城市设计的概念与内涵

城市设计的概念与内涵1.引言：城市设计的概念和内涵城市设计是政府对于城市建成环境的公共干预。它所关注的是城市形态和景观的公共价值领域(publicrealm),不仅包括公共空间本身,而且涵盖对其品质具有影响的各种建筑物。城市设计作为公共干预的两种基本方式：对于城市公共空间（如街道、广场和公园等）的具体设计，称为形态型（physical）、作为结果（result）的城市设计；制定和实施城市形态和景观的公共价值领域的控制规则，称为管制型（regulatory）、作为过程（process）的城市设计（urbandesignpolicy）。

2.城市设计控制的体制类型开发控制（developmentcontrol）和设计控制（designcontrol）

都是规划控制的组成部分。开发控制所关注的是城市建成环境的“功能合理性”，通常会涉及到土地用途、开发强度、交通组织、设施配置和环境标准等方面的控制要求。设计控制所关注的是城市建成环境的“形态和谐性”。除了建筑高度和体量以外，其它控制元素往往是根据特定情况有所选择。

英国的地块规划要点基地布局规划要点基地布局图示基地布局：私人住宅在基地北部（临近一处庄园），廉租住宅在基地南部（临近既有社会住宅），各自沿着相应一侧的城市道路设置车行通道。建筑形式：虽然周围住宅的建筑形式较为一致，但并不具有历史和建筑价值，因而允许开发项目的建筑形式具有独特性，但需考虑与北侧庄园的景观协调关系。绿化景观：保留基地内的树木，景观设计和植物配置宜结合北侧庄园选择有关主题。3.城市设计控制的策略范畴由于自然环境条件和建成环境特征不同，各个城市的总体城市设计策略也会有所侧重。以整体城市设计为依据，可以进一步编制专项的和局部的城市设计。专项城市设计是针对城市形态和景观的重要元素，制定更为专门的城市设计策略，比如城市高度分区、街道景观和广告标志的设计控制。局部城市设计是针对城市中具有重要或独特品质的地区，制定更为详尽的城市设计策略，比如具有重要景观价值的滨水地区和城市中心地区等。

在并行体制下，尽管城市设计策略形成相对独立的体系，但同一层面的城市设计和城市规划之间保持协同关系，并且都是作为下一层面的城市规划和城市设计的指导依据。城市设计和城市规划之间的协同关系旧金山总体城市设计中有关城市形态格局的目标和策略目标：强化具有特征的形态格局，建构城市及其各个邻里的形象、以及目标感和方向性。策略1：识别和突出城市中的主要视景，特别要关注开放空间和水域。策略2：识别、突出和强化既有的道路格局及其与地形的关系。策略3：识别对于城市以及地区特征能够产生整体效果的建筑群体。策略4：突出和提升能够界定地区和地形的大尺度景观和开放空间。策略5：通过独特的景观和其它特征元素，强化每个地区的特性。策略6：通过街道特征的设计，使主要活动中心更加显著。策略7：识别地域的自然边界，促进地域之间的联结。策略8：增强主要目的地和其它定向点的视见度。策略9：增强旅行者路径的明晰性。策略10：通过全市范围的街道景观规划，表示不同功能的街道。策略11：通过全市范围的街道照明规划，表示不同功能的街道。除了总体城市设计策略，旧金山还分别制定了滨水地带、中心城区、市政中心和唐人街的地区城市设计策略。其中，公共开放空间的城市设计导则是十分详尽的，几乎可以成为专项的城市设计策略。城市花园城市公园广场面积1200-10000平方英呎。不小于10000平方英呎。不小于7000平方英呎。位置在地面层，与人行道、街坊内的步行通道或建筑物的门厅相连。建筑物的南侧，不应紧邻另一广场。可达性至少从一侧可达。至少从一条街道上可达，从入口可以看到公园内部。通过一条城市道路可达，以平缓台阶来解决广场和街道之间的高差。桌椅等每25平方英呎的花园面积设置一个座位，一半座位可移动，每400平方英呎的花园面积设置一个桌子。在修剪的草坪上提供正式或非正式的座位，最好是可移动的座椅。座位的总长度应等于广场的总边长，其中一半座位为长凳。景观设计地面以高质量的铺装材料为主，配置各类植物，营造花园环境，最好引入水景。提供丰富的景观，以草坪和植物为主，以水景作为节点。景观应是建筑元素的陪衬，以树木来强化空间界定和塑造较为亲切尺度的空间边缘。商业设施

在公园内或附近处，提供饮食设施，餐饮座位不超过公园总座位的20%。在广场周围提供零售和餐饮设施，餐饮座位不超过公园总座位的20%。小气候（阳光和风）保证午餐时间内花园的大部分使用区域有日照和遮风条件。从上午中点到下午中点，保证大部分使用区域有日照和遮风条件。保证午餐时间内广场的大部分使用区域有日照和遮风条件。公共开放程度从周一到周五为上午8点到下午6点。全天。全天。其它如果设置安全门，应作为整体设计的组成部分。如果设置安全门，应作为整体设计的组成部分。香港的城市设计策略

香港规划当局进行了城市设计导则的最新研究工作，分别在2000年5月和2001年9月发表了香港城市设计导则的公众咨询文件。城市设计导则的第二轮公众咨询文件围绕五项主要议题，分别是香港各个区域（如港岛和九龙、新镇、乡村地区和维多利亚港周边地区）的高度轮廓、滨水地带发展、城市景观（涉及开放空间、历史建筑保存、坡地建筑）、步行环境（步行交通和街道景观）、缓解道路交通所产生的噪声和空气污染。香港城市设计导则的公众咨询文件表明，作为公共政策的城市设计控制既是专业技术过程，更是民主政治过程。香港城市设计导则的区域高度轮廓（以新镇为例）

导则图示导则图示新发展应与新镇的独特景观和地形相呼应，保留通向背景山体和水域的视廊和风道。在市政和商业中心或节点等适当部位设置地标建筑。采取逐级降低建筑高度的方式，尊重并与低层建筑形成整合关系。利用社区中心和学校等低层建筑，作为城市中心的视觉和空间缓冲界面。从高密度的中心地区到低密度的边缘地区，采取合乎条理的建筑高度轮廓的级差。新发展应与周围环境保持和谐，特别是在新镇的边缘部位维多利亚港两岸的山体轮廓的视域保护建议（从九龙看港岛）滨水地区作为特别设计控制区的建议范围1991年香港都会规划导则提出保护山体轮廓的概念都会规划导则的修正方案4.城市设计控制的策略构成城市设计策略：目标-原则-导则

尽管各个国家和地区的城市设计控制的策略范畴不太一致，但一项完整的城市设计策略往往包括目标（objectives）、达到目标所需遵循的原则（principles）和导则（guidelines）作为构成元素。城市设计导则：规定性和绩效性

城市设计导则是以规定性（prescription）为主还是以绩效性（performance）为主，往往是颇有争议的。规定性的设计导则强调达到设计目标所应采取的具体设计手段，绩效性的设计导则注重达到目标的绩效标准，并且配有引导性的示例，采取文图并茂的形式，有助于解释每项导则的控制意图，但并不规定具体的解决方法。旧金山公共开放空间的城市设计导则城市花园城市公园广场面积1200-10000平方英呎。不小于10000平方英呎。不小于7000平方英呎。位置在地面层，与人行道、街坊内的步行通道或建筑物的门厅相连。建筑物的南侧，不应紧邻另一广场。可达性至少从一侧可达。至少从一条街道上可达，从入口可以看到公园内部。通过一条城市道路可达，以平缓台阶来解决广场和街道之间的高差。桌椅等每25平方英呎的花园面积设置一个座位，一半座位可移动，每400平方英呎的花园面积设置一个桌子。在修剪的草坪上提供正式或非正式的座位，最好是可移动的座椅。座位的总长度应等于广场的总边长，其中一半座位为长凳。景观设计地面以高质量的铺装材料为主，配置各类植物，营造花园环境，最好引入水景。提供丰富的景观，以草坪和植物为主，以水景作为节点。景观应是建筑元素的陪衬，以树木来强化空间界定和塑造较为亲切尺度的空间边缘。商业设施

在公园内或附近处，提供饮食设施，餐饮座位不超过公园总座位的20%。在广场周围提供零售和餐饮设施，餐饮座位不超过公园总座位的20%。小气候（阳光和风）保证午餐时间内花园的大部分使用区域有日照和遮风条件。从上午中点到下午中点，保证大部分使用区域有日照和遮风条件。保证午餐时间内广场的大部分使用区域有日照和遮风条件。公共开放程度从周一到周五为上午8点到下午6点。全天。全天。其它如果设置安全门，应作为整体设计的组成部分。如果设置安全门，应作为整体设计的组成部分。在实践中，城市设计控制往往会采用规定性和绩效性导则相结合的方式，分别适用于不同的控制元素。但普遍认同的观点是，尽可能多地采用绩效性的设计导则，确保达到设计控制目标但不限制具体手段，除非地区特征（如历史保护地区的文脉特征）表明采取规定性的设计导则是必要的、合理的和可行的。在发达国家和地区，城市设计控制作为对于私人利益和私人行为的公共干预，必须在政治上是可行的，即城市设计策略的控制元素必须是广大公众所认可的公共价值范畴。旧金山的居住区设计导则明确表示，设计导则是为建立和谐的邻里环境提供起码的准则而不是最高的期望。这说明，城市设计作为一项公共政策，具有技术性和政治性的双重特征。设计导则的规定性和绩效性需要同时考虑技术上的合理性和政治上的可行性。5.城市设计控制的实施机制5.1法律的机制

城市设计控制必须有章可循。并行的：城市设计策略直接作为设计控制的法定依据。一体的：城市设计策略转译成为区划法规的控制条文。5.2行政的机制由于设计控制往往涉及到难以度量的品质特征，城市设计导则也相应地采取绩效标准的方式，在设计审议中一定程度的行政解释是不可避免的。为此，在规划管理方和开发申请方之间需要建立有效的沟通和磋商机制，使双方对于达到城市设计目标可能采取的具体手段达成共识。5.3经济的机制

奖励机制（bonussystem）：鼓励开发者提供公共设施和公共空间。城市设计的有些控制要求更适宜于采取奖励性（incentive）而不是强制性（mandatory）的实施机制。“关联条件”（linkagerequirement）：根据开发项目的建设或者投资规模，要求开发者提供或者资助相应的公共设施或公共空间。5.4政治的机制

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