农药标签登记存在问题及对策

农药标签登记存在问题及对策

作为一种特殊的农业生产手段，农药的质量优良品种直接关系到工作效率和农产品质量安全。茌平是一个以小麦、玉米为主要种植作物的农业大县,农药杀虫剂、除草剂年使用量约为150吨。自2001年农药检定所成立以来,依照《农药管理条例》,结合本县农情,我们通过规范行政许可,农药经营单位资格考核,管理片区责任制以及加大农药市场治理整顿等一系列措施,农药市场管理上了一个新的台阶。1市场现状1.1农药标签模型近年来,茌平县由于加大了农药标签专项治理力度,标签合格率明显提高。2008年1月1日农业部《农药标签和说明书管理办法》实施以来,2009年生产的农药产品的标签合格率迅速提高。2009年抽检农药标签65个,符合标签登记规范的60个,不规范的5个,标签合格率达92.3%。1.2混配制剂和杀菌中的质量问题部分杀虫剂、杀菌剂质量较差,如杀虫剂中标签标注含高效氯氰菊酯、吡虫啉等的混配制剂和杀菌剂中多菌灵、百菌清等出现质量问题较多。主要表现为有效成分含量为零或混配制剂中成本较高的有效成分含量为零;在一种农药中或低毒农药中随意加入了高毒农药或其他农药。1.3加快高毒、高残留农药淘汰进程国家发布停止甲胺磷等5种高毒的生产、流通、使用。加快了高毒、高残留农药淘汰进程。但是,部分农民科学安全用药意识差,不按照国家规定在生产中乱用药,随意扩大使用范围和剂量。1.4隐蔽性和季节性经营一是部分五金百货店,二是乡村内副食店,三是村内极少部分农户家内经营。这些农药经营店的存在,尤其是二三类经营店的存在,具有极强的隐蔽性,季节性经营较强,且多集中在农药销售的旺季;其经营人员大多缺乏农药常识,所经营的农药产品问题较多:标签严重不合格、无农药登记证号、过期农药产品等,给农药的安全使用带来了隐患,更给农药市场的监督管理带来了难度。2原因分析2.1宣传上存在误区尽管农药管理部门对《农药管理条例》及相关法规做了大量宣传工作,但是,宣传上留有盲区,在一定程度上影响了全民守法意识的提高,致使有些地方特别是我县部分周边乡镇、村庄经营违法行为不同程度的存在。2.2制假销售的“帮凶”在利益的驱动下,有些企业随意乱混乱配生产假冒伪劣农药,加之农药经营渠道混乱,进货随意性大,农药经营单位直接或间接成为制假销售的“帮凶”,给假冒伪劣农药进入市场留下了可乘之机。2.3农民科学用药意识较淡薄农民单家单户使用农药是当前我县农药应用中的主要形式,相当一部分农民自我保护意识和产品质量意识淡薄,一定程度上存在误用、滥用农药的现象,且多数用户看重的是即时防效和价格低廉,而农药毒性高低、对农产品是否安全以及是否污染环境,考虑的较少。2.4监管不到位的监管机制农药管理部门鉴于人员、执法经费的限制,不能建立起农药市场管理的长效机制,一定程度上存在监管不到位的现象。这些情况的存在,给一些小摊点尤其是季节性的小摊点以可乘之机,影响农药市场的正常经营秩序。3处理对策3.1加强宣传,营造农药市场监管工作良好的社会氛围提高全民守法意识深入宣传农药管理法规和农药基本知识,是做好农药市场管理的先导。作为农药管理部门,要充分利用电视、报刊、广播、网络等多种媒体渠道和通过召开培训会、印发明白纸、张贴标语等途径,大力宣传《农药管理条例》相关法律、法规以及普及农药知识,营造农药市场监管工作良好的社会氛围。3.2加大检查力度“扶优治劣、标本兼治、着力治本、打防并举、综合治理”的原则,严厉打击各种农药违法行为。二是逐步健全市场准入制度,严格农药经营准入条件和资格审查制度,加强对农药经营单位的管理。三是加强农药市场监管,加大查处力度。坚持经常性检查和突击性检查相结合;全面治理和专项治理相结合,对重点季节、重点区域、重点市场、重点产品进行严格监管,做到检查不留死角。四是配合《农药标签和说明书管理办法》的实施,加大对2008年7月1日后生产的农药的检查力度,力争让真正符合规范的农药产品能更快、更好地走向市场。五是实行购进农药报检制度,把好市场准入关。针对茌平县农药进货渠道多、杂的现状,推行县内农药批发商农药报检制度。在年初或购药高峰期,要求农药批发商将欲购进农药产品提供标签或农药登记证号,并通过农药信息网上查询系统对其进行核查,并及时反馈给批发商,把好农药进入市场的第一关。六是加强部门合作,依法对不具备经营资格的摊点予以取消。3.3鼓励群众举报防范措施一是建立健全一整套与农药执法相配套的规章制度。如片区责任制度、经营单位承诺制度、重大责任追究制度,以制度规范执法程序,约束执法行为,提高执法水平。二是完善举报投诉制度。为鼓励群众举报各类制售假劣农药的违法行为,我们设立了举报电话并利用电视对全县予以公开,对群众的举报认真查处,做到举报一处、查处一处、件件有结果,事事有回音。三是建立企业诚信制度。根据市场监督检查结果等相关信息,将违规企业信息迅速上报,建立信息共享,促使企业诚信经营。四是对经营单位实行两账