重大项目全过程管理系统需求说明

重大项目全过程管理系统需求说明2023年11月26日星期日

一、项目背景根据市提出的开发全市重点项目建设过程数字化管控系统，强化项目“时效性”监管；借助数字化改革打通项目审批服务通道，严肃查处政务审批，要素保障部门“拖拿卡要”等行为，打造优质营商环境的要求。本项目在原“重大项目全过程管理系统”的基础上升级改造，以提升对项目全生命周期的进度管控能力和对项目业主单位的服务能力，并把系统改名为“重点项目全生命周期服务管控系统”，具体建设目标如下：1. 项目进度多维度检测创建项目库记录能客观反应项目推进进度的多维度的，可量化的数据，以便于对项目进度，及提前和延误程度进行客观评估。记录项目详细信息、项目主要节点、审批进度、投资进度、形象进度，以及用电数据等重要数据，从审批时间、投资金额、用电量等客观数据多维度地评估对项目推进进度。2. 亮灯预警，提升项目“时效性”为项目的各个阶段设计评价项目其推进“时效”的关键指标，通过项目的多维度的量化数据自动计算项目进度关键指标，并对项目进行“红黄”两色“亮灯预警”，并提醒相关部门进行及时干预，并对“拔钉清障”的过程进行有效管控，切实破解项目审批过程中的“中梗阻”现象，提升项目“时效性”。3. 投资“赛马”，客观评价项目推进成绩通过对项目数量、开工率、投资率、延误率等重要指标的统计，对各区县乡镇街道在项目推进上的成绩和问题进行“晾晒”和排名，为项目建设“鼓劲”。4. 项目进度“一屏显”通过一张屏全局显示各区县乡镇街道的项目推进情况，以及亮灯预警和投资赛马的数据，并且逐级查看各区县乡镇街道项目的具体的项目信息、详细进度、问题预警、关键指标等，一屏了解项目推进的完整细节。5. 项目进度“一掌看”通过手机实时掌握项目推进进度，全局展示各区县乡镇街道的项目推进情况，以及亮灯预警和投资赛马的数据，查看各区县乡镇街道项目的具体的项目信息、详细进度、问题预警、关键指标等信息。6. 打通服务通道需要让项目单位通过系统了解项目的全生命周期所需要涉及的所有审批过程和相关信息，以及最新的审批进度；能够通过系统直接向相关处室进行在线咨询；能够让项目单位获取项目相关的预警信息，以便及时进行处理，加快项目进度。二、项目需求功能需求用户对象重点项目全生命周期服务管控系统主要用户对象为、县区（功能区）、乡镇（街道）三级机构，以及项目业主单位。PC端功能需求包括系统项目库、进度管理、数据审核、预警管理、“拔钉清障”、咨询工单等功能。1） 项目库项目库需包括项目基本信息、项目要素、环保信息和责任压实等信息的的维护和查询功能。并且可以通过项目名、项目类型、区域等多条件筛选。通过对接省投资项目审批3.0系统，自动获取项目相关信息，减少项目信息录入工作。对于省投资项目审批3.0系统中没有的重点项目，手工录入项目信息。2） 进度管理对项目的进度数据提供进行多维度的管理，包括审批进度、投资进度、形象进度和用电数据等。并可以对各类进度数据进行查询和维护操作。可以为特定的项目制作生成可动态更新的流程图的模块，以便展现项目全生命周期的重要节点和所有审批事项，方便用户一目了然地了解项目所处的阶段和具体进度，以及每个节点的状态和详细信息。用户通过流程图可以了解到项目需要全生命周期中涉及的所有审批项目和重要节点，以及每个节点当前的状态和详细信息。并自动跟踪省投资3.0系统的审批数据，自动更新流程图中审批节点的状态。3） 数据审核项目相关信息和进度信息的新增和修改需要进行审核，审核通过的数据，才更新的正式的数据表中。项目相关的数据，不同类型的数据分属“业主单位”、“区县发改用户”和“市发改用户”等不同用户负责维护，而根据维护数据的角色不同，需要走不同的数据审核流程，审核通过的数据才更新到正式的数据表中，其他用户才能看到审核通过的数据。若”业主单位”提交数据，则审核流程如下：【业主单位】提交->【区县发改】初审->【市发改相应处室】终审若“区县发改”用户提交，则审核流程如下：【区县发改】提交->【市发改相应处室】终审所有的审核进程需要记录流水，管理员可以查看数据修改的过程。审批的操作主要包括提交审批、驳回、撤回、通过等，驳回和撤回需写明理由。4） 预警提醒系统需要自动跟踪各中进度数据，对延误情况进行跟踪标识，并短信提醒给相关人员，相关人员接收到提醒信息后，对预警信息及时进行干预，对预警处理情况进行反馈。另外系统需统计各区县和乡镇的项目进度情况，对于延误情况按程度进行亮灯预警。另外需要实现预警和亮灯规则可配置。5） 拔钉清障当项目推进过程中遇到问题，用户可以为项目增加“拔钉清障”项，选择具体的问题类型，以及分析问题的原因，制定问题解决方案，设计问题解决的预计时间。6） 咨询工单系统需要提供功能方便业主单位在线上向相应部门进行咨询的功能，并对回复的满意度进行评价。7） 用户管理管理员可以新增、修改和删除用户信息；可以对用户的角色和权限进行设置。驾驶舱大屏功能需求驾驶舱大屏需要能够可视化呈现全局数据和项目相关的详细信息和进度信息，主要需要包括以下功能。1） 项目列表显示项目列表，选择项目可以显示项目的各种信息和进度数据，可以通过项目标签和区域进行筛选。2） 项目总览地图显示区县和乡镇街道的区域图，可切换区县显示模式和乡镇街道的显示模式。在地图上要能显示各区域的项目数，点击区域的时候，项目列表中只显示选中区域的项目。在地图上设置实干争先项目标签选项，当点击标签时，区域上的统计数值变成标签范围的项目统计值。鼠标点击区域时地图上高亮显示区域的范围。3） 统计数值显示投资项目主要统计数据，包括项目总数、新建项目数、项目总投资、新建开工率、年度投资额、投资完成率等统计信息。4） 区县占比以图表形式显示各区县的占比统计，可以通过切换图标选择显示各区县的项目数、投资额和完工数的占比。5） 项目类别占比以图表形式显示不同项目类别项目数量和占比。6） 土地出让情况占比以图表形式显示各区县的土地出让数量和占比。7） 投资赛马以柱状图形式，展示区县的投资指标数据的排名，可以选择查看重点项目推进指数排名、新建项目开工率排名、投资完成率排名、项目完工率排名。8） 项目全生命周期流程图项目全生命周期流程图展现项目全生命周期的重要节点和所有审批事项，方便用户一目了然地了解项目所处的阶段和具体进度，以及每个节点的状态和详细信息。按不同色块表示流程图中节点具体事项的状态；点击流程节点时，可以显示该节点具体信息。9） 项目分阶段审批进度图呈现项目每个阶段的审批内容，以及审批的进度图示，可点击图示查看审批的详细内容；可以通过按钮来切换显示的阶段，缺省显示项目当前所处的审批阶段的审批进度。10）咨询工单显示选中项目相关的发改用户与业主单位的咨询服务的内容，包括咨询问题和回答。11）项目要素显示选中项目的项目要素的信息，包括用地要素、资金要素和用能要素三块信息。12）投资进度用合理的图表显示选中项目的投资数据包括全周期投资数据、年度投资数据。13）用电数据用合理的图表显示选中项目的用电数据。14）形象进度显示选中项目的形象进度图片和信息，图片可放大显示。15）拔钉清障“拔钉清障”面板呈现项目的拔钉清障的列表，列表内容可展开显示拔钉清障的详细信息，包括问题标题、内容、方案、状态等相关信息。16）亮灯预警在项目地图中显示亮灯项目在各地区的分布，按延误程度，显示黄灯和红灯。并可以查看具体的亮灯原因等相关信息。17）环保信息“环保信息”面板呈现项目涉及的固废、废水和废气三种排放的相关信息。钉钉功能需求1） 项目总览以区域图全局显示各区县乡镇街道的重点项目数，点击区域高亮显示区域，并显示区域内的重点项目列表，选择列表中具体项目则显示项目详细信息。显示全市重点项目的新建开工率、年度投资率、续建复工率和项目总数等统计数据，当点击具体区域时，则显示选中区域的以上统计数据。区域和统计数据可以根据按区县和乡镇街道两种模式切换显示，可以对标签项目进度单独统计。可以对新建开工率、年度投资完成率和续建项目复工率的值分红黄绿三色显示区域图。2） 亮灯预警在区域图上显示县区和乡镇街道的亮灯数，按年度投资率和新建开工率分别统计红灯和黄灯数。点击区域显示该区域的具体亮灯项目的列表，点击列表项目可以具体查看项目的详细信息。在区域图上显示县区和乡镇街道的“拔钉清障”项目数，点击区域可显示该区域“拔钉清障”的具体项目，点击列表项目显示其拔钉清障的具体信息。3） 投资赛马以可视化的统计图表分别显示各区县的重点项目推进指数、项目开工率、投资完成率、项目完工率等排行榜。4） 项目库可以按区域和行业领域，以及关键词模糊查询重点项目列表，点击列表中项目，可以查看项目详细信息，包括项目基本信息、审批信息、投资进度信息、形象进度、用电数据、要素配置、环保信息和责任压实等模块。性能需求系统需满足至少100人并发访问的负载能力，平均操作响应时间不得超过3秒。（按照各种操作的测算时间平均值看，数据规模在单表千万级记录情况下。数据库需求系统需支持主流的数据库管理系统和主流的操作系统。系统必须提供健全的数据库结构及数据字典说明。系统必须含有良好的软件形式的数据备份和恢复功能。属性稳定性在不考虑硬件和网络稳定度情况下，系统应用软件需能够持续提供7x24小时的不间断服务。供应商需在后续章节中给出系统的备份策略和性能优化策略。技术先进性系统需采用成熟技术开发，如.NET、J2EE等企业级开发技术。系统需支持主流的数据库管理系统和主流的操作系统。系统需支持WebService的发布与调用。系统的配置工具需具备一定的可视化能力。安全性系统需具备较好的安全性，需支持SSL证书，并可在手机上进行移动应用。应用程序要有较好的健壮性，不能出现SQL注入漏洞和显式传参。系统需具备良好的口令策略，可调整口令安全级别。系统需具备良好的权限体系，要求管理员权限和业务用户权限分开，管理员对数据的访问权限需受限。系统口令存放需密文存放。系统的非结构化数据存放路径需可配置。系统必须含有健全的日志系统，如用户访问日志、系统错误日志、系统操作日志、SQL日志。系统必须含有良好的软件形式的数据备份和恢复功能。可维护性系统中所实施的参数必须明确的配有参数字典和相应的参数功能说明。系统必须含有便于业务配置管理的工具，工具需有明确的功能、技术手册。系统必须提供健全的数据库结构及数据字典说明。系统需提供较为方便的权限管理功能，具备用户账户的锁定、解锁、工作转移功能。系统能够支持各类数据的导入和导出功能。三、项目实施要求1、项目进度要求本建设项目合同签订后3个月内完成项目初验，初验后试运行3个月完成整体验收。2、质量控制要求投标人承诺按照相关质量管理和质量保证标准全面进行质量管理过程，以及组织项目实施和文档编写，积极配合支持采购方的相关质量控制和质量管理监督活动。3、团队要求（1）对项目经理和技术负责人的要求投标人应明确项目经理和技术负责人在本项目中的岗位职责。根据项目工作建设工作的业务性质，投标人应分别配备经验丰富的项目经理、技术负责人承担本项目工作。（2）项目组织机构投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，应按照招标安排好项目管理团队参加本项目的建设。项目团队至少应包含项目经理、技术负责人、应用开发、软件测试、系统集成、项目管理、用户培训、项目实施、运行维护等成员。4、项目测试要求系统的测试标准根据合同内容、系统业务需求文本、系统需求规格说明书等内容协商制定。投标人必须制定本系统整体的测试方案。对软件的测试应贯穿于系统开发的始终，每个阶段（单元测试、集成测试、系统测试等）都要提供详细测试计划、测试报告。5、项目验收要求（1）验收依据验收根据相关需求说明书等为依据，对项目系统进行验收。