施工总承包工程风险应急预案

施工总承包工程风险应急预案1物资供应风险预测与控制1.1市场资源风险乌鲁木齐万达商业广场材料数量消耗巨大，现场使用的材料均要求有合理储备和周密的计划以确保持续供应，我们将从加强采购计划管理入手，强调计划的精确性、前瞻性、全局性，充分发挥我公司以往材料采购的经验，提前介入、周密计划，在供货商选择方面，尽量选择已有成熟经验的供货商提前介入策划，确保供应计划的实现。1.2运输风险运输风险取决于运输方式、运输距离和运输中间环节等，运力不足、运价上涨、交通状况、交通事故是影响运输过程的主要因素，距离远、环节多势必造成运输周期长，运输风险增多。我们在采购实施过程中将综合分析各方面因素，在确保质量、确保供应的前提下就近选择供货商。根据不同材料供应制订详细、周密的运输方案；尽量选择具备多种运输方式的供货商。1.3不合格品风险材料发生不合格品的原因很多，产品质量不合格、抽检复验不合格、运输保管造成产品损坏、安装质量不合格造成返工等，这些不合格往往造成工程质量缺陷、工程返工、工期推延、成本增加等。总结以前采购材料不合格品发生的情况以及预计可能出现的其它问题，我们将采取一系列措施重点预防材料不合格品的发生：选择质量稳定的供货商；加强生产环节的监查；加强验收环节；制定专门的运输、保管方案；加强施工过程的质量控制；制定应急准备方案，如库存贮备、紧急替代方案等。1.4自然灾害风险针对重要物资制定专门的供应、运输方案；针对重要物资运输购买相应的保险；现场保管的防风、防寒、防雷电措施和防火措施。1.5技术风险：对由于图纸设计等原因可能引起的采购风险，一方面通过图纸会审，加强深化设计管理，另一方面，建立赶工采购计划或材料代换计划；对于新材料、新工艺、特殊材料采用先试验，后大规模施工的的方法，如外墙装修等。2影响工期因素及应对措施合理制定总工期计划，充分考虑各类影响工期因素，施工准备工作尽可能提前进行，给施工预留充足的时间。同时要做好工期的控制，要预测各个环节对工期的影响并有应急保证措施。影响本工程工期按时完成的主要因素有两个，一是劳动力的组织，一是气候原因。2.1劳动力的组织1）劳动力需用量大，集中时间短；2）劳动力素质不均衡；3）现各地均闹民工荒，劳动力普遍短缺。2.2气候对工期的影响及应对措施冬季施工，应采取加早强剂、防冻剂骨料加热及保温措施等措施。2.3劳动力保证措施1）施工前，除确保现场的施工队伍外，同时选择好本工程的备用劳动力队伍，一旦现场出现劳动力短缺，可以随时补充现场劳动力数量。本工程选用的的劳务公司皆为与我单位合作多年的、有实力的、有信誉的的高质量劳务公司，工人基本来源于四川、贵州、湖南、湖北、浙江、江苏一带，他们大都在新疆务工多年，已对新疆的人文、地理、气候环境等比较熟悉，根据以往合作的项目，这些劳务公司可以对本项目提供充足的劳动力，并且人员可以提前进场。2）制定详细的劳动力进场计划，逐日检查落实，一经发现劳动力不足将会影响施工工期，立即下达整改单之外，催促分包组织劳动力进场。对严重影响施工进度的指定分包，有权向业主提出更换分包商的权利，制定新的抢工计划并获业主、监理认可，由此带来的一切抢工费用我公司将向分包商索赔。3）在春节期间及农忙季节，为预防现场劳动力短缺，采取对劳务工人发放补贴或节日奖金的方式稳定现场工人的数量。4）现场设置探亲房，鼓励劳务工人家属返探亲的方式稳定工人的思想，提高工作的效率。5）对于施工高峰赶工施工期间做好后勤保障工作，安排好工人的生活休息环境和伙食质量，尤其安排好夜班工人的休息环境，保证工人有充沛的体力更好的完成施工任务。2.4材料保证措施1）施工前提前做好材料供应计划，并落实好进场材料的运输路线，确保材料供应不受影响。2）对于大宗材料，除同正式供应商签定供应合同外，同时选择1～2家备用供应商签定材料供应合同，一旦现场出现供应不上的情况，立即启动材料供应的应急预案，确保现场不因材料供应不上而影响工期。3）施工过程中对资金使用要求专款专用，按照工程进度及时投入资金，以保证工程中大宗材料及时进场，确保工期；如业主资金一时出现短缺，我公司将利用我公司良好的信用额度，从多方面积极筹措资金，保证工程持续施工。4）一经发现分包商未按计划时间组织材料进场，立即下达整改通知单限定时间要求其立即组织材料进场；未能按整改要求时间进场的分包商，总承包商将对其进行处罚并代分包商组织材料进场，由此发生的一切费用我公司将向分包商索赔。2.5方案/设计变更保证措施1）对于施工过程中因使用功能改变等原因出现的方案及设计变更，我公司将与设计单位密切配合，利用我公司成熟的施工经验对变更提出优化措施，从保证工期的角度提出合理化建议，确保不因现场出现设计变更而影响工期。2）对于出现的设计变更，项目部及时组织设计变更的技术交底工作，保证设计变更及时传达到施工作业层，尽快组织实施。2.6施工机械保证措施1）开工前，分包商报本工程施工机械进场计划及机械基本情况给总承包商、业主、监理批准，总承包商根据进场计划逐项施工机械到场情况。2）总承包商一经发现分包商施工机械不能如期到场，总承包商立即下发整改通知单限定分包商机械进场时间，并对逾期还未进场的分包商进行处罚，并采取应急措施。3）施工机械的应急措施。对不能按整改要求进场的分包商施工机械，总承包商将代分包商组织施工机械进场，对由此引起的一切费用增加或损失我公司将向分包方索赔。4）分包商进场施工机械陈旧不能满足正常施工需要，总承包商将书面要求分包商增加设备的投入，分包商不能满足要求的按上一条处理。2.7进度滞后的赶工措施1）一经发现工程进度不能满足总进度计划要求，工期滞后，则必须采取赶工措施。2）劳动力。因劳动力不足导致的工期滞后，需增加劳动力投入，展开两班作业连续施工。我公司有长期合作的劳务队伍，在抢工阶段能迅速组织劳动力进场；同时我公司在选择施工的劳务队时会预留一只劳务队做为备用，一旦需要立即组织进场。如土建分包商因劳动力不足影响工期，我公司除限定分包劳动力进场时间外，还做好备用劳务队进场的准备，如分包在限定的时间内未组织劳动力进场，我公司立即组织自有备用劳动力进场施工；对由此引起的一切费用增加或损失我公司将向分包方索赔。3）材料投入。我公司已对乌鲁木齐地区材料供应商有深入的了解，且主要材料供应商已与我公司有长期的合作关系；同时我公司有充足的资金保证材料的采购。如分包商因材料供应不足而影响工期，我公司将采用代租或代购的形式解决，以确保进度计划按时完成，由此引起的一切费用增加或损失我公司将向分包方索赔。4）优化施工路线。除采取经济措施之外，我公司将与分包商一起优化施工路线，保证关键路线及里程碑的实现。2.8资金安排及保证计划在工程开工前期根据总进度计划做好整个工程各阶段的详细资金预算，根据进度要求确保现金流连续均衡，不出现断链现象，由于涉及财务保密制度，资金安排及保证计划另详。2.9增加设备为保证工期，需增加备用设备，如测量仪器、桩机，为防止停电影响，拟采用租用发电机解决停电问题。3应急准备和响应项目应急准备和响应措施应针对潜在的职业健康安全事故或紧急情况，保证在一旦发生事故或紧急情况时，有响应的程序来应对，以减少事故或紧急情况的影响和降低损失。本项目主要应急事项为：火灾和人身伤亡事故（包括中毒）。3.1突发事件应急处理原则3.1.1突发事件本预案所指的突发事件是指重大安全事故、重大火灾及爆炸事故、重大中毒事件、重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响职工健康和财产安全的事件。3.1.2应急处理现场成立应急指挥中心，负责对施工现场突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。当发生重大突发事件时，由应急指挥中心负责指挥、协调事故、应急救援和善后处理工作，及时准确地向监理和上级报告情况，同时协助事故调查小组调查并及时作出处理意见。3.2组织机构3.2.1应急指挥中心姓名职务岗位名称值班电话手机崔平项目经理总指俊总工程师副总指毅商务经理副总指廷祥施工经理副总指志安全总监副总指阳副总工副总指目应急指挥中心负责工伤事故的救援指挥。总指挥不在现场时，由值班副总经理担任总指挥。3.2.2应急救援队队长：侯廷祥；副队长：贺志，刘阳，孙仁定，陆华军，金高福，机电部负责人，各工区负责人，各土建队负责人；队员：电工班，架工班，保安队。应急救援队职责：工伤事故第一时间救援，如将伤者脱离危害源（如电源、水源、其他伤害性介质）；接应急救车到现场；事故现场封锁；第一现场人员配合事故调查组进行事故调查等。3.2.1公司及项目各部门职责（一）突发事件应急处理领导小组：负责批准各项目编制的突发事件应急预案；检查各项目对突发事件的预防措施；全面负责突发事件发生后的领导、协调处理工作和向上级部门的报告及对外联系；负责突发事件的善后处理和责任追究。（二）其它重大事故应急处理领导小组：负责公司所有项目其它重大事故的预防与应急处理，及时根据项目预案情况对各项目的预防情况进行检查、评估，对不符合项目进行监督整改。发生其它重大事故后，积极协助突发事件应急处理领导小组和地方主管部门进行调查取证，妥善处理，并提出善后处理和事故的追究方案。（三）综合办：负责其它重大事故的预防和应急处理过程中的信息传递工作，在应急处理过程中，协助领导小组进行车辆和人员的调度。负责按照预案的要求组织人员培训，检查各项目预案的交底情况。（四）工程部：协助项目部进行其它重大事故应急预案的编制，并针对预案相关工作进行检查、指导、督促整改；协助其它重大事故应急处理小组进行其它重大事故应急方案的编制；负责其它重大事故应急处理过程中所需物资、设备的调度与供应。（五）财务部：落实其它重大事故的预防和应急处理过程中所需的奖金，保证奖金及时到位。（六）市场部：协助领导小组进行相关重大事故应急处理工作，负责处理过程中的对外联系事项。（七）行政、工会、团总支：协助领导小组进行其它重大事故应急处理工作，负责对各项目消防、行政卫生、疾病防治工作进行监督检查，并处理该类突发事件。（八）项目部：负责编制和修正其它重大事故应急预案，并严格按照预案进行现场布置、组织演习；负责本项目其它重大事故的预防与上报工作；发生其它重大事故后，负责疏散相关人员，保护现场，并积极协助领导小级及地方主管部门进行突发事件的应急处理。（九）项目经理提供本预案应急所需资源；组建应急指挥中心并担任应急总指挥；组建和维持项目应急响应组织以及外部事故救援支持组织；接到考核事故应急报告后，立即赶到现场，组织/协调抢救，负责或指派人员负责对外信息发布；组织工伤事故调查或配合公司事故调查组进行调查。（十）项目安全总监协助项目经理策划、建立、维持项目应急响应组织；编制并维护本预案；担任应急副总指挥，应急值班期间总指挥不在场时担任总指挥；负责组织重伤工伤事故调查。（十一）项目施工经理/总工程师/商务经理担任应急副总指挥，应急值班期间总指挥不在场时担任总指挥；组织/参与工伤事故调查。（十二）项目安全部负责应急救援队的建立和维护；组织预案培训和演练，并进行经验反馈；负责轻伤及以下事故的原因调查。（十三）第一现场人员立时报告事故；积极投入救援行动；配合事故调查。（十四）项目应急救援队按照指令和要求实施救援行动；疏导交通，引导120急救车；现场警戒；配合事故调查。3.2.2其它重大事故的预防、监测与预警（一）单位其它重大事故应急处理小组下设紧急救援队、警戒疏通队、医疗救护队、对外协调组织和通讯联络队，各组由其它重大事故应急处理小组协调指挥，项目部应识别本项目潜在的重大事故或紧急情况和可能发生的几率，并根据潜在事故情况建立多种救援队伍，如义务消防队、保安巡逻队、现场医疗队、警戒疏通组等。（二）项目存在的其它重大事故可能有火灾事故、爆炸或爆燃事故、化学危险品泄露造成人员伤亡或重大财产损失事故、食物中毒、重大传染病疫情发生、集体罢工、被投拆或起诉、被媒体暴光等，应根据事故造成人员伤亡、经济损失程度和对企业影响情况决定是否启动预案。（三）项目在施工过程中应积极同当地政府部门、行政主管部门、区建委、街道办事处（居委会）、消防队、公安部门、医院和疾病情况中心等单位联系，并将上述单位的具体联系方式写进预案。同时，各项目准备必要的预防和救援物资，如消防器材、消防水源、现场医务室内配备必要的医疗器具、药品。（四）其它重大事故应急处理工作小组应定期组织小组成员进行业务培训，项目部组织相应的培训工作，并且每季度不得少于一次。（五）其它重大事故应急处理小组定期对各项目的预防工作进行检查，至少每年针对项目预案情况进生一次演练，及时发现问题，堵塞漏洞，确保其它重大事故应急处理准备充分。3.2.3其它重大事故的上报时限与流程（一）项目在发生其它重大事故后，必须在半小时内以传真方式如实上报单位主管部门，单位主管部门必须在15分钟内报突发事件应急处理领导小组和其它重大事故应急处理工作的主要成员，经研究后，在一小时内带领相关部门负责人到现场，组织项目按预案进行应急处理。（二）项目如发生其它重大事故，且威胁人员生命安全或危害社会公共安全的其它重大事故，除按以上程序上报，可直接拨打110、119、120等公共求救电话，并启动项目预案。（三）突发事件应急处理领导小组中所有人员保持24小时通讯畅通，在处理突发事件过程中，保证随叫随到，保持政令畅通，任何人不得以任何借口推辞。（四）凡在施工现场的业主指定分包队伍，必须遵守项目的各项突发事件应急处理预案，必须听从项目部统一调度，各项目经理部必须以维护公司的利益为出发点，做好业主和分包队伍的工作，共同预防，避免发生冲突。3.2.4预案的启动和应急处理程序（一）一旦发生其它重大事故，项目部由其它重大事故应急处理工作小组组长启动预案，迅速上报，并向社会求救，保护和控制好现场，启用项目储备的应急物资。（二）接到项目其它重大事故报告或单位以外人员通知的与单位有关的其它重大事故经核实存在后，由单位其它重大事故应急处理小组组长启动单位其它重大事故应急预案，具体程序如下：1）综合办负责信息传递和向外求援（若有必要），通知其它重大事故应急处理工作小组相关人员，并派车将应急小组人员在一小时内送到事发现场。2）如有人员受伤，医务人员抢救病人，并立即送往就近医院，或拨打120进行现场抢救。3）人事、安全部门立即疏散无关人员，稳定现场人员情绪，并保护和控制现场，限制无关人员进入场，保存现场物证，直至取证完毕。4）以便找出事故发生的原因，正确处理事故。5）工程部、财务部以最快的速度调度事故应急处理过程中所需的物资、设备和资金，项目同时启用项目有关的救援设施和储备物资。6）经营部协助突发事件应急处理领导小组对外联系，寻求更多的物质支援或更好的解决办法，平稳渡过难关。（三）其它重大事故的责任追究。1）各单位、各项目未按预案要求及时上报，对其它重大事故隐瞒、缓报、谎报的，公司将给该单位（项目）行政一把手给予降级或撤职的行政处分；给企业造成严重危害后果的，给予开除的行政处分；触犯法律的，送交司法机关依法追究刑事责任。2）单位所属人员在重大事故调查、控制、救治过程中玩忽职守、失职、渎职的，单位责令其改正，并给予通报批评；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人给予降级或撤职的行政处分；给单位造成严重危害后果的，给予开除的行政处分；触犯法律的，送交公司机关依法追究刑事责任。3）发生重大事故后，对上级突发事件应急处理工作组和地方政府有并部门的调查不予以配合，或采取其他方式阻碍、干涉调查的，对事发的单位主要领导人员予降级或撤职的行政处分。4）在突发事件发生期间，散布谣言、扰乱正常的经营、生产、生活秩序的，单位将给予当事人警告、通报批评和一定的经济处罚，造成不良后果的将追究单位主要负责人和肇事者的行政责任和经济赔偿责任；触犯法律的，送交司法机关依法追究责任。3.3工作流程3.4工作措施3.4.1重大安全、消防事故应急处理办法（1）制订突发事故应急预案，并向全体员工宣传、交底。（2）及时、真实报告1）一旦发生任何突发事件，以最快的时间向监理工程师、公司有关部门及当地主管部门报告事故的详情。事故的报告工作坚持实事求是，及时准确、尊重科学的原则。2）对突发事件隐瞒不报，谎报、决不故意迟延不报，故意破坏事故现场，或者以不正当理由，拒绝提供有关情况和资料者，其直接责任人员交当地公安机关处罚。3.4.2应急响应行动发生工伤事故后，相关组织立即展开如下行动：序号应急组织应急行动1事故第一现场人员报告附近管理人员附近无其他人员时呼喊求救或电话报告应急指挥中心电话救援人员到达前守候在伤者身旁2现场第一管理人员报告工程机电部经理3第一现场管理人员立即报告应急指挥中心将伤者脱离危害源（如电源、水源、其他伤害性介质）受伤严重，可能腰椎、颈椎、颅脑受伤时，等候医务人员到场，不要擅自搬动伤者4应急指挥中心接警后立即赶赴现场担任现场总指挥，指挥救援通知安全部人员到现场救援伤势严重报120疏导交通和道路，迎接120急救车5应急救援队执行应急指挥的救援指令3.4.3报警要点事故单位：**队**班**工种；具体地点：**施工区域**部位；伤者伤情：受伤人数，受伤原因，受伤部位，受伤程度；联系电话：现场人员电话。3.4.4应急恢复与事故调查工伤事故急救之后，相关组织开展以下应急恢复和调查行动：序号组织恢复行动1安全部现场拍照、取证开展事故事件调查，分析确定事故原因询问目击证人2应急救援队封闭现场，悬挂警示标志配合安全部开展事故事件调查3第一现场人员配合安全部进行事故事件调查4应急指挥中心根据损失情况上报公司组成事故事件调查组开展调查或参与公司事件调查组积极配合调查（三）紧急救援1）向政府有关部门了解施工现场周围及毗邻地下通道情况，施工现场若发生重大安全、消防事故后，应急处理指挥中心及办公室立即启动应急处理程序，应急指挥中心的成员以最快捷速度和最短的时间赶赴事故现场，全面展开保卫抢险、医疗救护、事故调查等救援行动，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2）除应急处理中心外，任何部门和管理人员都有义务参加救援工作。（四）依序替补。应急处理指挥中心主要负责人因故缺位时，由副职按序替补到位，防止出现现场指挥中断、秩序混乱的现象。（五）保护现场重大安全事故发生后，严格保护事故现场。因抢救伤员、疏通交通等必须移动现场有关物品时，妥善做好取证、记录、标志等工作，保护事故现场并迅速报告上，防止事故扩大。3.4.2公共卫生突发事故的应急处理办法（1）公共卫生突发事件必须在2小时以内报当地卫生防疫部门。（2）发生重大公共卫生突发事件后，应急中心迅速组织施工现场的急救工作，切断传染源，防止疫情进一步扩散。（3）迅速协助卫生防疫部门组织将发病人员或疑似人员进行隔离，将施工人员全部撤离并妥善安置；对食物、水源采取控制措施。对施工现场进行封闭并按防疫部门进行全面消毒。（4）按卫生防疫部门的要求对撤离人员进行全面体检。4.施工期间安全危害辨识与风险评价4.1风险评价方法将安全风险的大小用事故发生的可能性（p）与发生事故后果的严重程度（f）的乘积来衡量。即：R=p·f式中R——风险大小；p——事故发生的概率（频率）；f——事故后果的严重程度；根据上述的估算结果，按下表对风险的大小进行分级。风险分级表后果（f）轻度损失（轻微伤害）中度损失（伤害）重大损失（严重伤害）风险级别可能性（p）很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ极小ⅠⅡⅢ表中：Ⅰ——可忽略风险；Ⅱ——可容许风险；Ⅲ——中度风险；Ⅳ——重大风险；Ⅴ——不容许风险。4.2施工阶段风险分析4.2.1分项工程施工前风