稳妥推进高中学生综合素质评价信息的使用上海与浙江的落实方案对比上海与浙江的落实方案对比高考招生录取模式——分数组成上海：高考：450学业考：210总分：660浙江：高

考：450学业考：300总

分：750学业考按等级赋分上海与浙江的落实方案对比高考招生录取模式——科目要求上海：语、数、外高校提出选考科目要求，考生选考科目中有1门满足学校要求即可

3）外语成绩两年有效浙江：1）语数外高校提出选考科目要求，考生选考科目中有1门满足学校要求即可成绩两年有效上海与浙江的落实方案对比高考招生录取模式——录取模式上海：总分+平行志愿志愿：学校+专业考后填志愿录取：不分批次按学校平行投档浙江：总分+平行志愿志愿：专业+学校考后填志愿录取：不分批次按专业平上海：参考综合素质评价结行果浙江：高校提出综合素质要求投档上海与浙江的落实方案对比学生类型上海模式浙江模式普高学生选拔依据高考语文、数学、英语三科成绩或高中学业考+职业适应性测试—综合素质评价信息高中学业考试成绩录取模式一档多投，考生可报考多所学校，为多所学校录取，并选择确认一所学校。中职校学生选拔依据中职校学业水平考试+综合素质评价+职业技能语文、数学+职业技能录取模式一档多投，考生可报考多所学校，为多所学校录取，并选择确认一所学校。“专业+学校”平行志愿，按专业平行投档高职院校招生录取模式上海与浙江的落实方案对比学生类型上海模式浙江模式中职校学生选拔依据中职校学业水平考试+综合素质评价+职业技能+统一考试（语文、数学、外语）录取模式一档多投，考生可报考多所学校，为多所学校录取，并选择确认一所学校。上海市属高校应用本科专业招收中职校生模式上海与浙江的落实方案对比学生类型上海模式浙江模式普高学生+历届生选